【文章內容簡介】 鎮(zhèn)化率達到30%以上，縣城城區(qū)面積8平方公里，常駐人口8萬人。形成“一環(huán)三片”的城市構架（環(huán)九曲河——瀨溪河——玉蟾山——龍腦橋，中心城區(qū)綜合片區(qū)——城西工業(yè)園片區(qū)——城南工業(yè)園片區(qū)）。第二節(jié) 科學布局 建設“一線三網”“十一五”期間，圍繞“一線三網”（旅游線和運輸網、商貿網、服務網）進行科學布局。旅游線圍繞底蘊深厚的龍文化，加快開發(fā)，建好景點，擴大宣傳，提高知名度，強化毗鄰旅游景區(qū)的銜接與合作，建成以龍腦橋——玉蟾山（含道林溝）生態(tài)旅游區(qū)為中心，以玉龍湖——海潮湖兩個旅游片區(qū)為兩翼的一日兩游特色旅游線。運輸網 以縣城為中心，以各鎮(zhèn)為支撐點，以“三縱四橫”公路為紐帶,構建陸路運輸網；依托“兩江五河”④ 兩江：長江、沱江；五河：瀨溪河、龍溪河、馬溪河、九曲河、大鹿溪河。和神仙橋碼頭，構建水路運輸網，最終形成以路網為主骨架、以水路運輸網為發(fā)展重點的全方位、立體化、便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。商貿網 依托成渝經濟區(qū)的拉動，以縣城為中心，大力培育專業(yè)市場；以小集鎮(zhèn)為支點，積極培育農貿市場，實施“千鄉(xiāng)萬村” 全國在千個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬個村建商業(yè)連鎖店。工程，建200個連鎖店，全方位輻射農村商貿網點；以運輸線、旅游線為發(fā)展重點，努力培育特色市場，構建以縣城為中心全方位的商貿流通網。服務網 以城鎮(zhèn)帶動農村的形式，以農村為拓展對象，建設以醫(yī)療、救助、科技、中介為重點的服務體系，加快服務業(yè)市場化、社會化和社區(qū)服務步伐，形成全方位的現代社會服務網。第三節(jié) 以交通為基礎 重點發(fā)展“三業(yè)”交通運輸業(yè) 依托便捷的公路路網、車站、碼頭，建立智能運輸網絡系統(tǒng)，發(fā)展集裝箱、廂式貨車等新的運輸組織和形式，更新交通運輸營運車輛，進一步協(xié)調和完善鐵路、公路、內河航運等綜合運輸功能。到“十一五”末，陸運客運量達到2100萬人次，貨運量達到710萬噸。 水運貨運量達到40萬噸?，F代商貿流通業(yè)充分利用背靠成都－重慶經濟區(qū)和西南出海大通道優(yōu)勢，圍繞瀘縣支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，建設一批規(guī)模大、輻射面廣、實力雄厚的批發(fā)市場。突出打造萬福中心購物廣場，重點建設和培育川南農資綜合批發(fā)市場、生豬專業(yè)批發(fā)市場、裝飾建材城和港口經濟批發(fā)市場，著力培育勞務服務市場、旅游文化市場、農機汽配市場、家俱市場、服裝鞋類市場和農產品專業(yè)市場，扶持創(chuàng)業(yè)街、美食一條街和夜市步行街。積極引進連鎖經營、特許經營、代理、配送等新型流通方式，發(fā)展產供銷一體化的經營模式，努力建成規(guī)模較大、實力較強、競爭力強的現代商貿流通網。龍文化特色旅游業(yè) 要圍繞瀘縣悠久的龍文化，重點建設舞龍廣場、龍橋、龍（溫）泉、龍燈、龍雕、龍劇，壯大中國雨壇龍燈表演為主的民間藝術產業(yè)；利用蟾、中國一代國畫大師蔣兆和流民圖的知名度，提升川南明珠玉蟾山生態(tài)旅游景區(qū)價值；開發(fā)藍色，建好玉龍湖旅游景點，開發(fā)利用好 “一山、一泉、兩湖、百龍”（玉蟾山、溫泉、玉龍湖、海潮湖、百座龍橋）社區(qū)服務業(yè) 要拓展社區(qū)服務業(yè)的成長空間，大力培育和發(fā)展社會化、產業(yè)化的社區(qū)服務。在完善社區(qū)勞動和社會保障服務平臺、社區(qū)衛(wèi)生站、社區(qū)文化體育服務中心，提供就業(yè)和社會保險社會化服務、提供方便和及時的醫(yī)療服務、提供豐富的文化健身活動和精神文化生活的基礎上，進一步發(fā)展社區(qū)科技、信息、金融、法律和咨詢服務，形成高水平、高內涵的社區(qū)服務網絡，帶動現代服務業(yè)整體水平的提高，構建瀘縣和諧發(fā)展的優(yōu)美的人文環(huán)境。第四節(jié) 加快城鎮(zhèn)建設 促進經濟發(fā)展實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略必須以城鎮(zhèn)為載體，提高城鎮(zhèn)化水平、提升城市品位和形象?！笆晃濉逼陂g，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程。完善縣城功能，增強縣城的吸納能力和輻射能力 逐步完善生產功能、服務功能、集散功能、交通樞紐功能等多元化綜合型的城市功能，突出龍文化歷史特色、山水園林特色和縣城建筑三大特色。