【正文】 看，出租車之間的競爭是可能的。只要輸入公示的或議定的起步價和公里價，計價器就可以運算出具體價款。各級政府部門加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度，倡導(dǎo)“綠色食品、無公害食品”，著力整頓和規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，規(guī)范農(nóng)村食品流通經(jīng)營秩序，加強農(nóng)村食品消費領(lǐng)域監(jiān)督檢查，使監(jiān)管整治工作滲透到食品的生產(chǎn)、加工、流通、消費等各個領(lǐng)域，形成部門聯(lián)動、群策群力，齊抓共管的良好工作局面。制定統(tǒng)一的信息報道與發(fā)布制度、舉報投訴制度、重大食品安全事故應(yīng)急處理制度及責(zé)任追究制度等，做到有規(guī)可依、有章可循，以便政府和社會公眾及時掌握食品安全信息動態(tài)，時刻保持自警、自省。結(jié)合實際，因地制宜，采取多種形式加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)食品的衛(wèi)生條件、質(zhì)量安全及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高其守法意識和守法自覺性，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的認(rèn)知能力，擦亮眼睛，把好“入口”關(guān)。三鹿奶粉事件充分說明了我國的食品安全監(jiān)管工作存在重大漏洞，監(jiān)管工作人員的責(zé)任感、使命感不夠強 ，沒有把群眾的飲食安全作為當(dāng)前食品監(jiān)管部門的第一要務(wù)，負(fù)于人民的重托和我們的神圣職責(zé)，這是事關(guān)每一位公民的切身利益，事關(guān)社會大局的穩(wěn)定，是黨和政府工作的一件大事。所有安監(jiān)總局將支持地方政府加大嚴(yán)懲力度，對違法礦主的直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實行行政問責(zé)制，并嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職的事故背后的腐敗問題。其次,要建立與用戶(公眾)之間的長期互動關(guān)系.四、案例分析:1請問為什么現(xiàn)在礦難頻發(fā)?政府在這方面應(yīng)當(dāng)負(fù)什么樣的責(zé)任?從公共管理責(zé)任的角度來看，這起煤礦特大瓦斯爆炸事故的原因是一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實，執(zhí)法不嚴(yán)格，責(zé)任不落實，措施不到位，同時暴露了有些地方政府官員，對民眾的要求沒有及時了解和反映，工作效率低下，不依法辦事，官煤勾結(jié)，出現(xiàn)問題相互推諉責(zé)任。是正確處理環(huán)境中各種因素與人群健康的關(guān)系，充分利用有利于健康的因素，控制不利于健康的因素的活動。是以有關(guān)飲水衛(wèi)生方面的法規(guī)為依據(jù)，對水源、供水等進(jìn)行衛(wèi)生管理(5) 公共場所衛(wèi)生管理。是以食品衛(wèi)生法規(guī)為依據(jù)，對食品生產(chǎn)、加工等一系列相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理。(2) 勞動衛(wèi)生管理。 (1) 學(xué)校衛(wèi)生管理。(5) 教育評價。(4) 教育組織。(3) 教育決策。(2) 教育計劃。動態(tài)分類(1) 教育預(yù)測。(10) 教育規(guī)劃與投資。(9) 教育設(shè)施管理。內(nèi)容包括：教育科研的計劃管理、經(jīng)費管理、情報與檔案管理、成果管理等(8) 教育經(jīng)費管理。根據(jù)教育方針和教學(xué)規(guī)律，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制教學(xué)工作，推動教學(xué)工作正常運轉(zhuǎn)。對學(xué)生在校內(nèi)外的學(xué)習(xí)和活動進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制的總稱?？梢蕴岣呓處煹乃刭|(zhì)，促進(jìn)隊伍的建設(shè)。(4) 教師管理。(3) 教育法律。