【正文】 第二章 區(qū)域績效考核數(shù)據(jù)收集一、區(qū)域績效考核指標(biāo)類別指標(biāo)數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)要求權(quán)重分值1. 傳染病預(yù)防控制2達(dá)到國家免疫規(guī)劃的要求 105與自身前五年發(fā)病率作縱向比較，持平或下降 472轄區(qū)縣覆蓋率100％人口覆蓋率60% 57轄區(qū)縣覆蓋率100％慢性病人規(guī)范管理率60% 702100% 78≥ 874100％ 25（擴(kuò)）建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)率100% 32≥90％ ≥80％ 2地區(qū) 東 中 西部 農(nóng)村≥80% ≥70% ≥60%城市≥85% ≥75% ≥65% 53地區(qū) 東 中 西部 農(nóng)村≥70% ≥60% ≥50%城市≥75% ≥65% ≥55% 745逐年增加，且不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政支出增長比例 160≥80% 33省級(jí)≥，市級(jí)≥，縣級(jí)≥ 56≥95% 31⑴轄區(qū)所有信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)用戶≥80%；⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)≥80%，縣以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100% 35合計(jì)17——1000二、區(qū)域績效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集指標(biāo)指標(biāo)要求分值兒童疫苗接種率達(dá)到國家免疫規(guī)劃的要求105（1）計(jì)算方法兒童疫苗接種率=兒童全程接種某種疫苗人數(shù)/同期轄區(qū)內(nèi)某種疫苗應(yīng)接種適齡兒童人數(shù)100%區(qū)域考核主要按《預(yù)防接種工作規(guī)范》常規(guī)報(bào)告接種率評(píng)價(jià)、組群抽樣法或批質(zhì)量保證抽樣法，考核轄區(qū)1223月齡兒童/適齡兒童在12月齡內(nèi)完成五種疫苗[卡介苗（BCG）、口服脊髓灰質(zhì)炎疫苗（OPV）、百白破聯(lián)合疫苗（DPT）、麻疹疫苗（MV） 乙型肝炎疫苗（HB）]的基礎(chǔ)免疫情況?？己苏叱３０呀佑|到的同類或相近事物聯(lián)系起來進(jìn)行對(duì)比而造成的考核偏誤?？己苏呖赡軐?duì)各種考核因素和外界環(huán)境缺乏了解，或者由于個(gè)人原因，對(duì)所有的考核者給予過高或過低的評(píng)價(jià)，從而造成過寬或過嚴(yán)偏誤?？己苏哂捎诳赡懿辉傅米锶嘶虮苊獍l(fā)生爭議，或可能對(duì)接受考核單位工作狀況不了解，對(duì)大多數(shù)接受考核項(xiàng)目，無論工作表現(xiàn)的差異，都給予極為接近的評(píng)級(jí)，從而造成趨中偏誤。由于受考核者與接受考核單位之間感情因素的影響，而對(duì)接受考核單位做過高或過低的評(píng)價(jià)?？己苏咴诳疾旖邮芸己藛挝坏墓ぷ鲿r(shí)，因?yàn)榻邮芸己藛挝坏哪硞€(gè)特性而去推斷其他特性；考核者未做經(jīng)常性的觀察與記錄，可能受第一印象或最早印象的影響，或?qū)诎l(fā)生的事情印象比較深刻，造成偏誤。七、防止考核產(chǎn)生偏誤考核時(shí)應(yīng)充分防范以下各類偏誤的產(chǎn)生，切實(shí)提高考核的科學(xué)性、客觀性和嚴(yán)肅性。4．資料交接記錄，包含交接時(shí)間、地點(diǎn)、交接人。并充分反映考核中考核人員的定性歸納和總結(jié)，以及與自我考核存在不一致之處，及其可能原因分析等。 4．其他有關(guān)需補(bǔ)充的資料。；主要包含自我評(píng)估的作法、相關(guān)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、自我評(píng)分結(jié)果、需要說明和解釋的情況、存在問題及下步改進(jìn)意見。對(duì)被考核單位報(bào)告的改進(jìn)方案和實(shí)施情況，及時(shí)明確技術(shù)指導(dǎo)組或相關(guān)職能部門給予關(guān)注并堅(jiān)持指導(dǎo)。，并及時(shí)向接受考核單位通報(bào)承諾事項(xiàng)的進(jìn)展情況。