【正文】 建共享聯(lián)系，既提高辦事效率、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，又節(jié)省政府開支、起到反腐倡廉作用。但是，從世界發(fā)展的歷史來看，政府改革是一項極為艱巨的任務(wù)。而當(dāng)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用都趨于成熟，政府組織流程的改造也逐步完成后，行政成本將會有所降低。自《中華人民共和國政府信息公開條例》于2008 年5 月1 日正式實施以來，我國各級政府及政府機構(gòu)的網(wǎng)站上都設(shè)有“信息公開”欄目，公開方式包括主動公開與依申請公開兩種，公開內(nèi)容豐富多樣，涉及政府事務(wù)的多個方面，從而增加了政府的透明度，使得公眾能夠方便了解政府的重大決策和工作動態(tài)，理解政府政治意圖，隨時監(jiān)督政府機構(gòu)和官員的行為。對于電子文件、數(shù)字檔案的有效管理、長期保存和開發(fā)利用，不但提高現(xiàn)行文件的利用效率，也大大提檔案等非現(xiàn)行文件資料的開發(fā)利用水平。這也是全世界發(fā)展電子政務(wù)一個普遍經(jīng)驗，沒有例外。 在逐步實施電子政務(wù)的公共服務(wù)體系建設(shè)的同時，航天信息也針對當(dāng)前整體產(chǎn)業(yè)面臨的難題，結(jié)合項目實施的具體情況分別制定出有針對性的解決方案，包括基于RFID技術(shù)推出了食品安全追溯系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、流動人口管理系統(tǒng)、娛樂場所從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)等等，在全面促進電子政務(wù)公共服務(wù)硬件建設(shè)的同時，強化軟件及應(yīng)用，提高電子政務(wù)的服務(wù)性和應(yīng)用性.電子政務(wù)存在的問題主要有以下幾點 對電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識國內(nèi)的一些電子政務(wù)方案非常宏觀，功能、效益設(shè)計得非常大，非常全面，可是實際效果卻不盡如人意，往往會出現(xiàn)巨大的電子政務(wù)投資和與之不相適應(yīng)的、相對比較薄弱的電子政務(wù)應(yīng)用之間的矛盾。 信息孤島問題由于我國電子政務(wù)是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，這些獨立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個個“信息孤島”。通過標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，能保證電子政務(wù)建設(shè)少走彎路、提高效率、確保系統(tǒng)的安全可靠。數(shù)字鴻溝是一個普遍性的世界現(xiàn)象，由于經(jīng)濟水平的差距和區(qū)域特色的不同，它廣泛地存在于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家之間以及一國的不同地區(qū)之間?！拔覈r(nóng)村地域廣闊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達35000多個，村委會64 萬個以上。除此之外，由于電子政務(wù)對政府權(quán)力行使的透明與規(guī)范提出了更高的要求，也遭到了部分農(nóng)村基層公務(wù)員的抵制。我們會發(fā)現(xiàn)，在一些政府網(wǎng)站上，只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息，政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位。證書中心的安全管理是整個電子政務(wù)系統(tǒng)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。證書中心建設(shè)的立項和審批必須通過公安信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門，未得到公安部門安全許可的單位不得建立這樣的認(rèn)證中心。一方面政府會增大開資，而另一方面，一個單獨的政府部門也難以在某一領(lǐng)域內(nèi)進行深入的研究，所以也不能更好地使電子政務(wù)事業(yè)得到發(fā)展。應(yīng)該有明確的規(guī)定，安全專用產(chǎn)品的采購除了必須符合國家各方面的相關(guān)規(guī)定，如公安部的許可證，國家保密局對涉及國家秘密網(wǎng)絡(luò)使用安全產(chǎn)品的規(guī)定等外，還必須選擇有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的安全產(chǎn)品。不同的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用對風(fēng)險所造成后果的容忍程度是不一樣的，應(yīng)該基于風(fēng)險分析得出的結(jié)論來制定一個合理的安全策略。加快電子政務(wù)建設(shè)是貫徹落實十六大精神、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國加入世貿(mào)組織，對政府管理體制及行為方式提出了新要求。加強電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強化。立足全局和長遠，制定總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計電子政務(wù)整體構(gòu)架。電子政務(wù)建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的市場空間。加快電子政務(wù)立法進程，保證電子政務(wù)項目實施的公開、涉及面廣、關(guān)系到所有公民利益的電子政務(wù)工程，承擔(dān)著政府管理與服務(wù)的重要職能，是維持公共管理與服務(wù)公開、公平、公正的重要途徑?！　∧壳?，隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的深化，電子政務(wù)立法的要求已經(jīng)越來越迫切。