(2) 教育政策。59公共教育管理的基本內(nèi)容？答：靜態(tài)分類(1) 教育管理體制。(4)將市場機制引入公共物品的供給領(lǐng)域以提高公關(guān)物品的供給效率。在市場經(jīng)濟條件下，提供公共物品主體的多元化是我國公共物品提供方式改革的方向。政府在提供公共物品過程總，必須采取有效措施防止出現(xiàn)越位或?qū)ぷ猬F(xiàn)象，更要防止政股介入私人市場；政府要不斷提高公共物品供給的決策能力；提供公共物品過程中必須做到公開、公正、透明。凡是地方政府能夠有效提供的公共物品，應(yīng)由地方政府提供；地方政府無力提供的，應(yīng)由中央政府提供；混合型公共物品如跨地區(qū)的公共物品等可由中央和地方政府共同提供。政府首先要明確，提供公共物品是政府的職責(zé)，在公共物品供給上政府最主要的責(zé)任應(yīng)是“掌舵”，而不是“劃槳”。政府的這些優(yōu)勢能夠彌補市場難以提供公共物品的缺陷。 (3)能夠較好地解決公共物品消費中的公正性問題，解決“搭便車”現(xiàn)象等。57政府提供公共物品的優(yōu)勢？答：(1)政府利用自己所擁有的經(jīng)濟和政治權(quán)利，強制性地征稅。（4） 思想教育手段。（3） 經(jīng)濟手段。通過法律法規(guī)等進(jìn)行公共管的方法。依靠公共組織的權(quán)力，采用決議、決定、命令、指令、規(guī)定等強制性的命令，進(jìn)行公共管理的方法。從理論的高度，分析決策目標(biāo)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)公共管理執(zhí)行工作。在情況檢查的基礎(chǔ)上，對執(zhí)行部門和人員的工作做出評價和獎懲。主要依據(jù)決策目標(biāo)的實現(xiàn)程度和執(zhí)行效果。（2） 實施階段。b. 進(jìn)行一般準(zhǔn)備活動。56公共管理執(zhí)行的過程和手段？答：過程（1） 準(zhǔn)備階段a. 制定執(zhí)行計劃活動。公共組織、公共人力資源、公共財務(wù)等問題，是在公共管理執(zhí)行過程的基礎(chǔ)上結(jié)合為一個有機整體。以公共執(zhí)行的效果作為衡量管理工作的標(biāo)桿，有利于改進(jìn)公共管理，提高公共管理水平。 （2）公關(guān)管理執(zhí)行的效果是評估公共管理活動的客觀依據(jù)。公共管理實行是一種公共活動，鞏固管理目標(biāo)最終要靠公共管理執(zhí)行來完成。除了以上基本因素外，還有決策體制、決策手段、決策時機等因素也影響公共決策。公共決策最終是由決策者來完成的，個人或群體的素質(zhì)問題直接影響到?jīng)Q策者的政策水平、法律觀念、對問題和決策方案的判斷力等等。信息是公共決策的基礎(chǔ)，直接影響到公共決策的質(zhì)量與效果。外部壓力是指各種社會團體、政治團體、社會輿論等獨立于決策職外的具有重要影響力的因素。 （2）決策對象的特性因素。54影響公共決策的因素是什么？答：（1）政治和法律因素。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國經(jīng)濟高速增長，政府無法滿足民眾需求，非政府組織憑借其特性在社會組織中脫穎而出，當(dāng)仁不讓地和政府分享了提供公共物品的義務(wù)。到了20世紀(jì)初期，非政府組織在美國逐步得到發(fā)展，緩解了政府的“全面干預(yù)”。美國長期以來一直奉行自由主義，政府只負(fù)責(zé)制定法律和維持秩序。我們要通過完善組織結(jié)構(gòu)更好的履行組織的功能。政務(wù)公開，接受社會公眾的監(jiān)督。公共管理必須根據(jù)一定時期社會生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)地制定兼顧效率與公平公共政策，才能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。公共管理必須有完備的法制體系和公共政策體系作保證，才能正確形似公共權(quán)利。公共管理以追求公共利益最大化為目標(biāo)，最大限度地滿足社會公眾的基本需求（2）以人為本服務(wù)公眾原則。(3)直接經(jīng)營與委托經(jīng)營公共物品可由政府直接經(jīng)營，也可由政府委托給非政府組織經(jīng)營，方式可根據(jù)不同行業(yè)、不同企業(yè)的差別而有所不同。有償供應(yīng)是指政府生產(chǎn)或購買公共物品，或者采取委托經(jīng)營方式，向消費者有償提供公共物品的供應(yīng)方式。