【正文】 簽相關(guān)的安全保密協(xié)議，知道自己應(yīng)該承擔的義務(wù)；公安部門對受托公司委約的不定期的檢查；制定相應(yīng)的罰則。 從政府的某一個部門，很難解決這樣的矛盾，但可以從行政法規(guī)進行某種規(guī)定，從立法的角度來解決這一問題。而專業(yè)的維護公司，可根據(jù)自身的經(jīng)濟與技術(shù)實力，加大研究的力度，可以更好地為電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)，也會為政府節(jié)約相當大的開支。另外，從事業(yè)的發(fā)展角度來看，這些維護性工作全由政府部門自己包起來的做法也不妥當。 （2） 維護中的安全管理問題 電子政務(wù)中的應(yīng)用開發(fā)、系統(tǒng)運行、日常維護、重要設(shè)備維護等大都涉及信息安全，“電子政務(wù)信息安全管理的核心要素是高素質(zhì)的人和技術(shù)隊伍”。 證書中心的安全管理是極為重要的，否則安全就得不到保障。 證書中心所采用的技術(shù)，目前來說已經(jīng)不是問題，但采取什么樣的技術(shù)，采用誰的技術(shù)這是個問題。因此，應(yīng)該從立法的角度對證書中心的建設(shè)與運管及責(zé)任與義務(wù)作出規(guī)定。 所以證書中心本身的安全，是電子政務(wù)乃至所有網(wǎng)上活動安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保證收發(fā)雙方數(shù)據(jù)的一致性，防止信息被非授權(quán)修改。 證書中心的任務(wù)是要解決以下的問題：。 （1） 認證中心的安全管理問題 電子政務(wù)活動中，傳統(tǒng)白紙黑字的認證方式已不存在，網(wǎng)上的身份認證是必需的。 電子政務(wù)的安全管理 電子政務(wù)中的安全管理，應(yīng)該分為兩個層次:一個層次是從國家強制角度的安全管理，這就是立法和制定相關(guān)的技術(shù)標準，由執(zhí)法機關(guān)來監(jiān)督實施；另一個層次是應(yīng)用系統(tǒng)使用單位自身的管理。從一定意義上講，充實實在的政務(wù)信息是電子政務(wù)成敗的關(guān)鍵。而表格下載，網(wǎng)上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務(wù)寥寥無幾，這會形成“有路無車”、“有車無貨”、“有電子無政務(wù)”的尷尬局面。尤其是重網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、輕政務(wù)信息資源的開發(fā)和應(yīng)用的問題比較突出。信息化的最終目標就是要讓人民得到更快捷、滿意的服務(wù)，因此基于不同的客觀條件，網(wǎng)站、廣播、電話等多種手段可以讓公眾自由選擇，爭取讓所有人都可以享受到政府提供的服務(wù)。第二，加快電子社區(qū)建設(shè)，為廣大公眾提供廉價、便捷的上網(wǎng)平臺。這些因素造成了電子政務(wù)建設(shè)的緩慢，在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，數(shù)字鴻溝不可避免地出現(xiàn)了。有些人認為電子政務(wù)就是買幾臺電腦，建幾個網(wǎng)頁，沒有明確的電子政務(wù)建設(shè)目標。農(nóng)村地區(qū)一直保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，多數(shù)農(nóng)民對信息化缺乏了解，對電子政務(wù)更是所知甚少。物理上的距離從不同程度上加大了電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和信息接入點的建設(shè)，也增加了農(nóng)民前往公共信息亭獲取信息的難度和費用。從經(jīng)濟地域分布看，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于中西部；從自然地勢分布看，39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在山區(qū)”1?！　。?）鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)分散。目前我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率還非常低，特別在中西部地區(qū)，還存在大量盲區(qū)。根據(jù)我們對山西某村的調(diào)查，當被問及是否知道政府網(wǎng)站時，村民有超過一半（%）的被調(diào)查者不知道政府網(wǎng)站；%知道政府網(wǎng)站的被調(diào)查者中，%，%，其他為不登錄?！∧壳?，我國農(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)水平較低，有些山區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施成本過高，農(nóng)村信息化水平低下。數(shù)字鴻溝問題數(shù)字鴻溝，一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。在標準完善、改進和制定工作中，可以借鑒一些廠商開發(fā)的電子政務(wù)示范工程中的先進技術(shù)和規(guī)范，使之成為部門和地方標準的一部分。但由于我國不同政府部門之間、各級政府之間、不同區(qū)域之間對電子政務(wù)的需求差別較大，在國家標準的宏觀指導(dǎo)下，還應(yīng)該制定地方標準和部門標準。統(tǒng)一標準是互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。標準化是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，它將各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機地連接起來，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術(shù)準則。缺乏電子政務(wù)統(tǒng)一標準，是產(chǎn)生這些“信息孤島”的主要原因。