【正文】 務(wù)公共服務(wù)建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的航天信息股份有限公司，也清晰了解到公共服務(wù)建設(shè)中所存在的問(wèn)題和難點(diǎn)。另外，通過(guò)政府網(wǎng)站，各國(guó)政府間的交流變得更加容易，甚至政府網(wǎng)站的服務(wù)功能本身就在一定程度上代表著一國(guó)政府服務(wù)能力的高低。由于電子政務(wù)的信息傳遞成本相對(duì)低廉，使用方法簡(jiǎn)單，使得社會(huì)公眾參政議政的成本降低，從而激發(fā)了他們關(guān)心公共事務(wù)的熱情，為社會(huì)公眾行使民主權(quán)利和參政議政開(kāi)辟了一條有效的途徑。信息技術(shù)的應(yīng)用大大加快了這個(gè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。（2）電子政務(wù)系統(tǒng)可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)政府組織的扁平化，減少政府信息傳遞過(guò)程中的信息失真，提高政府文件上傳下達(dá)的效率。電子政務(wù)的發(fā)展階段1構(gòu)建電子郵件系統(tǒng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)2讓政府部門(mén)間和公眾獲得政府信息3允許雙向溝通階段4允許價(jià)值交換階段5數(shù)字化民主階段6集合政府階段電子政務(wù)的特點(diǎn)電子政務(wù)的特點(diǎn)在于其行政方式的電子化，信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化，行政關(guān)系的虛擬化等。它包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動(dòng)化、政府部門(mén)間的信息共建共享、政府實(shí)時(shí)信息發(fā)布、各級(jí)政府間的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。但是，從世界發(fā)展的歷史來(lái)看，政府改革是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。目 錄中文摘要9目錄11電子政務(wù)的概念12電子政務(wù)的內(nèi)容12電子政務(wù)的發(fā)展階段12電子政務(wù)的特點(diǎn)13電子政務(wù)的意義13電子政務(wù)的成績(jī)18電子政務(wù)的問(wèn)題21電子政務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)思考31電子政務(wù)的策略35結(jié)束語(yǔ)42參考文獻(xiàn)43中國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究電子政務(wù)的概念電子政務(wù)：應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國(guó)際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。信息技術(shù)在政府的應(yīng)用為政府改革帶來(lái)了巨大的沖擊力量和前所未有的契機(jī)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展具有極其重要的意義。因此，由信息技術(shù)帶來(lái)的信息成本的變化應(yīng)呈先上升后下降的趨勢(shì).　　1．2 促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府服務(wù)能力　　政府職能包括兩個(gè)方面：一是公共管理職能；二是公共服務(wù)職能。政府信息公開(kāi)提高了政府的公信力，增強(qiáng)了政府政策實(shí)施與公共管理的效果。除此之外，國(guó)家人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、空間地理、危機(jī)管理以及各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)與知識(shí)庫(kù)的建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用，不但為政府決策提供了數(shù)據(jù)支持，也為科教、衛(wèi)生等非營(yíng)利組織、公民個(gè)人的利用以及企業(yè)的增值開(kāi)發(fā)利用提供了便利的條件，從而提高了社會(huì)信息福利水平。 在近日舉行的首屆“亞太公共服務(wù)高峰論壇”上，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室副主任陳大衛(wèi)提出：為企業(yè)和公眾提供便利服務(wù)是推進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)未來(lái)著力的主要方向。 這些總體性的框架建設(shè)，項(xiàng)目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。 從目前信息技術(shù)的發(fā)展水平來(lái)看，數(shù)據(jù)集成、系統(tǒng)集成、建立面向服務(wù)的電子政務(wù)架構(gòu)難度并不大。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)?！∧壳?，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)水平較低，有些山區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施成本過(guò)高，農(nóng)村信息化水平低下。從經(jīng)濟(jì)地域分布看，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于中西部；從自然地勢(shì)分布看，39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在山區(qū)”1。這些因素造成了電子政務(wù)建設(shè)的緩慢，在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，數(shù)字鴻溝不可避免地出現(xiàn)了。