具體包含：l 落實(shí)考核組同意做的事情，或者幫助受考核單位安排落實(shí)他們同意做的事情；l 承諾的事情不能在設(shè)定的日期內(nèi)完成，應(yīng)將原因、可能延遲的時(shí)間通知有關(guān)單位；l 無法落實(shí)的，向有關(guān)單位解釋并選擇其它方案。其中：①對(duì)有重大分歧意見的問題，也可留作以后研究，暫不向受考單位提出；②對(duì)于有政府領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的反饋，主要反饋涉及政府和有關(guān)部門職責(zé)范圍的成績和問題、改進(jìn)建議；對(duì)于具體的業(yè)務(wù)技術(shù)問題，單獨(dú)召開主管行政和業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員座談會(huì)進(jìn)行反饋指導(dǎo)，必要時(shí)開展針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)；③考核報(bào)告中涉及問題、對(duì)象的部分，尤其是涉及個(gè)人的地方，要在會(huì)前以個(gè)別談話和會(huì)議形式與有關(guān)人員交換意見，統(tǒng)一思想；（3）報(bào)告時(shí)態(tài)度要誠懇、嚴(yán)肅，實(shí)事求是，注意正面反饋考核情況；（4）接受考核單位對(duì)考核報(bào)告提出的問題、意見和建議，有不同意見的方面雙方可以說明理由，并在會(huì)后繼續(xù)溝通。(3)情況通報(bào)會(huì)一般議程：l 各工作類別考核組通報(bào)考核情況，缺陷指標(biāo)及扣分依據(jù)；l 考核組負(fù)責(zé)人通報(bào)考核結(jié)果、存在問題和建議；l 接受考核單位表態(tài)；（1）通報(bào)會(huì)應(yīng)有針對(duì)性，考核組負(fù)責(zé)人報(bào)告考核情況、結(jié)果，即就績效考核過程中發(fā)現(xiàn)的、以及考核分析結(jié)果中反映出的成績和問題、相關(guān)建議等進(jìn)行溝通，重點(diǎn)說明考核得分較高和較低的類別、項(xiàng)目和指標(biāo)?？梢詡€(gè)別交流、座談?dòng)懻?、?huì)議通報(bào)、書面報(bào)告等多種形式以及通過召開考核情況通報(bào)會(huì)等形式，向接受考核單位交流考核情況?？冃Э己私M通過反饋，報(bào)告考核情況、結(jié)果、存在問題和建議，與受考核單位溝通情況、交流信息、統(tǒng)一思想，以促進(jìn)受考核單位的疾病預(yù)防控制工作和績效，推進(jìn)績效考核工作的改進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展。（3）撰寫注意事項(xiàng)①必須客觀、如實(shí)的反映實(shí)際情況；②涉及的內(nèi)容，須以事實(shí)為依據(jù)，有確切的證據(jù)；③報(bào)告與接受考核單位不一致方面，經(jīng)溝通未達(dá)成共識(shí)的方面須注明；④績效考核人員離開前完成報(bào)告的初稿，在考核結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成最終報(bào)告；⑤正式報(bào)告最終由績效考核組織部門以適當(dāng)?shù)男问桨l(fā)布。與主要結(jié)論、結(jié)果相關(guān)的資料或佐證的依據(jù)，現(xiàn)場考核的記錄。有關(guān)建議要注意符合以下幾方面：l 與國家相關(guān)法律法規(guī)、政策方針、策略規(guī)劃一致；l 與國家衛(wèi)生行政部門疾病預(yù)防控制規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)一致；l 與促進(jìn)公平、全民參與和公民義務(wù)一致；l 與促進(jìn)績效考核體系的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一致；l 受評(píng)單位經(jīng)濟(jì)可承受和技術(shù)水平相適應(yīng)。 ④建議?？己私Y(jié)果可從不同時(shí)間、空間多維度進(jìn)行縱向、橫向、與指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較的評(píng)價(jià)。說明考核類別、項(xiàng)目和指標(biāo)的達(dá)成程度，取得的成績、存在的差距、薄弱的環(huán)節(jié)。③考核結(jié)果。主要反映考核的程序、依據(jù)。簡要說明為什么考核，是什么樣的考核，由誰考核。