【正文】 及時(shí)修訂工程質(zhì)量管理辦法，以進(jìn)一步提高工程質(zhì)量。 貫徹落實(shí)上級(jí)部門和礦領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的通知、指示、命令，并監(jiān)督各單位的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)全礦采掘、工程質(zhì)量、調(diào)度、煤質(zhì)以及集中控制的管理工作。 參與工程質(zhì)量事故追查及防范措施的制定。 參與編制審定年、季、月度作業(yè)計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，并落實(shí)計(jì)劃的完成，確保完成生產(chǎn)任務(wù)。 協(xié)助生產(chǎn)副礦長(zhǎng)制定本礦有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、制度及措施并監(jiān)督貫 32 徹落實(shí)。 分管礦輔助運(yùn)輸工作 及完成礦交辦的其他工作。 協(xié)助礦長(zhǎng)抓好全礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。 參加事故追查及防范措施的制定。 每周組織召開一次安全例會(huì)、研究解決安全方面存在的問題。 （ 6）安全副礦長(zhǎng) 認(rèn)真貫徹 執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、指示、條例、規(guī)程和決定等。 協(xié)助礦長(zhǎng)制定事故追究和處理方案。 分管全礦的安全技術(shù)培訓(xùn)工作 31 分管全礦的煤質(zhì)工作。 負(fù)責(zé)編制審查礦井災(zāi)害預(yù)防及處理計(jì)劃、采區(qū)設(shè)計(jì)方案，審批施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施，并對(duì)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，是本單位“一通三防”的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人。 （ 5）總工程師 分管全礦的技術(shù)管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立技術(shù) 管理制度，是本單位安全技術(shù)生產(chǎn)技術(shù)工作的主要負(fù)責(zé)人。 分管監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)督、檢查，定期組織召開機(jī)電例會(huì)。 負(fù)責(zé)安排組織機(jī)電、運(yùn)輸培訓(xùn)計(jì)劃。 30 組織制定并實(shí)施全礦機(jī)電、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、設(shè)備更新 、大修理計(jì)劃和圍繞安全生產(chǎn)，完成機(jī)電、運(yùn)輸管理的各項(xiàng)工作任務(wù)。 對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 完成礦里交辦的其他工作。 分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 及時(shí)了解、掌握生產(chǎn)過程中的安全狀況和安全措施的落實(shí)與執(zhí)行情況，組織生產(chǎn)事故追查，對(duì)存在問題制定可靠的防范措施。 （ 3）生產(chǎn)副礦長(zhǎng) 是本單位安全生產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位生產(chǎn)安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 參與工程質(zhì)量事故追查及防范措施的制定。 協(xié)助礦長(zhǎng)審定本礦的年度工作計(jì)劃，安全、質(zhì)量、環(huán)境 計(jì)劃、目標(biāo)和管理方案，并組織貫徹實(shí)施。 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指令、指示、條例、規(guī)程和決定等。 組織召開職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表會(huì)及紀(jì)檢工作會(huì)議。 協(xié)助礦長(zhǎng)抓好宣傳思想教育、組織發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)和各級(jí)班子及干部的廉政建設(shè)。 發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶救，并按照有關(guān)規(guī)定、程序進(jìn)行調(diào)查處理，提出調(diào)查處理意見，并上報(bào)公司。 28 督促、檢查各分管副職抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作。 （七）本質(zhì)安全文化管理職責(zé) 根據(jù)工作的需要，經(jīng)過長(zhǎng)期的不斷修訂完善，礦里制定出一整套本質(zhì)安全文化建設(shè)管理職責(zé)，明確了礦領(lǐng)導(dǎo)和各部門的職責(zé)，確保本安型礦井建設(shè)健康有效發(fā)展： 礦領(lǐng)導(dǎo)層人員職責(zé) （ 1）礦長(zhǎng)、黨委書記 礦長(zhǎng)是本單位安 全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對(duì)本單位安全工作負(fù)全面責(zé)任。 1對(duì)井下每一條巷道都要進(jìn)行 責(zé)任區(qū)劃分，明確了檢查周期及責(zé)任人，嚴(yán)格步行檢查制度的落實(shí)，消滅了管理上的盲區(qū)和死角死面。 