中國(guó)現(xiàn)行稅制及其改革綜述-文庫(kù)吧資料
2024-07-30 21:10本頁(yè)面
【正文】 來(lái)。 （二）稅收的強(qiáng)制性 稅收的強(qiáng)制性是指國(guó)家依據(jù)法律征稅，而并非一種自愿繳納，納稅人必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁，國(guó)家征稅的方式之所以是強(qiáng)制的，就是由于稅收的無(wú)償性這種特殊分配形式?jīng)Q定的。稅收的無(wú)償性特征是從直觀的角度對(duì)具體的納稅人來(lái)說(shuō)的。稅收是國(guó)家取得財(cái)政收入的最普遍的形式 。 （二）稅收是憑借國(guó)家政治權(quán)力實(shí)現(xiàn)的特殊分配 稅收是憑借國(guó)家政治權(quán)力而不是憑借財(cái)產(chǎn)權(quán)力實(shí)現(xiàn)的分配。 第一課 稅制概述 一、稅收的概念和本質(zhì) 稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)力，無(wú)償?shù)卣魇諏?shí)物或貨幣，以取得財(cái)政收入的一種工具。 ? （ 4）經(jīng)過(guò)論證，對(duì)確需保留的少數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目，要通過(guò)各種整改措施納入正軌，并相應(yīng)實(shí)行規(guī)范的管理。以費(fèi)為輔的分配體系，從根本上減輕企事業(yè)單位和居民個(gè)人的負(fù)擔(dān)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。使得投資者難以準(zhǔn)確估計(jì)投資的回報(bào)率，以致許多企業(yè)投資后，由于收費(fèi)的因素，造成了預(yù)測(cè)收益和實(shí)際收益相去甚遠(yuǎn)而怨聲載道。特別是影響了外商投資的積極性。如養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)等。 ? （ 2）事業(yè)性收費(fèi) ? 是指非盈利性的國(guó)家事業(yè)單位在向社會(huì)提供公共服務(wù)時(shí)依照有關(guān)規(guī)定收取的費(fèi)用，其實(shí)質(zhì)是對(duì)服務(wù)性勞動(dòng)的補(bǔ)償。管理型收費(fèi)大致包括：證照性收費(fèi)、規(guī)范性收費(fèi)、慣例性收費(fèi)、調(diào)節(jié)性收費(fèi)、界定性收費(fèi)、懲罰性收費(fèi)等六種。按照收費(fèi)的目的及性質(zhì)不同，可將行政性收費(fèi)分為管理型收費(fèi)和財(cái)政型收費(fèi)。這里需要明確指出的是，實(shí)行 “ 費(fèi)改稅 ” ，不等于籠統(tǒng)地一概否認(rèn)收費(fèi)的重要作用，因?yàn)槎愂帐钦畱{借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配，而收費(fèi)是政府及其職能部門(mén)依據(jù)其提供的公共服務(wù)向使用者收取的必要費(fèi)用，在經(jīng)濟(jì)生活中，兩者的作用是不相同的。因此，應(yīng)該把流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)作為重要的稅源產(chǎn)生地，把流轉(zhuǎn)稅作為主要稅種。 ? 決定我國(guó)現(xiàn)行雙主體稅制結(jié)構(gòu)的又一重要原因是我國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平及其分布情況。在宏觀調(diào)控方面，既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，又重視宏觀調(diào)控對(duì)各種流弊的作用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與國(guó)家調(diào)控的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 ? 從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，建立流轉(zhuǎn)稅和所得稅并重的稅收體系是適宜的。但是這些稅種在整個(gè)稅制體系中的輔助作用還是很重要的，特別是一些特定行為類(lèi)的稅種，是國(guó)家為了達(dá)到某一目的而設(shè)置的稅種，可以直接體現(xiàn)國(guó)家的政策，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀控制。它為貫徹對(duì)內(nèi)搞活對(duì)外開(kāi)放政策發(fā)揮了積極的作用，有利于以法律形式處理國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，使國(guó)營(yíng)企業(yè)成為真正的商品生產(chǎn)者，充滿生機(jī)和活力；有利于體現(xiàn)公平稅負(fù)的原則，調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)成分的收入水平；有利于通過(guò)稅收政策，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，吸引外
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