【正文】 進 的 技 術 與 設 備 進 行 技 術 改 造 ， 可 以 更 好 地 治 理 污 染 。 黑 液 與 其 它 廢 水 混 合 后 濃 度 降 低 ， 但 COD 總 量 不 變 。 上 海 化 纖 漿 粕 廠 項 目 對 國 內 化 纖 漿 粕 行 業(yè) 的 改 造 具 有 示 范 意 義 。 上 海 化 纖 漿 粕 總 廠 所 需 資 金 大 部 分 已 落 實 ， 所 需 引 進 的 設 備 正 在 與 外 商 洽 談 ， 設 備 選 型 和 可 行 性 分 析 也 已 完 成 。 上 海 市 政 府 已 批 準 將 三 個 化 纖 漿 粕 廠 遷 移 重 建 ( 由 市 區(qū) 遷 往 郊 縣 ) ， 漿 粕 廢 水 集 中 處 理 ， 目 前 已 完 成 初 步 設 計 、 征 地 等 工 作 。 其 中 的 二 個 漿 粕 廠 還 靠 近 水 廠 取 水 口 ， 影 響 市 民 飲 用 水 質 。 椐 國 內 主 要 漿 粕 生 產 廠 如 上 海 、 南 京 、 新 鄉(xiāng) 等 地 工 廠 的 資 料 ， 生 產 每 噸 漿 粕 其 廢 水 約 排 出 COD300 — 400 公 斤 ， BOD100 公 斤 嚴 重 污 染 環(huán) 境 ， 這 主 要 是 由 于 生 產 工 藝 落 后 ，沒 有 回 收 黑 液 ， 使 大 量 堿 和 有 機 物 排 出 造 成 的 。 所 以 本 項 目 主 要 涉 及 棉 絨 漿 粕 的 清 潔 生 產 。 我 國 年 產 粘 膠 纖 維 24 萬 噸 ， 約 需 化 纖 漿 粕 25 萬 噸 。32B 化纖漿粕行業(yè)清潔生產示范工程0 項 目 與 《 中 國 21 世 紀 議 程 》 文 本 的 關 系 該 項 目 來 自 《 中 國 21 世 紀 議 程 》 12B 與 該 項 目 有 關 的 《 中 國 21 世 紀 議 程 》 領 域 為 14C 1. 背 景 由 于 受 耕 地 的 限 制 ， 棉 花 供 應 緊 缺 和 化 纖 織 物 比 例 提 高 是 一 個 普 通 現 象 。 　 堿 回 收 率 由 原 來 的 30% 左 右 ， 提 高 到 75% ， 每 年 可 新 增 加 回 收 堿 60 萬 噸 。 培 訓 示 范 工 程 管 理 人 員 及 技 術 骨 干表 1 ( 單 位 ： 萬 美 元 ) 行 動國 際 援助軟 貸國 內 資 金合 計行 動1100100200行 動2300030006000行 動 3100100200總 計200300032006400　投 資 回 收 期 預 計 年 （ 含 建 設 期 5 年 ） 項 目 貸 款 由 山 東 泰 安 紙 業(yè) 集 團 負 責 償 還 。 示 范 工 程 引 導 資 金 。 聘 請 外 國 專 家 進 行 方 案 擬 定 、 咨 詢 。 4. 投 入 計 劃 該 項 目 資 金 投 入 6,400 萬 美 元 ， 其 中 第 二 個 行 動 尋 求 引 進 資 金 ， 詳 見 表 1 。 項 目 期 限 ： 3 年 建 設 泰 安 市 萬 噸 集 中 制 漿 清 潔 生 產 示 范 工 程 引 進 先 進 工 藝 與 設 備 ， 利 用 草 漿 黑 液 制 漿 和 堿 回 收 通 過 國 際 交 流 ， 考 查 和 確 定 建 設 方 案 ； 引 進 與 國 內 設 備 配 套 的 關 鍵 性 先 進 設 備 及 軟 件 ； 引 進 關 鍵 技 術 與 設 備 ， 如 ： 濕 法 備 料 機 、 園 盤 壓 榨 機 ， 橫 管 連 蒸 器 ， 真 空 洗 漿 與 置 換 壓 榨 機 ， 無 氯 漂 白 設 備 ， 長 網 多 缸 抄 紙 機 ， 雙 面 涂 布 機 、 超 級 壓 光 機 ， 復 卷 機 、 黑 液 提 取 設 備 、 多 效 蒸 發(fā) 器 及 高 水 平 的 自 動 化 系 統(tǒng) 。 