強(qiáng)化工作面文明生產(chǎn)管理。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)； 井上下使用的所有機(jī)電設(shè)備和各種安全保護(hù)設(shè)施明確專人維修保養(yǎng)，設(shè)備的安全靈敏可行程度與包機(jī)人的利益掛鉤，以 增強(qiáng)員工的工作責(zé)任心。 按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，從地面到井下進(jìn)行了全面細(xì)致的整改。 為提高采掘工作面的工程質(zhì)量，編制綜采機(jī)司機(jī)、拉架工等工種的實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)手冊(cè)，并下發(fā)到各工種崗位工，使操作技術(shù)參差不齊的司機(jī)的操作技術(shù)有了很大的提高。貫徹現(xiàn)場(chǎng)“五達(dá)標(biāo)”要求，即“現(xiàn)場(chǎng)制度落實(shí)達(dá)標(biāo)、環(huán)境安全 26 達(dá)標(biāo)、設(shè)備完好達(dá)標(biāo)、操作程序達(dá)標(biāo)、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)”，保證按程序操作和正規(guī)循環(huán)作業(yè)。 抓好標(biāo)準(zhǔn)化和正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。 礦領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)跟班均衡組織生產(chǎn)。 （六）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的本質(zhì)安全 我礦堅(jiān)持要以高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益、高效率的“五高”方針引領(lǐng)礦井的建設(shè)布局，著力從生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)裝備現(xiàn)代化、管理手段信息化、隊(duì)伍專業(yè)化等方面進(jìn)行超前創(chuàng)新，創(chuàng)建了“一井一面”、“一綜兩掘” 300 人年產(chǎn)百萬(wàn)噸的高產(chǎn)高效模式，建立完善采掘管理制度，主要 從現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量抓起，保持動(dòng)態(tài)采掘工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。班長(zhǎng)為本班安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，同時(shí)也是指定的 25 兼職安全員，對(duì)全班安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，隨時(shí)了解觀察班組成員工作情況情緒變化和精神狀態(tài) 等。 充分發(fā)揮群監(jiān)作用，實(shí)行安全工作的群防群治。 深化反“三違”活動(dòng)，加大各類事故的查處力度。 安全管理關(guān)口前移，重心下移。 堅(jiān)持以人為本管理，培養(yǎng)八大安全理念：一是確立 生命至上，安全為天 的認(rèn)識(shí)觀；二是確立 安全是法 的法制觀；三是確立 安全是最大效益 的效益觀；四是確立 重在落實(shí) 的管理觀；五是確立 超前防范 的風(fēng)險(xiǎn)觀；六是確立 齊抓共管 的系統(tǒng)觀；七是確立 安全工作一百減一等于零 的科學(xué)觀；八是確立 一切為了安全，一切服從安全，一切服務(wù)安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全 的哲學(xué)觀。 全礦最高安全管理機(jī)構(gòu)為“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理委員會(huì)”，礦長(zhǎng)任主任，分管副職及為副主任，各有分工責(zé)任明確，成員由科室、 24 區(qū)隊(duì)組成；執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)或各項(xiàng)安全工作規(guī)章制度和奮斗目標(biāo)，提出近期安全工作重點(diǎn)，解決安全生產(chǎn)重大問題，每月召開一次會(huì)議總結(jié)當(dāng)月工作布置下月重點(diǎn)；每周召開一次安全工作例會(huì)，通報(bào)本周安全生產(chǎn)中存在問題和考核驗(yàn)收結(jié)果，每月評(píng)比獎(jiǎng)優(yōu)罰劣?！皩?shí)”就是務(wù)實(shí)作風(fēng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)實(shí) 管理。 “準(zhǔn)”就是把安全工作的重心放在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化這一重要基礎(chǔ)工作上抓得準(zhǔn)?！皣?yán)”就是在安全管理中嚴(yán)格要求、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。礦里要將工資的 40%作為安全工資進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)直接對(duì)區(qū)隊(duì)單獨(dú)核算單位，考核分定期考核和現(xiàn)場(chǎng)日?？己?，突擊抽查、事故、“三違”、隱患整治等方式，月底以百分制扣發(fā)到單位，然后由單位進(jìn)行二次分配時(shí)落實(shí)到相關(guān) 責(zé)任人。