而表格下載，網(wǎng)上申請(qǐng)等為公眾帶來(lái)更多價(jià)值的在線服務(wù)寥寥無(wú)幾，這會(huì)形成“有路無(wú)車”、“有車無(wú)貨”、“有電子無(wú)政務(wù)”的尷尬局面。 證書(shū)中心的任務(wù)是要解決以下的問(wèn)題：。 證書(shū)中心所采用的技術(shù)，目前來(lái)說(shuō)已經(jīng)不是問(wèn)題，但采取什么樣的技術(shù)，采用誰(shuí)的技術(shù)這是個(gè)問(wèn)題。而專業(yè)的維護(hù)公司，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力，加大研究的力度，可以更好地為電子政務(wù)系統(tǒng)服務(wù)，也會(huì)為政府節(jié)約相當(dāng)大的開(kāi)支。 安全產(chǎn)品不同于網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或其他計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，服務(wù)是非常重要的。尋找風(fēng)險(xiǎn)與安全投入的一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)，也就是說(shuō)這種策略的制定應(yīng)該是合理的。 以戰(zhàn)略眼光看待電子政務(wù) 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，電子政務(wù)建設(shè)已成為提升一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。按照世貿(mào)組織的非歧視原則、透明原則和法制統(tǒng)一原則，政府必須提高政策透明度和公眾對(duì)政務(wù)的參與度，建立良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境。公眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時(shí)準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息。要明確工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，對(duì)那些社會(huì)需求大、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益明顯以及基礎(chǔ)性、全局性的項(xiàng)目，集中人力、物力、財(cái)力，加快建設(shè)步伐。各地應(yīng)抓住機(jī)遇，制定相關(guān)政策，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作之路。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快電子政務(wù)的立法進(jìn)程，依法保證各地方、各部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)投入、管理與維護(hù)；依法監(jiān)管電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、批準(zhǔn)、資金運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證陽(yáng)光項(xiàng)目，杜絕投資黑洞；依法保證包括弱勢(shì)群體在內(nèi)的各類人群獲取電子政務(wù)服務(wù)的權(quán)利；依法保證電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的公開(kāi)、安全與效率。1. 面對(duì)電子政府項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)管主體不夠明確、投資預(yù)算缺少約束、重復(fù)投資嚴(yán)重、公民需求受到忽視、后期維護(hù)不力、信息安全水平有待提高、信息公開(kāi)過(guò)于保守等問(wèn)題，亟需出臺(tái)《電子政務(wù)法律》，保證各地方、各機(jī)構(gòu)的電子政務(wù)建設(shè)依法進(jìn)行。更重要的是需要與企業(yè)、團(tuán)體、民眾、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)。4. 進(jìn)一步加強(qiáng)和完善電子政務(wù)的立法工作 法律是我國(guó)電子政務(wù)規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障，它已從影響、配合向基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化，成為了電子政務(wù)的基石。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)網(wǎng)民已經(jīng)超過(guò)了3 億，這意味著非網(wǎng)民占總?cè)丝诘谋壤匀缓艽?，加之中?guó)農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的困難，流動(dòng)人口的逐年增加，移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必成為新的發(fā)展方向。因此，加強(qiáng)以復(fù)合型人才為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家公務(wù)員知識(shí)更新、電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高國(guó)家公務(wù)員的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)必須解決的首要問(wèn)題。參 考 文 獻(xiàn)1王長(zhǎng)勝（主編）《（電子政務(wù)藍(lán)皮書(shū)）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003：《電子政務(wù)的建設(shè)與發(fā)展》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，20063李鵬：《公共管理學(xué)》 ，中共中央黨校出版社 2006附 錄46 / 46。結(jié)束語(yǔ)電子政務(wù)有助于政府管理的現(xiàn)代化。我們?cè)趶V