統(tǒng) 籌 規(guī) 劃 在 全 國 的 推 廣 應 用 。 3. 行 動 成 立 由 中 國 輕 工 總 會 牽 頭 的 清 潔 生 產 研 究 中 心 和 專 家 組 ， 組 織 有 關 部 門 領 導 與 專 家 ： 制 訂 制 漿 造 紙 工 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 清 潔 生 產 規(guī) 劃 。使 大 汶 河 流 域 造 紙 企 業(yè) 關 停 并 轉 60 家 ， 變 成 該 項 目 支 持 企 業(yè) 并 停 止 其 污 染 排 放 。 建 立 泰 安 市 萬 噸 集 中 制 漿 清 潔 生 產 示 范 工 程 。 在 中 國 制 漿 造 紙 行 業(yè) 中 推 廣 示 范 工 程 的 清 潔 生 產 工 藝 。 泰 安 市 已 成 立 業(yè) 集 團 ， 籌 集 資 金 ， 成 立 了 示 范 工 程 指 揮 部 并 進 行 了 一 年 多 前 期 工 作 。 許 多 造 紙 工 業(yè) 發(fā) 達 的 國 家 都 與 中 進 行 了 大 量 的 交 流 和 合 作 。 將 會 嚴 重 影 響 該 地 區(qū) 的 旅 游 業(yè) 造 成 東 平 湖 內 生 物 品 種 絕 跡 ， 使 七 個 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 25 萬 余 人 生 活 、 生 產 用 水 受 到 不 同 程 度 的 威 脅 。 遍 存 在 著 的 生 產 工 藝 落 后 、 技 術 裝 備 水 平 低 、 能 耗 、 物 耗 偏 高 、 產 品 質 量 差 ， 污 染 嚴 重 等 問 題 ， 制 漿 造 紙 工 業(yè) 是 造 成 中 國 環(huán) 境 污 染 嚴 重 的 產 業(yè) 之 一 ； 其 每 年 排 放 有 毒 有 害 廢 水 達 53 億 立 方 米 ， 占 全 國 廢 水 總 量 的 20% ， 其 中 有 機 污 染 物 占 全 國 工 業(yè) 廢 水 中 有 機 物 排 放 總 量 的 30% 以 上 ， 因 此 環(huán) 境 污 染 已 嚴 重 地 阻 礙 了 造 紙 工 業(yè) 發(fā) 展 和 人 民 生 活 質 量 的 提 高 。 我 國 因 木 材 嚴 重 缺 乏 ， 草 漿 纖 維 原 料 制 漿 造 紙 65% 以 上 ； 許 多 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 企 業(yè) 結 構 規(guī) 模 小 , 年 產 萬 噸 以 下 的 小 造 紙 廠 估 計 有 5360 家 ， 我 國 草 漿 總 產 量 占 世 界 首 位 ， 在 草 漿 生 產 技 術 上 包 括 制 漿 、 打 漿 、 抄 紙 到 堿 回 收 等 方 面 都 積 累 了 一 定 的 經 驗 ， 具 有 我 國 自 己 的 特 點 。 1. 背 景 造 紙 工 業(yè) 是 中 國 國 民 經 濟 的 基 礎 產 業(yè) ， 而 造 紙 產 生 的 廢 物 對 環(huán) 境 污 染 已 成 為 中 國 關 注 的 熱 點 問 題 。 由 于 示 范 工 程 項 目 的 示 范 影 響 , 工 業(yè) 廢 物 最 小 量 化 , 將 在 全 國 范 圍 內 得 以 實 現 , 按 照 削 減 3050% 污 染 物 排 放 量 計 算 , 減 少 末 端 治 理 的 大 量 投 資 與 運 行 費 用 , 將 獲 得 極 大 的 環(huán) 境 效 益 、 社 會 效 益 與 經 濟 效 益 。 