究其原因，主要是由于部門間信息共享的制度不完善，缺乏權(quán)威的協(xié)調(diào)機構(gòu)與有力的協(xié)調(diào)機制。 從目前信息技術(shù)的發(fā)展水平來看，數(shù)據(jù)集成、系統(tǒng)集成、建立面向服務(wù)的電子政務(wù)架構(gòu)難度并不大。將電子政務(wù)目標定位低一點，項目選擇小一點，不會有什么太大的損失，待有了能力后再擴展也不遲；相反，如果好高騖遠、眼高手低，那將會非常危險。一個項目成功了，再來擴展。面面俱到的整體性方案是沒有什么意義的。這些總體性的框架建設(shè)，項目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。航天信息在二代身份證的生產(chǎn)、電子證件、RFID解決方案、城市一卡通、高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、金融、移動通訊、社會保險、稅務(wù)、信息安全等領(lǐng)域都取得了令人矚目的成績。作為公安部“金盾工程”重要戰(zhàn)略合作伙伴，航天信息一直從事公安信息系統(tǒng)開發(fā)、集成和服務(wù)工作。 “比如在稅務(wù)方面，我們在推廣‘增值稅防偽稅控系統(tǒng)’的同時，還開發(fā)了‘防偽稅控開票機’、‘稅收稽查執(zhí)法系統(tǒng)’、‘遠程抄報’、‘遠程認證’，這些系統(tǒng)的推廣和運行，不僅完善了國家稅務(wù)信息化體系，同時也大大便利了普通納稅人的申報納稅工作。 如果為企業(yè)服務(wù)，就要以企業(yè)為中心。 對此，中國電子政務(wù)專家、國家信息化專家咨詢委員會委員王安耕指出，要做好公共服務(wù)，最重要的是要樹立以人為本的理念，從服務(wù)對象的需求出發(fā)，選擇技術(shù)、整合資源、梳理流程、考核效益。 在近日舉行的首屆“亞太公共服務(wù)高峰論壇”上，國務(wù)院信息化工作辦公室副主任陳大衛(wèi)提出：為企業(yè)和公眾提供便利服務(wù)是推進電子政務(wù)公共服務(wù)未來著力的主要方向。增值稅防偽稅控系統(tǒng)、電子發(fā)票申報系統(tǒng)系列產(chǎn)品相繼投入使用，國家稅收征管躍上新的臺階；“金卡”工程首先在北京、上海等12個大城市試點，后逐步擴展至全國城鄉(xiāng)，如今IC卡已應(yīng)用在全國各行各業(yè)中；“金盾工程”的實施增強了公安機關(guān)快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的能力，提高了公安機關(guān)的工作效率和偵察破案水平，對于穩(wěn)定社會秩序、打擊刑事犯罪成效顯著.在一個“地球村”的網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境中，政府不得不接受來自多方面的監(jiān)督，隨時調(diào)整外交與國內(nèi)公共政策，改善管理與服務(wù)質(zhì)量，提升自身的國際形象。這使得各國政府不光獨立地看待本國電子政務(wù)的建設(shè)，而且重視與別國之間的比較和向標桿國家學(xué)習(xí)。除此之外，國家人口、法人、宏觀經(jīng)濟、空間地理、危機管理以及各專業(yè)數(shù)據(jù)庫與知識庫的建設(shè)與開發(fā)利用，不但為政府決策提供了數(shù)據(jù)支持，也為科教、衛(wèi)生等非營利組織、公民個人的利用以及企業(yè)的增值開發(fā)利用提供了便利的條件，從而提高了社會信息福利水平?！　?．5 促進政府信息資源開發(fā)利用，提高社會信息福利水平　　隨著電子政務(wù)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)時間的增加,政府網(wǎng)站上的信息資源以及內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的電子文件不斷積累,形成了豐富的電子政務(wù)信息資源。公眾可以通過政府網(wǎng)站表達政治意見，參與公共事務(wù)的決策；政府也可以通過網(wǎng)絡(luò)直接傾聽公眾意見，對公眾普遍關(guān)心的問題快速反應(yīng)，及時采納合理化建議，提高社會管理效果。電子政務(wù)平臺拓寬了與公民的互動交流渠道，對于深化政府治理進程有重要意義。政府信息公開提高了政府的公信力，增強了政府政策實施與公共管理的效果。政府網(wǎng)站是政府信息公開最重要的平臺。在電子政務(wù)環(huán)境下，政府機構(gòu)可以利用網(wǎng)絡(luò)的互動性為公眾、企業(yè)與社會組織提供多種在線服務(wù)（如教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會保險服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)等），增強了為社會公眾提供服務(wù)的能力。自市場經(jīng)濟體制建立以來，我國政府的工作重心逐漸從“以管理和審批為中心”向“以服務(wù)和指導(dǎo)為中心”轉(zhuǎn)變，政府機構(gòu)的設(shè)置、政府各項職能工作的設(shè)計逐漸以方便公眾為導(dǎo)向。因此，由信息技術(shù)帶來的信息成本的變化應(yīng)呈先上升后下降的趨勢.　　1．2 促進政府職能轉(zhuǎn)變，增強政府服務(wù)能力　　政府職能包括兩個方面：一是公共管理職能；二是公共服務(wù)職能。借鑒企業(yè)信息化發(fā)展的經(jīng)驗，在電子政務(wù)建設(shè)初期，由于需要在信息技術(shù)與人員培訓(xùn)方面進行大量投資，并且由信息技術(shù)引起的組織變革成本也會有所增加，因此總的行政成本會在一段時間內(nèi)急速增加。（3）電子政務(wù)促進部門間與府際合作，優(yōu)化政府流程，提高協(xié)同辦公能力，從而提高行政效率。從理論上講，電子政務(wù)降低行政成本可以通過以下三個途徑來實現(xiàn)：（1）電子政務(wù)使無紙辦公成為可能，電子文件、網(wǎng)絡(luò)會議的出現(xiàn)在一定程度上降低了購買紙張和舉行會議的費用。信息技術(shù)在政府的應(yīng)用為政府改革帶來了巨大的沖擊力量和前所未有的契機，對于經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展具有極