把瀘縣建設成為布局合理、基礎設施完備、環(huán)境優(yōu)美、信息化水平較高的綜合發(fā)展的現代化區(qū)域性縣城和重要交通樞紐。通過實施城市道路、給排水等重點基礎設施建設工程，基本形成縣城區(qū)域交通網絡系統(tǒng)、縣城給排水系統(tǒng)、縣城能源系統(tǒng)、縣城通訊系統(tǒng)、縣城生態(tài)系統(tǒng)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，繁榮農村經濟按照產業(yè)集中、人口集中、社會公共事業(yè)集中的原則，突出重點，以點帶面，逐步形成以縣城為紐帶，以玄灘、兆雅、立石、牛灘等二級城鎮(zhèn)為重點，省、市級試點小城鎮(zhèn)為支撐的現代城鎮(zhèn)建設新體系。抓好瀘縣的總體規(guī)劃，加快縣城的發(fā)展擴大縣城規(guī)模，完善縣城基礎設施和公益性設施的建設，完善功能，使之成為功能健全、設施配套，具有一個輻射力和帶動作用的農村經濟和文化中心。重點把沿鐵路、港口、高速公路以及省道等主要交通干線軸線上的城鎮(zhèn)升級為中心鎮(zhèn)，以瀘州中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等重大項目為依托，帶動新廠區(qū)及其周邊地域發(fā)展相關產業(yè)，形成和壯大一批具有特色產業(yè)的建制鎮(zhèn)，使之成為經濟發(fā)展的中心。 第七章 新農村建設建設社會主義新農村，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針， 努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現較大改觀，逐步把農村建設成為“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。第一節(jié) 加強村鎮(zhèn)建設 建設新村鎮(zhèn)新農村建設，規(guī)劃必須先行。我們要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，既考慮城市化的進程和發(fā)展布局，還要站在農村自然和文化發(fā)展脈絡的角度，尊重農村的實際和特點，做到人與自然的和諧相處，依山傍水、依山就勢地規(guī)劃建設農民新居。按高中低檔為農民免費設計各種戶型的住宅，避免住宅本身的雷同和毫無章法的亂建，使新住宅與自然景觀相得益彰，相映成趣，并傳之久遠。第二節(jié) 以農村公共事業(yè)為突破 改善人居環(huán)境加強農村基礎設施建設。以大力發(fā)展農村公共事業(yè)為突破，加大對農村道路、安全飲水、農村能源、改廚改廁等設施的投入，完善電力、廣播、通訊、電訊等配套設施建設。使農村基礎設施不斷改善，供水系統(tǒng)安全衛(wèi)生，電力設施安全齊備；加強農村環(huán)境建設，開展農村生活垃圾、溝渠水塘、院落畜圈的整治，危舊房屋更新改造，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境。 第三節(jié) 加強和完善農村民主法制建設 創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境發(fā)展和擴大農村基層民主，健全村黨組織領導和充滿活力的村民自治機制，堅持群眾路線，學會與群眾商量辦事，不斷增強做好新時期農村工作的本領；進一步完善“一事一議”制度，搞好村務公開、政務公開和財務公開，逐步建立農民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的機制，教育引導農民依法行使民主權利；不斷增強集體經濟服務功能，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作經濟組織，提高農業(yè)的組織化程度；加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實保障農民的合法權益。第三篇 構建和諧瀘縣第八章 建設學習型社會堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施素質教育，鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育；加強人力資源開發(fā)，實施人才培養(yǎng)工程，建設學習型社會。第一節(jié) 堅持教育優(yōu)先 大力發(fā)展職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展教育，是把瀘縣人口壓力轉化為人力資源的重要途徑。