抵押本金都由個(gè)人上交，活動(dòng)結(jié)束后按照安全績(jī)效，分別以沉淀、部分兌現(xiàn)、全部?jī)冬F(xiàn)造表發(fā)放。 加大對(duì)各類事故、嚴(yán)重“三違”和重大事故隱患的處罰力度， 23 對(duì)安全生產(chǎn)的直接監(jiān)管人員推行安 全風(fēng)險(xiǎn)抵押，把各專業(yè)的安全狀況與分管人員的收入直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。 改革安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法。健立和完善了安全 生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理，突出重管理、重現(xiàn)場(chǎng)、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級(jí)級(jí)傳遞。圍繞制度建設(shè)、生產(chǎn)工藝、裝備、組織管理等方面創(chuàng)新工作方法，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的科技含量。 堅(jiān)持鞏固與創(chuàng)新結(jié)合，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步了解書面安全工作程序的有效性和適用性，及時(shí)修訂完善，糾正其不安全行為。 進(jìn)行程序化作業(yè)。我礦通過多年的總結(jié)完善，融合了我國(guó)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)的全部?jī)?nèi)容，形成了一套切合本礦管理實(shí)際的集安全、健康、 環(huán)境、質(zhì)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化五位一體的綜合管理體系，是以“目標(biāo)優(yōu)化、過程控制、三級(jí)監(jiān)督、信息暢通、持續(xù)改進(jìn)”為特點(diǎn)的文件化管理體系： 制定了嚴(yán)格的考核管理辦法，確保了工作的順利進(jìn)行，在實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系過程中，全礦上下高度重視，將推行管理體系工作貫穿到工作的每一項(xiàng)環(huán)節(jié)之中，動(dòng)態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)差距分析和隱患整改，實(shí)現(xiàn)了 (計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn) )的閉環(huán)控制和有序運(yùn)行，取得了實(shí)質(zhì)性效果。主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： （一）、 安全管理制度 安全教育與培訓(xùn)管理辦法 安全工作條例 安全管理獎(jiǎng)懲辦法 19 班前會(huì)評(píng)估制度 干部上崗查崗制度 交接班制度 我礦爆破材料管理辦法 易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆制度 用電安全管理制度 未遂事故匯報(bào)管理制度 停車棚防火制度 危害 /環(huán)境以因素辨識(shí)及個(gè)人安全評(píng)估管理辦法 責(zé)任事故（行為）追究制度 事故隱患排查證該制度 安全目標(biāo)管 理制度 安全監(jiān)督檢查制度 礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 煤礦應(yīng)急救員制度 事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度 安全活動(dòng)制度 反“三違”管理制度 干部下井檢查制度 班組建設(shè)管理辦法 員工教育培訓(xùn)制度 外委施工單位安全管理處罰條例 20 定期事故案例分析講座制度 敲幫問頂制度 出入井升井許可登記制度 工作任務(wù)、個(gè)人技能、個(gè)人防護(hù)用品評(píng)估制度 （二）消防管理制度 消防安全管理辦法 防火安全檢查制度 用火、用電管理制度 易燃易爆危險(xiǎn)品和場(chǎng)所防火防爆制度 火險(xiǎn)隱患整改制度 單位消防責(zé)任人防火制度 發(fā)生火災(zāi)匯報(bào)制度 消防管理獎(jiǎng)懲制度 消防 隊(duì)器材、設(shè)施管理制度 （三）綜合管理制度 精神文明建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法 民主管理制度 礦務(wù)公開實(shí)施細(xì)則 生活福利委員會(huì)管理制度 職工家屬文明公約 員工崗位道德標(biāo)準(zhǔn) 員工社會(huì)行為規(guī)范 21 不文明行為處罰制度 新達(dá)煤礦星級(jí)班組考核及獎(jiǎng)懲辦法 新達(dá)煤礦綜合管理體系考核管理辦法等 通過出臺(tái)實(shí)施以上制度和辦法，推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。 我礦安全制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是：突出依法治礦，嚴(yán)格規(guī)章制度的建設(shè)和落實(shí)，不斷健全和完善安全管理體系，強(qiáng)化員的安全 責(zé)任意識(shí)，逐步形成一個(gè)全方位的比較完善的安全保障體系。它對(duì)企業(yè) 及其員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響和作用，它集中體現(xiàn)觀念文化和物質(zhì)文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和員工的要求。 