【正文】 制工作，完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。加強民主政治建設(shè)，切實加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)政府重大決策要堅持邀請人大代表、政協(xié)委員以及各領(lǐng)域?qū)＜液褪忻翊淼膮⑴c，確保決策的科學(xué)性和民主性。第二節(jié) 加強民主法制建設(shè)民主法制建設(shè)要繼續(xù)貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略。廣泛深入地開展創(chuàng)建文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)活動，堅持開展文明居民教育，努力提高居民的綜合素質(zhì)。深入開展科普教育，大力傳播科學(xué)思想、科學(xué)精神和科學(xué)方法，增強識別和抵制封建迷信活動及各種偽科學(xué)的能力。堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論教育干部和群眾，深入持久地開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會建立起團結(jié)互助、平等友愛、共同進步的人際關(guān)系和良好的社會道德風(fēng)尚。求真務(wù)實，與時俱進，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，建設(shè)平安社會。陸續(xù)開展綠色創(chuàng)建活動陸續(xù)開展環(huán)保模范縣城、生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)、“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”等一系列“綠色創(chuàng)建”活動。以循環(huán)經(jīng)濟為重點，提高資源利用率，降低環(huán)境污染按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化設(shè)計與改造，努力實現(xiàn)廢物循環(huán)利用，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，實行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系。大力倡導(dǎo)適度消費、公平消費和綠色消費。第三節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型社會 大力倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型社會的倫理價值觀念倡導(dǎo)我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的環(huán)境倫理觀，反對鋪張浪費的思想觀念，將“人與自然和諧”的認識滲透到一切社會管理工作之中。工業(yè)固體廢物綜合利用率達98%。工業(yè)廢棄物和生活垃圾處理重點是控制固體廢棄物的總量，大力發(fā)展固廢綜合利用，加強對危險廢棄物的管理和治理。地表水環(huán)境達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》Ⅲ類標(biāo)準，工業(yè)廢水處理達標(biāo)率達90%。水環(huán)境保護加強對流經(jīng)縣境和水庫等飲用水源的保護。進一步優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)，嚴禁高硫煤的使用，推廣使用電、燃油、燃氣、太陽能等清潔能源，積極推進清潔能源行動重點項目的實施；繼續(xù)抓好煙塵控制區(qū)達標(biāo)工作，并擴大控制區(qū)的覆蓋面。樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，依靠環(huán)?？萍迹訌娰Y源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)。環(huán)境不斷優(yōu)化，全縣森林覆蓋率達到35%。以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)友好的社會。在重點行業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點活動在煤炭、電力、化工、建材、造紙、釀造等重點行業(yè)，廢舊家電、廢舊輪胎、廢紙回收利用、綠色再制造等重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。在工礦企業(yè)職工中開展“我為節(jié)約做貢獻”活動；在中小學(xué)校開展“珍惜資源、從我做起”活動；在賓館開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動；在社區(qū)開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動；在國家機關(guān)開展“做節(jié)約表率”活動；在全國質(zhì)量月開展“降廢減損興質(zhì)量”活動。鼓勵并推廣農(nóng)膜回收利用。研究提出農(nóng)戶秸稈綜合利用補償政策，開展秸桿和糞便還田的農(nóng)田保育示范工程。第四節(jié) 加強資源綜合利用開展秸稈綜合利用，推行農(nóng)資節(jié)約。 第三節(jié) 節(jié)約和集約利用土地實行嚴格的土地保護，完善土地使用市場準入制度，推進土地復(fù)墾，進一步限制毀田燒磚。 加強地下水資源管理嚴格控制超采、濫采地下水。有條件的要大力發(fā)展滴灌、噴灌和除雨栽培等設(shè)施農(nóng)業(yè)。提倡污水處理及再生利用。第二節(jié) 節(jié)約用水推進城市節(jié)水工作加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。在全社會倡導(dǎo)夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高12度。突出抓好江陽鋼鐵、煤炭業(yè)、建材業(yè)等重點耗能行業(yè)的企業(yè)節(jié)能，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，加強跟蹤和指導(dǎo)。