全面實施素質教育，深化教育體制改革，加快教育結構調整，創(chuàng)造全社會推進素質教育的良好環(huán)境。加強政府對義務教育保障責任，2007年在農村實行“兩免一補”，2010年農村全部實行免費義務教育。繼續(xù)保持四川省農村高中教育旗幟的地位。大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵民辦職業(yè)教育，擴大職業(yè)教育規(guī)模，::1的比例。加大教育投入，建立有效的教育資助體系，發(fā)展現代遠程教育，建設學習型社會。第二節(jié) 加大農村人才資源開發(fā)力度 壯大人才隊伍加大農村人才資源開發(fā)力度，為建設新農村，實現農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、農民非農化提供堅實的人才保障。壯大人才隊伍，提升人才素質，優(yōu)化人才結構，構建完善的農村人才市場體系，在“十一五”期間，各鎮(zhèn)建立“鄉(xiāng)土人才超市”，全縣農村人才總量達15萬人以上。第九章 建設節(jié)約型社會資源節(jié)約型社會的核心目標是降低資源消耗強度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進入社會經濟系統(tǒng)的物質流、能量流通量強度，實現社會經濟發(fā)展與資源消耗的物質減量化。全縣要樹立節(jié)約理念，開展節(jié)約行動，開發(fā)資源節(jié)約技術，形成良好的社會氛圍，努力建設節(jié)約型社會,力爭能耗“十一五”期間降低20%。第一節(jié) 節(jié)約能源抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能做好火電廠熱電聯(lián)產、余熱利用工作。全縣大力開展建筑節(jié)能、政府機構節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測等工程。突出抓好江陽鋼鐵、煤炭業(yè)、建材業(yè)等重點耗能行業(yè)的企業(yè)節(jié)能，提出節(jié)能降耗目標和措施，加強跟蹤和指導。 引導商業(yè)和民用節(jié)能在公用設施、賓館、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產品。在全社會倡導夏季用電高峰期間室內空調溫度提高12度。 開發(fā)利用可再生能源在農村地區(qū)推廣沼氣，太陽能利用，作物秸稈綜合利用，大力推進能源林基地建設和開發(fā)利用，發(fā)展戶用沼氣2萬口和中、小型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶。第二節(jié) 節(jié)約用水推進城市節(jié)水工作加快供水管網改造，降低管網漏失率。推動公共建筑、生活小區(qū)、住宅節(jié)水和中水回用設施建設。提倡污水處理及再生利用。推進農業(yè)節(jié)水繼續(xù)推進農業(yè)節(jié)水灌溉，推廣農業(yè)節(jié)水灌溉設備應用。有條件的要大力發(fā)展滴灌、噴灌和除雨栽培等設施農業(yè)。積極開展雨水積蓄利用，支持農村水窖建設，推廣旱作農業(yè)技術，發(fā)展旱作節(jié)水農業(yè)。 加強地下水資源管理嚴格控制超采、濫采地下水。防治水污染，緩解水質性缺水。 第三節(jié) 節(jié)約和集約利用土地實行嚴格的土地保護，完善土地使用市場準入制度，推進土地復墾，進一步限制毀田燒磚。促進農村建設用地的節(jié)約集約利用，加強耕地質量建設，提高耕地集約利用水平。第四節(jié) 加強資源綜合利用開展秸稈綜合利用，推行農資節(jié)約。推廣機械化秸稈還田技術以及秸桿氣化、固化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜技術。研究提出農戶秸稈綜合利用補償政策，開展秸桿和糞便還田的農田保育示范工程。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術，提高化肥、農藥利用率。鼓勵并推廣農膜回收利用。第五節(jié) 開展節(jié)約型社會活動組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設節(jié)約型社會”這一主題，開展“資源節(jié)約型”活動。在工礦企業(yè)職工中開展“我為節(jié)約做貢獻”活動；在中小學校開展“珍惜資源、從我做起”活動；在賓館開展“爭創(chuàng)綠色飯店”活動；在社區(qū)開展“創(chuàng)建綠色社區(qū)”活動；在國家機關開展“做節(jié)約表率”活動；在全國質量月開展“降廢減損興質量”活動。