二、管理制度文化 安全制度文化是指企業(yè)的安全管理體制。有的工人在多年從事危險(xiǎn)的工作當(dāng)中始終都安全無(wú)恙，一個(gè)重要的原因就是他們掌握了科學(xué)的方法。面對(duì)著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒有一定的科學(xué)知識(shí)，別說駕馭它，使用它，就算是完好的裝備，也 18 可能損壞。如 近幾年一些煤礦發(fā)生的瓦斯爆炸、透水等事故，其主要原因就是缺乏相關(guān)科學(xué)知識(shí)和了解，盲目蠻干造成的?？茖W(xué)管理是安全管理之基礎(chǔ)，愚昧無(wú)知往往是安全之禍、事故之源。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。由于存 在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。 以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。 管理是一門科學(xué)，其基本要素包括人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、機(jī) 構(gòu) 17 和章法等，前五項(xiàng)是管理內(nèi)容，后兩項(xiàng)是管理手段，管理的基本原理就是研究如何正確有效地處理這些要素之間的相互關(guān)系，以達(dá)到管理的基本目標(biāo)。對(duì)于殘留的仍然無(wú)法容忍的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該考慮加大投資。 煤礦企業(yè)總會(huì)在一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)的安全是不存在的。 。 為了降低或消除煤礦安全體系范圍內(nèi)的所涉及到的被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該識(shí)別和選擇合適的安全控制措施。 總之，在煤礦安全生產(chǎn)過程中，必須樹立超前意識(shí)，只有樹立安全管理的超前意識(shí)，才能把各種事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，才能保證安 16 全生產(chǎn)?！白鲈谇啊?，要認(rèn)真分析各種事故的原因，從中找出一些帶有規(guī)律性的東西，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止和杜絕類似事故的重演。 三是“做在前”。這樣，所有的“我”合在一起，就是一個(gè)偌大的“安全防護(hù)林”。所謂“五思 15 而行”就是指：“做本項(xiàng)工作有什么風(fēng)險(xiǎn)？不知道不去做；是否具備作此項(xiàng)工作的技能？不具備不去做；做本項(xiàng)工作環(huán)境是否安全，不安全不去做；做本項(xiàng)工作是否有合適的工具，不合適不去做；做本項(xiàng)工作是否佩戴合適的防護(hù)用品？沒有不去做”。煤礦的每一位員工，在每天工作之前，首先要想想安全，想到通過什么辦法，采取什么措施，運(yùn)用什么手段，才能保證安全生產(chǎn)，才能保證做到“不傷害自己，不傷害別人，也不被別人傷害”。只有這樣，才能牢牢掌 握安全工作的主動(dòng)權(quán)，才能使事故的發(fā)生率降到最低點(diǎn)。要做到防范于未然，必須具備超前預(yù)測(cè)和預(yù)防事故的能力，并有一個(gè)嚴(yán)、細(xì)、勤、實(shí)的工作作風(fēng)。安危因素總是共存于一切事物的整個(gè)過 程之中，要居安思危，在日常工作和生活中，不能習(xí)慣于不出事故不知道，出了事故嚇一跳；不出事故不關(guān)心，出了事故才去找原因。 （五）教育員工樹立安全超前觀點(diǎn) 所謂安全超前觀點(diǎn)，就是要讓員工提前樹立安全防范意識(shí)，從而達(dá)到本質(zhì)安全的目的。 14 安全工作抓不好將導(dǎo)致出現(xiàn)大事故，會(huì)牽涉到許多精力、財(cái)力、物力、人力，稍有疏忽就會(huì)造成直接和間接經(jīng)濟(jì)損失。安全出了問題，效益就無(wú)法保證。 （四）教育員工樹立安全就是效益的觀點(diǎn) “安全就是效益 —— 向管理要安全，向安全 要效益。第二，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）的重要組成部分──生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，而安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料不可缺少的組成部分，因此，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成的部分。我礦根據(jù)安全生產(chǎn)的有關(guān)要求和時(shí)代發(fā)展，完善各種安全設(shè)施，加大重點(diǎn)部位安全設(shè)施投入力度，從根本上確保安全。預(yù)防事故工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它滲透于安全生產(chǎn)工作的方方面面。煤礦預(yù)防事故是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，必須靠嚴(yán)格的法規(guī)制度作保證。領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常和員工親屬溝通，形成公司、礦里、個(gè)人、家庭安全網(wǎng)絡(luò)體系。全礦各部門齊抓共管做到熟悉職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，加強(qiáng)督查，形成合力。特別要組織職工學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》，幫助大家