第一節(jié) 節(jié)約能源抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能做好火電廠熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用工作。第九章 建設(shè)節(jié)約型社會資源節(jié)約型社會的核心目標(biāo)是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進入社會經(jīng)濟系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流通量強度，實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展與資源消耗的物質(zhì)減量化。第二節(jié) 加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度 壯大人才隊伍加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，為建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民非農(nóng)化提供堅實的人才保障。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵民辦職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育規(guī)模，::1的比例。加強政府對義務(wù)教育保障責(zé)任，2007年在農(nóng)村實行“兩免一補”，2010年農(nóng)村全部實行免費義務(wù)教育。第一節(jié) 堅持教育優(yōu)先 大力發(fā)展職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展教育，是把瀘縣人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源的重要途徑。 第三節(jié) 加強和完善農(nóng)村民主法制建設(shè) 創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境發(fā)展和擴大農(nóng)村基層民主，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和充滿活力的村民自治機制，堅持群眾路線，學(xué)會與群眾商量辦事，不斷增強做好新時期農(nóng)村工作的本領(lǐng)；進一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利；不斷增強集體經(jīng)濟服務(wù)功能，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度；加強農(nóng)村法制建設(shè)，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。以大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)為突破，加大對農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)村能源、改廚改廁等設(shè)施的投入，完善電力、廣播、通訊、電訊等配套設(shè)施建設(shè)。按高中低檔為農(nóng)民免費設(shè)計各種戶型的住宅，避免住宅本身的雷同和毫無章法的亂建，使新住宅與自然景觀相得益彰，相映成趣，并傳之久遠。第一節(jié) 加強村鎮(zhèn)建設(shè) 建設(shè)新村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃必須先行。重點把沿鐵路、港口、高速公路以及省道等主要交通干線軸線上的城鎮(zhèn)升級為中心鎮(zhèn)，以瀘州中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等重大項目為依托，帶動新廠區(qū)及其周邊地域發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成和壯大一批具有特色產(chǎn)業(yè)的建制鎮(zhèn)，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的中心。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟按照產(chǎn)業(yè)集中、人口集中、社會公共事業(yè)集中的原則，突出重點，以點帶面，逐步形成以縣城為紐帶，以玄灘、兆雅、立石、牛灘等二級城鎮(zhèn)為重點，省、市級試點小城鎮(zhèn)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)新體系。把瀘縣建設(shè)成為布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、信息化水平較高的綜合發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域性縣城和重要交通樞紐?！笆晃濉逼陂g，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。在完善社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)平臺、社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)文化體育服務(wù)中心，提供就業(yè)和社會保險社會化服務(wù)、提供方便和及時的醫(yī)療服務(wù)、提供豐富的文化健身活動和精神文化生活的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展社區(qū)科技、信息、金融、法律和咨詢服務(wù)，形成高水平、高內(nèi)涵的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體水平的提高，構(gòu)建瀘縣和諧發(fā)展的優(yōu)美的人文環(huán)境。