加大行政改革并創(chuàng)新政府管理 實施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機構(gòu)的應(yīng)用從簡單地取代手工勞動提高到工作方式優(yōu)化的新層次。這就需要各級政府建立完善的信息資源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技術(shù)，加強電子政務(wù)后端系統(tǒng)的整合，提高協(xié)同辦公與“一站式”服務(wù)能力，從制度建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、元數(shù)據(jù)互操作、網(wǎng)站集成、架構(gòu)整合等多個方面保證信息資源的共享。完善的電子政務(wù)服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)能夠最大可能地保障各個地區(qū)、各種職業(yè)、各種生存方式的公民獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。經(jīng)濟和社會信息數(shù)據(jù)是花費了大量的人力、財力收集的寶貴資源，如果以紙質(zhì)存貯，其利用率極低，若以數(shù)據(jù)庫文件存儲于計算機中，可以從中挖掘出許多有用的知識和信息，服務(wù)于政府決策。我國政府部門的職能正從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型，承擔(dān)著大量的公眾事務(wù)的管理和服務(wù)職能，更應(yīng)及時上網(wǎng)，以適應(yīng)未來信息網(wǎng)絡(luò)化社會對政府的需要，提高工作效率和政務(wù)透明度，建立政府與人民群眾直接溝通的渠道，為社會提供更廣泛、更便捷的信息與服務(wù)，實現(xiàn)政府辦公電子化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化。但是，移動通話量卻在不斷增加，這意味著移動政務(wù)具有良好的應(yīng)用前景。5 加強電子政務(wù)的人性化與動態(tài)交互功能使之更貼近公眾 我國在進行電子政務(wù)建設(shè)的時候．應(yīng)該借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對用戶進行廣泛的市場調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。建立相應(yīng)的法律法規(guī)．進一步規(guī)范電子政務(wù)，其中包括規(guī)范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息發(fā)布、電子證件等各項業(yè)務(wù)的開展．維護電子政務(wù)的法律效力．已刻不容緩。因為電子政務(wù)的實施必然會牽涉到政府各相關(guān)部門的既得利益，如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢必會流于形式。2001 年韓國頒布了《電子政府法》，該法對韓國建立“無處不在的政府”、改善公共服務(wù)、發(fā)展多通道的電子政務(wù)、提高公民的利用率方面起到了一定的保障作用。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益。電子政務(wù)的生命力在于應(yīng)用。 以全局觀點發(fā)展電子政務(wù) 20世紀(jì)80年代以來，我國各級政府機構(gòu)積極推進電子政務(wù)建設(shè)，取得了可喜成績。信息化是世界潮流，也是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。電子政務(wù)建設(shè)，不是簡單地將政府面向企業(yè)和公眾的服務(wù)移到網(wǎng)上就可以實現(xiàn)的，而是通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進政務(wù)改革和政府管理體制變革的創(chuàng)新工程。安全產(chǎn)品的售后服務(wù)是十分重要的，對一般的計算機產(chǎn)品可能有備機、備份的數(shù)據(jù)、備份的系統(tǒng)，就可以完成一般的災(zāi)難恢復(fù)?，F(xiàn)在有一種做法，許多行業(yè)和部門，為了降低費用，往往采取從上至下選擇同一種安全產(chǎn)品。對這種從事所謂“電子物業(yè)”的公司進行相關(guān)的管理。應(yīng)該由公安部門對證書中心進行嚴(yán)格的日常監(jiān)管,必須有嚴(yán)格的人員審查機制和日常的管理機制。為第三方驗證信息源的真實性和信息的完整性提供證據(jù)，它有助于責(zé)任機制的建立，為解決電子政務(wù)中的爭議提供法律證據(jù)。否則，電子政務(wù)將會是無源之水、無本之木，不可能有持久的生命力。最后，應(yīng)該利用多樣化的手段去服務(wù)于公眾?！　。?）信息化意識薄弱。造成這種情況的原因如下：　　（1）農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施落后。另一方面，國家應(yīng)鼓勵具有一定技術(shù)實力的企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中來，為電子政務(wù)建設(shè)出力。從更深層的原因來看，政府決策層對于信息技術(shù)與電子政務(wù)的認(rèn)識水平有待提高，各級政府尚未建立完善的CIO 制度，目前的信息中心主任在職位級別和協(xié)調(diào)權(quán)限上都有一定的局限.信息孤島使得各部門之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。有效的做法是：選好一個最能取得應(yīng)用效果的具體項目，做深、做透、做好配套的各個環(huán)節(jié)。其中高速公路系列系統(tǒng)已經(jīng)服務(wù)于全國過二十多個省、自治區(qū)、直轄市的上百條高速公路；是國家發(fā)改委RFID產(chǎn)業(yè)基地之一；并且航天信息還是公安部全國第二代居民身份證的定點生產(chǎn)單位。 此外，在其他政府信息化領(lǐng)域，航天信息在落實公共服務(wù)方面也取得了突破。 在電子政