房地產(chǎn)規(guī)劃-建設用地規(guī)劃管理規(guī)定-文庫吧資料
2025-07-26 00:52本頁面
【正文】 安全防衛(wèi)；四是構思新穎，能夠體現(xiàn)地方特色和居住區(qū)個性。 (3)居住區(qū)規(guī)劃布局。關鍵是審核居住區(qū)中住宅用地、公建用地、道路用地、公共綠地分別與居住區(qū)用地的百分比控制數(shù)。審核居住區(qū)用地平衡指標，主要是審核其建設用地的合理性和經(jīng)濟性。同時，應當充分利用規(guī)劃土地內的地形地貌地物、植被、水系和建筑物、構筑物、道路等，綜合考慮日照、采光、通風、防災、綠化等要求，并為老年人、殘疾人的生活和社會生活提供方便條件，體現(xiàn)良好的經(jīng)濟、社會、環(huán)境的綜合效益。主要審核的內容是： (1)居住區(qū)規(guī)劃設計基本原則。 需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，比如房地產(chǎn)商對居住區(qū)成片開發(fā)建設項目，由建設單位委托據(jù)有相應規(guī)劃資質的規(guī)劃編制單位編制完成修建性詳細規(guī)劃后，應當提交城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。另外一些可能涉及周邊單位或者公眾切身利益，必須進行嚴格控制的成片開發(fā)建設地段，則由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門決定可由建設單位編制，然后對其修建性詳細規(guī)劃進行審定。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市確定的鎮(zhèn)人民政府首先要審查申請者是否符合法定資格，報送的資料、圖紙、表格是否完備，是否符合申請建設工程規(guī)劃許可證的應有條件和要求。 二、建設工程規(guī)劃管理的任務 建設工程規(guī)劃管理的主要任務是： 1．有效指導、調整并保證各類建設工程依照規(guī)劃要求有序地進行建設 2．維護城鎮(zhèn)社會的公共利益和建設單位與個人的合法權益 3．改善城鎮(zhèn)景觀面貌，提高環(huán)境質量水平 4．綜合協(xié)調各有關部門對建設工程的管理要求，促進建設工程順利建設 ――――――――――――――――――― 三、建設工程規(guī)劃管理的審核內容 建設工程規(guī)劃管理的主要審核內容是審核建設工程申請條件、修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案以及工程設計圖紙文件等。道路交通工程，系指以新建、擴建、改建的方式所進行的城鎮(zhèn)道路、橋梁、地鐵、廣場、停車場及其附屬設施，以及對外公路交通、鐵路、港口、機場及其附屬設施。不論哪種類型，凡進行當前建設活動，都應當提交使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料，需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目還應提交修建性詳細規(guī)劃，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。 第四節(jié) 建設工程規(guī)劃管理 一、建設工程規(guī)劃管理的概念 建設工程規(guī)劃管理，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃及其有關法律法規(guī)以及技術規(guī)范對于在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內各項建設工程進行組織、控制、引導和協(xié)調，審查修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案等，使其符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證等進行各項行政管理并依法實施行政許可工作的統(tǒng)稱。” 為提高建設用地使用效率，防止惡意炒作土地，可以規(guī)定建設用地規(guī)劃許可證的有效期?！钡谌艞l規(guī)定： “對未取得建設用地規(guī)劃許 可證的建設單位批準用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關批準文件；占用土地的，應當及時退回；給當事人造成損失的。有沒有、按沒按建設用地規(guī)劃許可證使用國有土地是區(qū)別合法用地與非法用地的分水嶺。 3．建設用地規(guī)劃許可證 建設用地規(guī)劃許可證是經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法確認其建設項目位置、面積和用地范圍的法律憑證。同時，應列出用地平衡表、配套設施明細表、建筑面積明細表和其他技術指標。在建設用地規(guī)劃管理過程中，建設項目的建設用地范圍主要是通過審核建設工程總平面來確定的。 2．建設工程總平面圖 建設工程總平面是由建設單位報送的依據(jù)建設項目本身發(fā)展建設的功能需要和規(guī)劃條件要求對建設用地作出的綜合布局安排。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十三條規(guī)定：“建設單位應當按照規(guī)劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。 規(guī)劃條件是依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提出的。它強化了城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對國有土地使用和各項建設活動的引導和控制，有利于促進土地利用和各項建設工程符合規(guī)劃所確定的發(fā)展目標和基本要求，從而為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約和可持續(xù)發(fā)展提供保障。核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證 圖10—2 出讓地塊的建設用地規(guī)劃管理程序 ――――――――――――――――――― 六、建設用地規(guī)劃管理的幾點說明 1．規(guī)劃條件 規(guī)劃條件是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃對建設用地以及建設工程提出的引導和控制依據(jù)規(guī)劃進行建設的規(guī)定性和指導性意見。核定建設用地范圍 行政許可 核驗規(guī)劃條件 地使用權的 建設項目 現(xiàn)場踏勘 地塊出讓合同 依據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供規(guī)劃條件 作為地塊出讓合同的組成部分地塊出讓前 領導簽字批準 審查建設工程總平面 征詢意見(環(huán)保、消防、文物、土地等) 提供國有土 用地審核 建設單位用地申請表 以劃撥方式 有關部門批準、核準、備案文件用地申請 劃撥、出讓地塊的建設用地規(guī)劃管理程序見圖10—圖10—2。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條規(guī)定：“城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。二是實質性審核，即審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件是否落實(核驗)，然后審核報送的建設工程總
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