全球自然資源可謂豐富多彩、種類繁多，有許多自然資源人們?nèi)蕴幱谖粗獱顟B(tài)管理內(nèi)容：（1）自然資源的勘查與規(guī)劃（2）自然資源的開發(fā)和配（3）自然資源的利用與保（4）自然資源的可持續(xù)利用49公共物品的供給方式？答：(1)免費供應(yīng)與有償供應(yīng)。許多自然資源屬于公共物品或準(zhǔn)公共物品，具有非排他性和非競爭性（3）自然資源的區(qū)域性或分布的不平衡性。政府的內(nèi)部性和政府的擴張性,政府腐敗.45知情權(quán)和政府信息公開的意義公民知情權(quán)是指公民依法享有對政府工作,保障公民的知情權(quán),對政府來講,最重要的就 :保證政府決策公正,遏制行政腐敗,促進(jìn)公民參與行政,保障公民知情權(quán),簡化行政動作環(huán)節(jié),提高服務(wù)質(zhì)量46制訂公共計劃的方法有哪幾種？公共計劃的作用是什么？答：①現(xiàn)狀調(diào)查法、②綜合平衡法、③未來預(yù)測法、④規(guī)劃計劃預(yù)測系統(tǒng)、⑤網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)具體作用如下：1）公共計劃能減少不確定性因素2）公共計劃能使公共決策具體化3）公共計劃是公共管理執(zhí)行的綱領(lǐng)4）公共計劃能提供控制和評價的標(biāo)準(zhǔn)47制定公共政策應(yīng)遵循哪些原則制定公共政策必須,必須遵循以下基本原則:,運用科學(xué)的理論和方法,精確的計算,分析政策方案的優(yōu)劣,可行性與有效性,確保政策科學(xué),:由于社會利益主休多元化,公共問題復(fù)雜化以及政策制定過程中各種制約的不確定性,法制化,過程公開化,:公共政策涉及社會公眾的公共利益,必須讓社會公眾參與政策制定,傾聽社會公眾的意見和建議,實行信息的雙向交流與溝通.48自然資源的特點以及它的管理內(nèi)容答：特點：（1）自然資源的有限性。44政府失效理論的基本觀點及政府失效的幾點表現(xiàn)政府失效也稱政府失靈,是指由于政府主體和機制等方面存在本質(zhì)上的缺陷,包括政府公務(wù)員,都是經(jīng)濟人假設(shè),由此,這一理論認(rèn)為在政治決策過程中,政府失效主要表現(xiàn)在公共政策的失效。3】公正原則 任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，禁止采國人、采購代理機構(gòu)在招標(biāo)采購過程中欲圖標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判。43政府采購的基本方式有哪些和基本原則213,標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以采用詢價方式采購. 1】公開透明的原則 正府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督部門的指定媒體上及時發(fā)布，以公開招標(biāo)為政府采購的主要采購方式。 （4）信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式。 （3）信息化改變了公共管理者的觀念。 （2）信息公開成為人們對政府及有關(guān)公共組織的強烈要求。42信息對公共管理的影響 答:（1）公共決策離不開信息。3）在提供公共物品和公共服務(wù)方面，主張摒棄傳統(tǒng)的官僚模式，引入市場競爭機制。1）在政府職能定位上，主張制定政策職能（“掌舵”）和具體管理職能（“劃槳”）分開。以企業(yè)化管理方式經(jīng)營政府，建立以社會效益為核心、兼顧經(jīng)濟效益的公共財政支出體系。4】加強對共財產(chǎn)的管理 加強對政府部門固定資產(chǎn)的管理，堅持作用卻按使用權(quán)相分離的原則，實行國家統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位占有使用、財政和審計部門監(jiān)督檢查的體制。1】規(guī)范公共支出范圍 具體方法是:１可根據(jù)社會公共需要程度將單位分為公益型、辦公一行和經(jīng)營型三種類型，制定不同的財政供給制度２明確財政保障、扶持和消減經(jīng)費的范圍３經(jīng)營的事業(yè)單位必須與財政脫鉤４制定優(yōu)惠政策創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，鼓勵有收入項目的單位和法中收，減輕財政負(fù)擔(dān)2】優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)就是合理安排各項支出在總支出的比重，保證公共需要，提高重點支出在總支出的比重，把錢真正用到刀刃上。