5 效 益 根 據 現 有 的 經 驗 表 明 , 進 行 清 潔 生 產 審 計 , 可 削 減 3050% 污 染 物 排 放 量 。 項 目 內 容國 內 資 金國 內 資 金合 計贈 款軟 貸專 家 及 人 員 培 訓科 研設 備 及 硬 件 設 施雜 費合 計　 國 家 投 入 示 范 工 程 必 要 的 硬 件 投 入 費 用 ； 項 目 研 究 費 用 ； 建 立 清 潔 生 產 中 心 費 用 ； 人 員 培 訓 國 內 培 訓 和 出 國 培 訓 費 用 ； 研 究 人 員 工 作 費 用 。 高 層 ( 國 家 環(huán) 保 局 內 部 機 構 宏 觀 控 制 ) 到 低 層 ( 地 方 環(huán) 保 局 管 理 監(jiān) 督 職 能 ) 各 級 管 理 體 制 的 運 行 系 統(tǒng) 建 立 研 究 ； 清 潔 生 產 的 管 理 制 度 ( 管 理 條 例 ) 、 標 準 和 政 策 持 續(xù) 研 究 的 運 行 系 統(tǒng) 的 研 究 ； 示 范 工 程 資 金 投 入 的 運 行 方 式 的 研 究 實 施 時 間 :19971998 該 項 目 由 經 貿 委 和 國 家 環(huán) 保 局 共 同 組 織 實 施 4. 投 入 該 項 目 的 實 施 預 計 總 費 用 為 1500 萬 美 元 ， 其 中 : 國 際 合 作 與 資 助 1200 萬 美 元 硬 件 軟 貸 款 1000 萬 美 元 , 軟 件 研 究 贈 款 200 萬 美 元 ， 國 內 籌 資 300 萬 美 元 硬 件 投 入 200 萬 美 元 , 軟 件 投 入 100 萬 美 元 。 實 施 時 間 :19951997 采 用 和 實 施 工 業(yè) 污 染 防 治 與 管 理 的 運 行 機 制 的 研 究 。 實 施 時 間 :19961997 推 廣 和 宣 傳 管 理 制 度 、 標 準 和 政 策 。 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 清 潔 生 產 污 染 管 理 審 計 的 實 施 和 檢 驗 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 實 施 清 潔 生 產 中 , 財 政 鼓 勵 管 理 條 例 的 實 施 和 檢 驗 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 生 產 過 程 中 單 元 操 作 、 排 放 監(jiān) 測 規(guī) 程 的 實 施 和 檢 驗 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 清 潔 生 產 中 對 生 產 過 程 和 單 元 操 作 的 排 放 標 準 的 實 施 與 檢 驗 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 中 , 不 同 生 產 工 藝 和 設 備 的 清 潔 生 產 排 放 標 準 的 實 施 與 檢 驗 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 清 潔 生 產 審 計 指 標 和 考 核 標 準 的 實 施 與 驗 收 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 實 施 清 潔 生 產 審 計 和 實 用 技 術 的 投 入 及 解 決 生 產 “ 瓶 頸 ” 部 位 進 行 設 備 更 新 的 指 標 研 究 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 的 新 擴 、 改 項 目 貫 徹 清 潔 生 產 政 策 的 研 究 ； 不 同 行 業(yè) 企 業(yè) 實 行 清 潔 生 產 項 目 中 , 實 施 排 污 收 費 返 還 優(yōu) 先 政 策 的 研 究 ； 進 行 100 家 企 業(yè) 清 潔 生 產 審 計 示 范 工 程 實 施 技 術 人 員 的 培 訓 。 