【正文】 建共享聯(lián)系，既提高辦事效率、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，又節(jié)省政府開(kāi)支、起到反腐倡廉作用。但是，從世界發(fā)展的歷史來(lái)看，政府改革是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。而當(dāng)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用都趨于成熟，政府組織流程的改造也逐步完成后，行政成本將會(huì)有所降低。自《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》于2008 年5 月1 日正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府及政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上都設(shè)有“信息公開(kāi)”欄目，公開(kāi)方式包括主動(dòng)公開(kāi)與依申請(qǐng)公開(kāi)兩種，公開(kāi)內(nèi)容豐富多樣，涉及政府事務(wù)的多個(gè)方面，從而增加了政府的透明度，使得公眾能夠方便了解政府的重大決策和工作動(dòng)態(tài)，理解政府政治意圖，隨時(shí)監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)和官員的行為。對(duì)于電子文件、數(shù)字檔案的有效管理、長(zhǎng)期保存和開(kāi)發(fā)利用，不但提高現(xiàn)行文件的利用效率，也大大提檔案等非現(xiàn)行文件資料的開(kāi)發(fā)利用水平。這也是全世界發(fā)展電子政務(wù)一個(gè)普遍經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有例外。 在逐步實(shí)施電子政務(wù)的公共服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，航天信息也針對(duì)當(dāng)前整體產(chǎn)業(yè)面臨的難題，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的具體情況分別制定出有針對(duì)性的解決方案，包括基于RFID技術(shù)推出了食品安全追溯系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、娛樂(lè)場(chǎng)所從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)等等，在全面促進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)硬件建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化軟件及應(yīng)用，提高電子政務(wù)的服務(wù)性和應(yīng)用性.電子政務(wù)存在的問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn) 對(duì)電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)的一些電子政務(wù)方案非常宏觀，功能、效益設(shè)計(jì)得非常大，非常全面，可是實(shí)際效果卻不盡如人意，往往會(huì)出現(xiàn)巨大的電子政務(wù)投資和與之不相適應(yīng)的、相對(duì)比較薄弱的電子政務(wù)應(yīng)用之間的矛盾。 信息孤島問(wèn)題由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門(mén)中分別進(jìn)行的，沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門(mén)之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從而成為一個(gè)個(gè)“信息孤島”。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能，能保證電子政務(wù)建設(shè)少走彎路、提高效率、確保系統(tǒng)的安全可靠。數(shù)字鴻溝是一個(gè)普遍性的世界現(xiàn)象，由于經(jīng)濟(jì)水平的差距和區(qū)域特色的不同，它廣泛地存在于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家之間以及一國(guó)的不同地區(qū)之間?！拔覈?guó)農(nóng)村地域廣闊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)35000多個(gè)，村委會(huì)64 萬(wàn)個(gè)以上。除此之外，由于電子政務(wù)對(duì)政府權(quán)力行使的透明與規(guī)范提出了更高的要求，也遭到了部分農(nóng)村基層公務(wù)員的抵制。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在一些政府網(wǎng)站上，只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息，政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位。證書(shū)中心的安全管理是整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。證書(shū)中心建設(shè)的立項(xiàng)和審批必須通過(guò)公安信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門(mén)，未得到公安部門(mén)安全許可的單位不得建立這樣的認(rèn)證中心。一方面政府會(huì)增大開(kāi)資，而另一方面，一個(gè)單獨(dú)的政府部門(mén)也難以在某一領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行深入的研究，所以也不能更好地使電子政務(wù)事業(yè)得到發(fā)展。應(yīng)該有明確的規(guī)定，安全專(zhuān)用產(chǎn)品的采購(gòu)除了必須符合國(guó)家各方面的相關(guān)規(guī)定，如公安部的許可證，國(guó)家保密局對(duì)涉及國(guó)家秘密網(wǎng)絡(luò)使用安全產(chǎn)品的規(guī)定等外，還必須選擇有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全產(chǎn)品。不同的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所造成后果的容忍程度是不一樣的，應(yīng)該基于風(fēng)險(xiǎn)分析得出的結(jié)論來(lái)制定一個(gè)合理的安全策略。加快電子政務(wù)建設(shè)是貫徹落實(shí)十六大精神、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)政府管理體制及行為方式提出了新要求。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn)，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù)，政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定總體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)電子政務(wù)整體構(gòu)架。電子政務(wù)建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。加快電子政務(wù)立法進(jìn)程，保證電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的公開(kāi)、涉及面廣、關(guān)系到所有公民利益的電子政務(wù)工程，承擔(dān)著政府管理與服務(wù)的重要職能，是維持公共管理與服務(wù)公開(kāi)、公平、公正的重要途徑?！　∧壳?，隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的深化，電子政務(wù)立法的要求已經(jīng)越來(lái)越迫切。加大行政改革并創(chuàng)新政府管理 實(shí)施電子政務(wù)，將使原有的行政方式轉(zhuǎn)換到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，它需要業(yè)務(wù)模式做較大的調(diào)整，需要優(yōu)化和擴(kuò)展行政管理模式和服務(wù)方式，將信息技術(shù)在政府機(jī)構(gòu)的應(yīng)用從簡(jiǎn)單地取代手工勞動(dòng)提高到工作方式優(yōu)化的新層次。這就需要各級(jí)政府建立完善的信息資源共享制度，采用成本低而效果好的集成整合技術(shù)，加強(qiáng)電子政務(wù)后端系統(tǒng)的整合，提高協(xié)同辦公與“一站式”服務(wù)能力，從制度建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、元數(shù)據(jù)互操作、網(wǎng)站集成、架構(gòu)整合等多個(gè)方面保證信息資源的共享。完善的電子政務(wù)服務(wù)體系，應(yīng)當(dāng)能夠最大可能地保障各個(gè)地區(qū)、各種職業(yè)、各種生存方式的公民獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息數(shù)據(jù)是花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力收集的寶貴資源，如果以紙質(zhì)存貯，其利用率極低，若以數(shù)據(jù)庫(kù)文件存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)中，可以從中挖掘出許多有用的知識(shí)和信息，服務(wù)于政府決策。我國(guó)政府部門(mén)的職能正從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型，承擔(dān)著大量的公眾事務(wù)的管理和服務(wù)職能，更應(yīng)及時(shí)上網(wǎng)，以適應(yīng)未來(lái)信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)對(duì)政府的需要，提高工作效率和政務(wù)透明度，建立政府與人民群眾直接溝通的渠道，為社會(huì)提供更廣泛、更便捷的信息與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府辦公電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。但是，移動(dòng)通話量卻在不斷增加，這意味著移動(dòng)政務(wù)具有良好的應(yīng)用前景。5 加強(qiáng)電子政務(wù)的人性化與動(dòng)態(tài)交互功能使之更貼近公眾 我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候．應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如加拿大，其政府所有的網(wǎng)上服務(wù)，都是在對(duì)用戶進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上推出的，以充分滿足公民的需求和期望。建立相應(yīng)的法律法規(guī)．進(jìn)一步規(guī)范電子政務(wù)，其中包括規(guī)范電子簽名、電子印章、電子公文、電子信息發(fā)布、電子證件等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展．維護(hù)電子政務(wù)的法律效力．已刻不容緩。因?yàn)殡娮诱?wù)的實(shí)施必然會(huì)牽涉到政府各相關(guān)部門(mén)的既得利益，如果沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式。2001 年韓國(guó)頒布了《電子政府法》，該法對(duì)韓國(guó)建立“無(wú)處不在的政府”、改善公共服務(wù)、發(fā)展多通道的電子政務(wù)、提高公民的利用率方面起到了一定的保障作用。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益。電子政務(wù)的生命力在于應(yīng)用。 以全局觀點(diǎn)發(fā)展電子政務(wù) 20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，取得了可喜成績(jī)。信息化是世界潮流，也是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。電子政務(wù)建設(shè)，不是簡(jiǎn)單地將政府面向企業(yè)和公眾的服務(wù)移到網(wǎng)上就可以實(shí)現(xiàn)的，而是通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)政務(wù)改革和政府管理體制變革的創(chuàng)新工程。安全產(chǎn)品的售后服務(wù)是十分重要的，對(duì)一般的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品可能有備機(jī)、備份的數(shù)據(jù)、備份的系統(tǒng)，就可以完成一般的災(zāi)難恢復(fù)。現(xiàn)在有一種做法，許多行業(yè)和部門(mén)，為了降低費(fèi)用，往往采取從上至下選擇同一種安全產(chǎn)品。對(duì)這種從事所謂“電子物業(yè)”的公司進(jìn)行相關(guān)的管理。應(yīng)該由公安部門(mén)對(duì)證書(shū)中心進(jìn)行嚴(yán)格的日常監(jiān)管,必須有嚴(yán)格的人員審查機(jī)制和日常的管理機(jī)制。為第三方驗(yàn)證信息源的真實(shí)性和信息的完整性提供證據(jù)，它有助于責(zé)任機(jī)制的建立，為解決電子政務(wù)中的爭(zhēng)議提供法律證據(jù)。否則，電子政務(wù)將會(huì)是無(wú)源之水、無(wú)本之木，不可能有持久的生命力。最后，應(yīng)該利用多樣化的手段去服務(wù)于公眾。　?。?）信息化意識(shí)薄弱。造成這種情況的原因如下：　?。?）農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施落后。另一方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)具有一定技術(shù)實(shí)力的企業(yè)積極參與到標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中來(lái)，為電子政務(wù)建設(shè)出力。從更深層的原因來(lái)看，政府決策層對(duì)于信息技術(shù)與電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)水平有待提高，各級(jí)政府尚未建立完善的CIO 制度，目前的信息中心主任在職位級(jí)別和協(xié)調(diào)權(quán)限上都有一定的局限.信息孤島使得各部門(mén)之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費(fèi)了大量的財(cái)力和時(shí)間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。有效的做法是：選好一個(gè)最能取得應(yīng)用效果的具體項(xiàng)目，做深、做透、做好配套的各個(gè)環(huán)節(jié)。其中高速公路系列系統(tǒng)已經(jīng)服務(wù)于全國(guó)過(guò)二十多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的上百條高速公路；是國(guó)家發(fā)改委RFID產(chǎn)業(yè)基地之一；并且航天信息還是公安部全國(guó)第二代居民身份證的定點(diǎn)生產(chǎn)單位。 此外，在其他政府信息化領(lǐng)域，航天信息在落實(shí)公共服務(wù)方面也取得了突破。 在電子政