處于壟斷地位的政府也存在信息掌握不全面,信息不對稱,33簡述政府再造的背景答：政府再造是在美國管理大師麥克爾博士工程再造理論基礎(chǔ)上提出來的，在英語中有“重組”“重新設(shè)計”“改革”“創(chuàng)新”的含義，具體指對組織流程的基本問題進(jìn)行反思，并對其進(jìn)行徹底的重新設(shè)計，以便在成本，只浪、服務(wù)和速度等權(quán)衡組織績效的重要尺度上取得顯著改善。政府的過度干預(yù)可能會帶來公共物品的過度供給。7,分配不公,.28簡述我國公共衛(wèi)生體系由哪幾部分組成P293我國公共衛(wèi)生體系包括公共衛(wèi)生服務(wù),防病治病提高人民健康水平發(fā)揮著重要作用.29簡述我國推行電子政務(wù)存在的問題P254:主要是由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡造成的人們對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識和利用存在很大差異.:政府在提供電子化服務(wù)時,安全與保密是重要的問題.:包括政府網(wǎng)站的管理制度的建立健全,公共信息的甄別,有償服務(wù)與無償服務(wù)問題,管理創(chuàng)新問題等,都需要在實踐中逐步加以規(guī)范,使政府提供的電子化服務(wù)更加科學(xué),適用,高效.30簡述西方國家政府轉(zhuǎn)變職能的過程P60:18世紀(jì),在西方資本主義國家,”管得最少的政府就是最好的政府”的主張,政府實行自由放任的政策,盡可能遠(yuǎn)離經(jīng)濟生活,對國民經(jīng)濟,基本上不進(jìn)行干預(yù),只扮演”守夜人”和”警察”,政府更多的是關(guān)注外事的活動,維持治安等,由于受到封建國家機大器的長春影響以及”重商主義”思想的影響,政府經(jīng)濟管理職能的作用受到了限制,:西方各國資本主義經(jīng)濟的迅速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了一系列諸如失業(yè),貧困,環(huán)境,衛(wèi)生等嚴(yán)重的社會問題,加之迫于選票的壓力,各國政府一方面增加政府部門保護(hù)消費者權(quán)益免遭大公司的侵害,另一方面為普通民眾提供了養(yǎng)老,醫(yī)療,失業(yè),受教育等,從50年代至70年代,西方各發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟出現(xiàn)了高經(jīng)濟增長率,低通貨膨脹率,低失業(yè)率,:從20世紀(jì)60年代末70年代初起,由于高福利造成政府財政負(fù)擔(dān)加重,西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了經(jīng)濟停滯,高通貨膨脹率,高失業(yè)率,凱恩斯主義失寵,新自由主義興起,主張自由競爭,反對自由放任。3濫用權(quán)力以及腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生。25簡述公共物品消費的非競爭性含義P223,是指增加一個消費者對供給者帶來的邊際成本,通常指增加一個公共消費者,每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數(shù)量和質(zhì)量,這種物品不但是共同消費的,也不存在消費中的擁擠現(xiàn)象,不存在消費者為獲得公共服務(wù)需排除他人而付出代價.26簡述如何培育非政府組織?P9127簡述什么是政府失靈P65政府失靈又稱政府失效,一螌 政府干預(yù)達(dá)不到彌補市場失靈的預(yù)期目標(biāo),:,引發(fā)了官僚機構(gòu)膨脹和政務(wù)人員劇增,預(yù)算增長。6）系統(tǒng)原則希銅像是現(xiàn)代決策的重要特點之一。5）優(yōu)選原則 公共決策總是在幾個方案中進(jìn)行選擇，有比較才有鑒別，有鑒別才有優(yōu)選。3）預(yù)測原則 預(yù)測是決策的前提決策是對未來行動的一種設(shè)想和預(yù)見，具有明顯的預(yù)測性。21簡述公共管理協(xié)調(diào)的原則P153:要從國家,民族和人民的利益出發(fā),具體工作要以大局為重,以公共利益和總體目標(biāo)為基本準(zhǔn)則,公共