積極引進連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、代理、配送等新型流通方式，發(fā)展產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營模式，努力建成規(guī)模較大、實力較強、競爭力強的現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)?，F(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)充分利用背靠成都－重慶經(jīng)濟區(qū)和西南出海大通道優(yōu)勢，圍繞瀘縣支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模大、輻射面廣、實力雄厚的批發(fā)市場。到“十一五”末，陸運客運量達到2100萬人次，貨運量達到710萬噸。服務(wù)網(wǎng) 以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的形式，以農(nóng)村為拓展對象，建設(shè)以醫(yī)療、救助、科技、中介為重點的服務(wù)體系，加快服務(wù)業(yè)市場化、社會化和社區(qū)服務(wù)步伐，形成全方位的現(xiàn)代社會服務(wù)網(wǎng)。商貿(mào)網(wǎng) 依托成渝經(jīng)濟區(qū)的拉動，以縣城為中心，大力培育專業(yè)市場；以小集鎮(zhèn)為支點，積極培育農(nóng)貿(mào)市場，實施“千鄉(xiāng)萬村” 全國在千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬個村建商業(yè)連鎖店。運輸網(wǎng) 以縣城為中心，以各鎮(zhèn)為支撐點，以“三縱四橫”公路為紐帶,構(gòu)建陸路運輸網(wǎng)；依托“兩江五河”④ 兩江：長江、沱江；五河：瀨溪河、龍溪河、馬溪河、九曲河、大鹿溪河。第二節(jié) 科學(xué)布局 建設(shè)“一線三網(wǎng)”“十一五”期間，圍繞“一線三網(wǎng)”（旅游線和運輸網(wǎng)、商貿(mào)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)）進行科學(xué)布局。社會消費品零售總額年均增長15%，旅游收入年均增長20%，城鎮(zhèn)化率達到30%以上，縣城城區(qū)面積8平方公里，常駐人口8萬人。第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo) “十一五”期間，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于縣域經(jīng)濟發(fā)展速度，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，市場體系、運行機制和管理體制趨于完善，旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)成為縣域經(jīng)濟新的增長點和重要支柱。以“一線三網(wǎng)”建設(shè)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展以豐富的龍文化、龍溫泉為主的旅游業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)，依托神仙橋碼頭、西南出海大通道為主的物流業(yè)。五是加大政府對培訓(xùn)資金的投入。三是加強對培訓(xùn)對象的分類指導(dǎo)。一是建立和完善社會化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成全社會力量參與就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)的工作格局。初級工占30%，中級工占60%，高級工占10%。“十一五”期間，勞務(wù)輸出要有新突破，重點在于提升勞務(wù)輸出質(zhì)量。,%。三是塘庫名優(yōu)魚生產(chǎn)基地。通過五年時間，把縣水產(chǎn)良種場改制擴建為面積達到200畝以上的長江上游珍稀魚馴化繁育基地。以瀘榮線、瀘永線、瀘隆線公路沿線的玄灘、毗盧、立石、石橋、太伏、兆雅、云龍、嘉明、喻寺、雨壇10個鎮(zhèn)為重點，；；作為實施水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范縣的支柱。 以水產(chǎn)為另一翼 無公害水產(chǎn)品要著力抓好水產(chǎn)品“三大基地”建設(shè)，實現(xiàn)“量的擴張，質(zhì)的提高”。無公害甜橙基地建設(shè)要實行“發(fā)展與管理兩條腿走路”的方針。分別建成潮河1萬畝、太伏、兆雅鎮(zhèn)連片2萬畝、福集、順河鎮(zhèn)連片1萬畝和海潮1萬畝的無公害龍眼生產(chǎn)基地。以龍眼、甜橙為一翼無公害龍眼基地新發(fā)展龍眼5萬畝，達到10萬畝。 以龍頭企業(yè)帶動，業(yè)主開發(fā)為主，主要發(fā)展飼養(yǎng)PIC父母代母豬50頭以上的規(guī)模飼養(yǎng)場和規(guī)模飼養(yǎng)商品豬場。(2)以業(yè)主開發(fā)為主，建立338個PIC父母代種豬場，達到飼養(yǎng)PIC種豬50000頭，農(nóng)戶飼養(yǎng)PIC商品豬，形成PIC祖代種豬場→PIC父母代種豬場→PIC商品豬場的三級繁育生產(chǎn)體系。(1)建立PIC祖代種豬場，規(guī)模為飼養(yǎng)PIC祖代種豬2000頭，年產(chǎn)PIC父母代種母豬10000頭。以生豬為主體 生豬生產(chǎn)是縣委、縣政府實施“勞畜富民”戰(zhàn)略的重點產(chǎn)業(yè)，重點是實施生豬產(chǎn)業(yè)化工程，用發(fā)展工業(yè)的理念來發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，著力開展好招商引資，走以業(yè)主開發(fā)、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化的道路，并與龍眼、甜橙產(chǎn)業(yè)區(qū)緊密結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。工程，常年發(fā)展有收面積再生稻30萬畝。根據(jù)資源狀況、生產(chǎn)水平和耕作制度，“十一五”期間常年發(fā)展無公害稻米基地50萬畝，其中：常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻區(qū)10萬畝；雜交優(yōu)質(zhì)稻區(qū)22萬畝；混合優(yōu)質(zhì)稻區(qū)18萬畝。