要認真組織好全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周以及世界水日、土地日、環(huán)境日等宣傳活動，開展節(jié)水型社會建設公益廣告和征文活動。在重點行業(yè)開展循環(huán)經濟試點活動在煤炭、電力、化工、建材、造紙、釀造等重點行業(yè)，廢舊家電、廢舊輪胎、廢紙回收利用、綠色再制造等重點領域和產業(yè)開展循環(huán)經濟試點。第十章 建設環(huán)境友好型社會環(huán)境友好型社會是一種人與自然和諧共生的社會形態(tài)，其核心內涵是人類的生產和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。以環(huán)境承載力為基礎，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，構建經濟社會環(huán)境協(xié)調友好的社會。第一節(jié) 生態(tài)建設以丘陵特色林業(yè)為目標，保護、恢復和擴大植被為中心，加強生態(tài)體系的保護和建設，開展“綠色”工程，積極在交通主干道沿線、臨江、沿河及庫區(qū)營造生態(tài)林和經濟林，以工業(yè)原料林為重點，鞏固退耕還林成果；合理開發(fā)、利用和保護自然資源，防止過度開發(fā)造成新的生態(tài)破壞；加大水土流失治理力度，實現小流域的生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。環(huán)境不斷優(yōu)化，全縣森林覆蓋率達到35%。第二節(jié) 環(huán)境保護與開發(fā)堅持保護和開發(fā)相結合的原則，以科技運用為支撐，以提高資源利用率為重點，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。樹立循環(huán)經濟理念，依靠環(huán)?？萍?，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產。大氣環(huán)境保護以酸雨控制為重點，進一步削減二氧化硫排放總量，控制煙塵和工業(yè)粉塵排放量。進一步優(yōu)化城市能源結構，嚴禁高硫煤的使用，推廣使用電、燃油、燃氣、太陽能等清潔能源，積極推進清潔能源行動重點項目的實施；繼續(xù)抓好煙塵控制區(qū)達標工作，并擴大控制區(qū)的覆蓋面?？h城空氣達到《環(huán)境空氣質量標準》二級標準，工業(yè)廢氣排放達標率達100%。水環(huán)境保護加強對流經縣境和水庫等飲用水源的保護。對城鎮(zhèn)廢水排放口進行整治和優(yōu)化，基本消滅城鎮(zhèn)飲用水一級保護區(qū)的排污口。地表水環(huán)境達到《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準，工業(yè)廢水處理達標率達90%。“十一五”期間，建設縣城１萬T/d生活污水處理廠及２萬T/d附屬設施和污水截流管網。工業(yè)廢棄物和生活垃圾處理重點是控制固體廢棄物的總量，大力發(fā)展固廢綜合利用，加強對危險廢棄物的管理和治理?？h城生活垃圾處理廠日處理垃圾100Ｔ，采用衛(wèi)生填埋工藝，配套建設滲漏液處理設施。工業(yè)固體廢物綜合利用率達98%。農村環(huán)境保護大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進農業(yè)資源合理利用，防止不合理使用農藥、化肥、生物激素、農膜和超標污灌帶來的農村化學污染，推廣應用新型的土壤改良技術、生物有機肥技術，開發(fā)生物農藥和其它農用生物制劑；認真開展村鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，積極開展以改善農村衛(wèi)生條件為目標的活動，促進農村家居清潔化、農業(yè)生產無公害化。第三節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型社會 大力倡導建設環(huán)境友好型社會的倫理價值觀念倡導我國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的環(huán)境倫理觀，反對鋪張浪費的思想觀念，將“人與自然和諧”的認識滲透到一切社會管理工作之中。積極倡導環(huán)境友好的消費方式。大力倡導適度消費、公平消費和綠色消費。樹立尊重自然的價值觀和道德觀，通過教育、文學、藝術和科學技術等支持和協(xié)助，使環(huán)境友好型社會的理念成為全社會共同奉行的價值觀。以循環(huán)經濟為重點，提高資源利用率，降低環(huán)境污染按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在產品生產過程中實行清潔生產，在產業(yè)和