疾病預(yù)防控制績效考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)可直接輸出分值；（5）依據(jù)考核總體得分，系統(tǒng)運(yùn)行計(jì)算得分率，依據(jù)結(jié)果分為優(yōu)秀（90%以上）、良好（90%—≥75%）、合格（75%—≥60%）三類。綜合評(píng)判流程見圖13，各判斷過程已編制在績效考核信息管理系統(tǒng)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)中內(nèi)，在輸入各指標(biāo)的實(shí)際值后，即可得到各指標(biāo)的評(píng)分和總評(píng)分、縱向、橫向及目標(biāo)值實(shí)現(xiàn)程度比較結(jié)果。2．注意事項(xiàng)（1）依據(jù)績效考核指標(biāo)基本信息收集表的要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（2）依據(jù)疾病預(yù)防控制績效考核信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入要求，錄入原始數(shù)據(jù)和基本信息；（3）標(biāo)化的項(xiàng)目不錄入數(shù)據(jù)，應(yīng)附文字說明。（八）錄入數(shù)據(jù)對(duì)收集的資料經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)證核實(shí)、綜合分析后，對(duì)確認(rèn)的資料按照績效考核要求將數(shù)據(jù)錄入指標(biāo)基本信息量化數(shù)據(jù)表和疾病預(yù)防控制績效考核信息管理系統(tǒng)，為綜合評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。②定性指標(biāo)，對(duì)照考核量表有關(guān)評(píng)價(jià)內(nèi)容、權(quán)重、考核依據(jù)、評(píng)分原則，依次對(duì)每一評(píng)價(jià)內(nèi)容分別進(jìn)行評(píng)分、記錄，并結(jié)合其對(duì)應(yīng)權(quán)重，計(jì)算該項(xiàng)工作指標(biāo)的實(shí)際總得分值。（1）資料以事實(shí)為基礎(chǔ)，且可陳述、可驗(yàn)證，是實(shí)際開展的結(jié)果，不含有任何個(gè)人猜想、推理；（2）依據(jù)收集的方案、計(jì)劃要求，依次核實(shí)是否有該項(xiàng)工作？開展沒有？做得怎樣？（3）分析堅(jiān)持公正、循證原則，追溯實(shí)際開展工作情況，避免停留在文件、口頭回答上；（4）循證原則，即強(qiáng)調(diào)客觀證據(jù)，以現(xiàn)有的文件、報(bào)表、記錄等為準(zhǔn)；（5）根據(jù)不同的資料選擇相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析方法進(jìn)行處理。（七）綜合分析通過對(duì)現(xiàn)場驗(yàn)證核實(shí)的資料與收集資料的整理核對(duì)，進(jìn)行時(shí)間、空間、過程、結(jié)果綜合比較，進(jìn)一步分析收集資料的全面性、真實(shí)性、可靠性。樣本單位專業(yè)人員為100人，抽樣數(shù)為20人，則組距為5（100/20），如人民幣的末位數(shù)是7，隨機(jī)數(shù)字為7/5的余數(shù)，即“2”；樣本從第2人開始抽取，每隔5人抽取1人，抽滿總數(shù)20人為止。③等距抽取樣本。抽樣數(shù)②確定隨機(jī)數(shù)字，可抽取一張人民幣，取其末位數(shù)。具體步驟和方法：①確定組距，按照考核指標(biāo)規(guī)定的抽樣比例和抽樣數(shù)，索取相應(yīng)的一覽表，按照抽樣資料總數(shù)，確定組距。（7）特殊的資料核實(shí)，需要借助設(shè)備或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查獲得，如空氣、水、噪音污染等的測定、居民健康知識(shí)知曉率和某行為改變程度的測量等。對(duì)問卷的填寫要求當(dāng)場獨(dú)立完成，一般時(shí)間控制在10分鐘內(nèi)；答題以單項(xiàng)選擇和無記名填寫為宜；問卷(見附件2)填寫如有缺項(xiàng),為無效填寫。以獲得、驗(yàn)證滿意度調(diào)查、衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率等指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)。