優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展的技術(shù)路線上。第三節(jié) 以糧食為基礎(chǔ) 打造“一體兩翼”以糧食為基礎(chǔ) 確保人均占有糧食400公斤以上，建立無公害生產(chǎn)基地。龍眼、甜橙生產(chǎn)基地 以潮河、海潮、太伏、兆雅、福集、順河、嘉明、龍腦橋、牛灘、玉河、奇峰、云錦12個鎮(zhèn)為主建設(shè)無公害水果基地。糧食生產(chǎn)建設(shè)三區(qū)形成稻米生產(chǎn)基地一是以兆雅、得勝、云龍、牛灘、天興、青龍等6個鎮(zhèn)為主建設(shè)常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻區(qū)；二是以嘉明、石橋、毗盧、順河、方洞、雨壇、潮河、海潮、百和等9個鎮(zhèn)為主建設(shè)雜交優(yōu)質(zhì)稻區(qū)；三是以福集、太伏、云井、立石、大田、奇豐、玉河、玄灘、喻寺等9個鎮(zhèn)為主建設(shè)混合優(yōu)質(zhì)稻區(qū)，形成無公害稻米生產(chǎn)基地。第二節(jié) 科學(xué)布局 形“三區(qū)”“四基地”在確保人均占有400公斤糧食以上的前提下，圍繞建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，以規(guī)?；亟ㄔO(shè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準化生產(chǎn)為中心，發(fā)展專合組織為重點，農(nóng)副產(chǎn)品加工為龍頭，主攻畜牧業(yè)，發(fā)展水果業(yè)，開發(fā)水產(chǎn)業(yè)。其中畜牧業(yè)產(chǎn)值24億元，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重力爭達到60%。第一節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo) 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)向標(biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向發(fā)展；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進一步優(yōu)化經(jīng)營方式，加快動植物疫病防控體系建設(shè)。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面實施“勞畜富民”戰(zhàn)略。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè) 以豬肉產(chǎn)品的精深加工為主，突出肉制品的生產(chǎn)，力爭在火腿腸、分割肉、腌制肉等方面形成比較優(yōu)勢和品牌效益，力爭以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入超市，逐步打入國際市場；同時在龍眼、甜橙、家禽、水產(chǎn)品和蔬菜加工方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營；糧油加工企業(yè)要在食用植物油、米面制品方面盡力打造出知名品牌。建材業(yè) 以水泥、建筑玻璃等為主導(dǎo)產(chǎn)品，積極鼓勵和推動水泥企業(yè)改造生產(chǎn)方式，力爭實現(xiàn)新型干法節(jié)能新技術(shù)替代傳統(tǒng)機立窯生產(chǎn)線，產(chǎn)品檔次進一步提高；建筑玻璃產(chǎn)業(yè)要瞄準市場，開發(fā)生產(chǎn)以裝飾裝修等為主的玻璃制品。日用化工以三笑集團為基礎(chǔ)，逐步拓展牙膏、婦女兒童用品等，形成系列產(chǎn)品。化工業(yè) 根據(jù)國家對煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求和瀘州、瀘縣的實際情況，利用神仙橋港口建設(shè)，著力打造臨江工業(yè)園區(qū)，形成以化工為主要特色產(chǎn)業(yè)。以毗盧鎮(zhèn)為重點，打造百萬噸洗精煤加工基地；加快新能源建設(shè)研究，建設(shè)奇峰沼氣液化項目；在沱江上建設(shè)裝機容量38MW的幺灘電航工程；加快110KV骨干電網(wǎng)的建設(shè)與改造，確保工業(yè)發(fā)展的需要。第三節(jié) 激活存量 壯大增量 培育新型工業(yè)激活存量，做強酒類、能源兩業(yè)酒業(yè) 以兆雅酒類包裝基地為基礎(chǔ)，加快酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別要注重品牌意識，著力打造出1至2個品牌，使釀酒業(yè)成為瀘縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)域工業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)要圍繞四個工業(yè)園區(qū)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與園區(qū)工業(yè)形成互補，延長園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時著重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、包裝制品、服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g形成1平方公里?，F(xiàn)狀，強化現(xiàn)有企業(yè)污染治理,重點在相關(guān)企業(yè)中加強“三廢”的綜合治理和利用。“十一五”期間力爭形成2平方公里。抓住瀘州西部化工城建設(shè)機會，吸引一批化工企業(yè)在園區(qū)落戶，力爭將臨江工業(yè)園區(qū)納入瀘州市的統(tǒng)一規(guī)劃，到2010年形成2平方公里的規(guī)模。發(fā)展臨江工業(yè)園，壯大城西工業(yè)園，改造城南工業(yè)園，調(diào)整城北工業(yè)園。第二節(jié) 合理空間布局 形成產(chǎn)業(yè)集群瀘縣“十一五”工業(yè)生產(chǎn)布局要以