實 施 時 間 :19941997 各 項 管 理 制 度 、 標 準 和 政 策 的 示 范 工 程 實 施 和 檢 驗 。 推 廣 和 宣 傳 企 業(yè) 清 潔 生 產 的 各 項 管 理 制 度 、 標 準 和 政 策 。 企 業(yè) 清 潔 生 產 的 各 項 管 理 制 度 、 標 準 和 政 策 的 示 范 、 實 施 和 檢 驗 。 2. 目 標 和 產 出 長 期 目 標 ： 推 行 清 潔 生 產 ， 將 其 作 為 工 業(yè) 發(fā) 展 新 模 式 的 核 心 內 容 ， 在 經 濟 、 技 術 、 管 理 、 宣 傳 、 培 訓 等 方 面 形 成 系 統(tǒng) 并 研 制 相 應 的 配 套 政 策 與 措 施 。 為 了 持 續(xù) 推 行 清 潔 生 產 , 需 對 實 施 清 潔 生 產 的 有 關 管 理 制 度 、 標 準 和 政 策 等 一 系 列 課 題 開 展 后 續(xù) 研 究 。 通 過 清 潔 生 產 策 略 的 直 接 應 用 和 環(huán) 境 、 工 業(yè) 部 門 的 能 力 建 設 ， 可 使 本 項 目 得 以 實 施 。 本 項 目 旨 在 通 過 在 中 國 環(huán) 境 部 門 引 入 資 源 節(jié) 約 和 生 產 全 過 程 污 染 控 制 管 理 ， 促 進 工 業(yè) 的 持 續(xù) 發(fā) 展 。 在 經 濟 方 面 , 可 以 節(jié) 省 原 材 料 和 能 源 的 消 耗 , 降 低 廢 物 處 理 和 處 置 的 費 用 。 以 預 防 污 染 政 策 取 代 曾 長 期 采 用 末 端 處 理 為 主 的 污 染 控 制 政 策 , 即 執(zhí) 行 用 清 潔 生 產 來 解 決 工 業(yè) 污 染 的 政 策 。 這 些 方 法 應 包 括 ： 促 進 工 業(yè) 生 產 廢 物 的 最 小 量 化 , 實 現 工 業(yè) 污 染 最 佳 控 制 , 以 協(xié) 調 環(huán) 境 保 護 和 經 濟 發(fā) 展 。 由 于 過 分 注 重 末 端 控 制 , 不 僅 阻 礙 了 各 個 層 次 的 環(huán) 境 保 護 組 織 參 加 企 業(yè) 的 經 濟 活 動 , 而 且 也 阻 礙 了 企 業(yè) 生 產 決 策 加 入 環(huán) 境 保 護 活 動 , 造 成 企 業(yè) 生 產 與 環(huán) 境 保 護 不 能 協(xié) 調 一 致 。 中 國 同 其 它 發(fā) 展 中 國 家 一 樣 , 對 工 業(yè) 污 染 控 制 仍 然 實 施 “ 末 端 控 制 ” 這 一 被 動 的 管 理 模 式 。 隨 著 能 源 、 原 材 料 等 工 業(yè) 部 門 發(fā) 展 ， 增 加 了 污 染 密 集 型 工 業(yè) 的 數 量 , 工 業(yè) 污 染 防 治 形 勢 愈 加 嚴 峻 。 本 項 目 的 目 的 是 培 訓 三 個 部 門 的 有 關 人 員 ， 由 此 建 立 的 廣 泛 基 礎 能 夠 實 施 各 級 工 業(yè) 污 染 削 減 ， 并 有 助 于