（6）問詢調(diào)查。（5）走訪座談。（4）基層調(diào)查。（3）現(xiàn)場觀察。①查閱報(bào)表和相關(guān)信息：從國家疾病報(bào)告系統(tǒng)、經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、上級(jí)有關(guān)部門的專項(xiàng)調(diào)查和考評(píng)等渠道獲取績效考核指標(biāo)所需要的有關(guān)信息。（1）實(shí)物檢查采取對(duì)人員、資產(chǎn)等抽查的方式，直接檢查或觀察取得實(shí)物信息，如儀器設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)行、使用、維護(hù)情況等；標(biāo)本的種類、制作、保存情況等。（1）按照統(tǒng)一資料收集途徑和方法收集資料；（2）嚴(yán)格按照指標(biāo)基本情況登記表要求的量化指標(biāo)和考核量表收集資料；（3）注重資料的同一性、可比性、真實(shí)性、溯源性；（4）資料收集堅(jiān)持獨(dú)立、公正、循證原則。標(biāo)化的方法：不將該指標(biāo)納入績效考核內(nèi)容，最后綜合評(píng)判時(shí)計(jì)算考核指標(biāo)的得分率?？己私M不能現(xiàn)場標(biāo)化。但40號(hào)部長令明確是機(jī)構(gòu)基本職責(zé)的，即便轄區(qū)衛(wèi)生行政部門沒有下達(dá)任務(wù)但卻是轄區(qū)主要公共衛(wèi)生問題的，機(jī)構(gòu)沒有開展的工作不能標(biāo)化。疾病預(yù)防控制績效考核涉及的參數(shù)，主要反映工作量、績效考核指標(biāo)的前置數(shù)據(jù)和反映該指標(biāo)完成的質(zhì)量數(shù)據(jù): ①服務(wù)人次：預(yù)防接種、應(yīng)急處置（流行病學(xué)調(diào)查/預(yù)防服藥）、管理訪視、健康促進(jìn)教育等服務(wù)人數(shù)相應(yīng)服務(wù)的頻率（次數(shù)）；②監(jiān)測項(xiàng)次：實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)、現(xiàn)場監(jiān)測、衛(wèi)生評(píng)價(jià)等采集的各類樣品數(shù)/每監(jiān)測點(diǎn)該類別樣品監(jiān)測的項(xiàng)目數(shù)該類別樣品監(jiān)測的點(diǎn)數(shù)該類別樣品的頻率（次數(shù)）；量化數(shù)據(jù)中：類別表達(dá)為疾病的病種、危害因素的種類、樣品的種類； 項(xiàng)目數(shù)為某類項(xiàng)目（樣品）的檢驗(yàn)監(jiān)測項(xiàng)目數(shù)； 項(xiàng)目總數(shù)為某類項(xiàng)目（樣品）的檢驗(yàn)監(jiān)測項(xiàng)目數(shù)類別（樣品、病種、因素）；③信息處理數(shù)據(jù)數(shù)：報(bào)告調(diào)查、管理建檔、監(jiān)測檢驗(yàn)、應(yīng)急處置涉及的數(shù)據(jù)總數(shù)；即每人次（項(xiàng)次）該類項(xiàng)目數(shù)據(jù)數(shù)處理的系數(shù)。類別檢驗(yàn)項(xiàng)目每點(diǎn)水樣監(jiān)測點(diǎn)數(shù)頻次參數(shù)集中式供水613622196二次供水3221042560農(nóng)村小型集中式供水453621620分散式供水61104240合計(jì)144932126616（1）參數(shù)：是直接反映疾控工作量和間接反映疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)能力的綜合指標(biāo)，是反映最小單位(元)的變量。實(shí)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)是各類水樣實(shí)際完成監(jiān)測的項(xiàng)目之和。生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目106項(xiàng)，其中 ；；，有機(jī)化合物53項(xiàng)；，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、鈉、鋁，修訂了渾濁度；。應(yīng)監(jiān)測樣本數(shù)為計(jì)劃、方案明確采集監(jiān)測檢驗(yàn)的各種類別水樣總數(shù)，實(shí)監(jiān)測樣本數(shù)為完成采集監(jiān)測檢驗(yàn)的各種類別水樣總數(shù)。