論土地政策參與房地產宏觀調控的創(chuàng)新-文庫吧資料
2025-07-04 23:06本頁面
【正文】 的興建“小產權房”，違法占地，還有違法建設高爾夫球場和別墅。2011年一季度，全國發(fā)現違法違規(guī)用地行為9832件，%。難怪近年來頻頻出現“地王”現象，明顯地抬高了周邊地區(qū)房價。其主要原因是建設用地需求過旺。土地供求失衡，導致地價過快上升，影響房價據2011年4月10日《羊城晚報》報導，國土資源部不久前抽調人員用時1個月完成了對31個?。▍^(qū)、市）179個縣市的實地調研，結果表明各地均出現用地需求高漲態(tài)勢，土地供需矛盾日益突出。我國地方政府領導人實行任期制，5至10年最多兩任換屆，為獲得任期內政績和升遷，必然會以賣地收入搞政績工程，廣州市國土局長驚嘆14年后廣州市將無地可賣。土地出讓價格在逐年提高，但以地謀財、違規(guī)使用土地出讓金嚴重，收益分配不合理，各方所獲土地收益并不匹配。一些地方土地出讓金使用有“貓膩”。2010年，%，十分驚人。地方政府過于依賴土地財政，利益分配不合理，社會矛盾突出許多地方政府及其領導人，為了追求以GDP增長率為主的政績，以地生財，依賴土地出讓金來獲取發(fā)展資金。我國國土面積雖然大，但人口多，人均耕地面積只及世界人均量的40%，糧食安全線18億畝不可缺少。這個數據說明，我國在經濟發(fā)展過程中土地浪費問題非常嚴重。我們可以和日本的快速發(fā)展時期相比較，從1965年到1984年，日本GDP每增長1%，占用農地只有2500公頃左右。當前，土地政策在參與宏觀調控的過程中，也還存在著不少突出問題，主要表現在以下幾方面：土地資源的利用率低，浪費嚴重，不可持續(xù)房地產開發(fā)需要占用大量建設用地，建設用地主要是耕地轉化而來，我國耕地逐年減少，危及18億畝紅線和13億人口及其子孫后代的吃飯問題。對抑制房地產業(yè)過快發(fā)展，增加住宅用地供應，平衡供求，調整住房結構、穩(wěn)定房價等方面也發(fā)揮了重要作用。通過嚴把土地閘門，嚴格土地利用總體規(guī)劃和建設用地計劃管理，控制建設用地總量，優(yōu)化土地供應結構，將土地的資源管理與資產、資本管理結合起來，與金融政策、財政政策、產業(yè)政策共同作用，有效約束了固定資產投資過快增長，推動了產業(yè)政策優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進了經濟社會平衡快速協(xié)調發(fā)展。國務院辦公廳連續(xù)發(fā)布了《關于暫定審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》和《關于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》。二、土地政策調控存在的主要問題及其成因分析我國土地政策參與宏觀調控是從21世紀初開始的。土地政策參與宏觀調控有其獨特的優(yōu)勢，一是城市土地屬于國家所有，由政府代行所有權職能，政府可以利用其壟斷所有權的地位，掌控土地一級市場，把握土地投入市場的節(jié)奏和總量，平衡土地供求；二是政府可以根據市場需求變化情況，靈活調整土地供給結構，有利于結構平衡；三是政府可以通過制定土地利用規(guī)劃，把土地使用納入計劃安排軌道，有利于土地的節(jié)約集約利用，提高使用效率。因此在房地產業(yè)開發(fā)建設過程中，既要防止浪費，又要留有余地，為子孫后代造福。其四，有利于節(jié)約、集約和高效利用土地，促進房地產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，政府還可以運用土地儲備政策，通過土地供應量的多寡，調節(jié)土地供求關系，控制土地使用權出讓價格，從而影響房價。人所共知，土地使用權購置費用是房屋成本的主要構成部分，一般占房屋成本的30%左右，城市中心地段可能高達60%。又如，為加強住房保障，近期政府出讓的土地中規(guī)定80%必須用于保
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