（2）基本數(shù)據(jù)表介紹例如《機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制績效考核指標(biāo)》 生活飲用水監(jiān)測率基本數(shù)據(jù)：年度應(yīng)監(jiān)測種類實(shí)監(jiān)測種類應(yīng)監(jiān)測樣本數(shù)實(shí)監(jiān)測樣本數(shù)應(yīng)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)實(shí)監(jiān)測項(xiàng)目總數(shù)應(yīng)監(jiān)測總參數(shù)實(shí)監(jiān)測總參數(shù)生活飲用水監(jiān)測率資料質(zhì)量①監(jiān)測種類：生活飲用水種類按照供水方式可分集中式供水、二次供水、農(nóng)村小型集中式供水、分散式供水等類別，各類水包含自來水的源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水、井水等類別，可按照計(jì)劃、方案明確的監(jiān)測種類填寫應(yīng)監(jiān)測種類，按照實(shí)際監(jiān)測種類填寫實(shí)監(jiān)測種類。表14 機(jī)構(gòu)績效考核各類指標(biāo)信息收集途徑和方法一覽表方法類別考核指標(biāo)序號(hào)*省級(jí)地級(jí)縣級(jí)利用上級(jí)報(bào)表和記錄、座談?wù){(diào)查、、、、、、、利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?wù){(diào)查、、、、、、、、、現(xiàn)場觀測/座談?wù){(diào)查、、日常工作記錄/座談?wù){(diào)查利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?dòng)^測、利用上級(jí)報(bào)表/日常工作記錄、利用上級(jí)報(bào)表和記錄/現(xiàn)場觀測/座談?wù){(diào)查、*注：指標(biāo)序號(hào)對(duì)應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)。表13 區(qū)域績效考核指標(biāo)信息收集途徑和方法一覽表類別考核指標(biāo)序號(hào)*利用上級(jí)報(bào)表和記錄、座談?wù){(diào)查、利用上級(jí)報(bào)表和記錄/座談?wù){(diào)查、*注：指標(biāo)序號(hào)對(duì)應(yīng)區(qū)域疾病預(yù)防控制工作績效考核指標(biāo)。如公眾滿意度調(diào)查通常使用問卷調(diào)查或?qū)ｎ}座談會(huì)的形式。常用方法有：①現(xiàn)場觀察。（2）適度調(diào)查充實(shí)資料。同時(shí)，還有各地自行開發(fā)的實(shí)驗(yàn)室管理、疾病預(yù)防控制中心OA管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、媒體等；④有關(guān)部門的專項(xiàng)調(diào)查資料。如計(jì)劃、總結(jié)、項(xiàng)目書、簡報(bào)、疾病監(jiān)測記錄、檢驗(yàn)記錄與報(bào)告、預(yù)防接種工作登記、疾病報(bào)告、現(xiàn)場流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查和處置記錄、會(huì)議記錄等各類文書、表格、圖片、視頻、聲頻等；③現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。、方法（1）現(xiàn)有資料收集。③其他有關(guān)的總結(jié)、績效考核基本情況登記表等書面資料和電子文檔。（2）有關(guān)績效考核實(shí)施情況的資料①績效考核總結(jié)，內(nèi)容主要包含推進(jìn)績效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)與問題。科室內(nèi)部指標(biāo)分解并制定實(shí)施指標(biāo)方案簽訂責(zé)任：科室部門與單位簽定指標(biāo)分解責(zé)任書協(xié)商分析：科室部門協(xié)商分析指標(biāo)學(xué)習(xí)指標(biāo)：組織科室部門學(xué)習(xí)指標(biāo)選擇指標(biāo)：各科室部門依據(jù)職責(zé)工