【正文】 ，努力滿足社會風(fēng)險管理需求，提高參與社會風(fēng)險管理的能力。2012年，北京保監(jiān)局將推動行業(yè)進一步擴大服務(wù)社會公共安全的深度和廣度。三是穩(wěn)步推進保險公司參與基本醫(yī)療保險經(jīng)辦管理試點工作，服務(wù)北京市社會保障體制改革。建立科學(xué)的統(tǒng)計分析指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)共享機制，健全健康保險風(fēng)險管控機制，逐步形成北京地區(qū)保險業(yè)疾病發(fā)生率和損失率表，為健康險產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險控制提供科學(xué)依據(jù)?！　⊥七M健康險服務(wù)“新醫(yī)改”工作　　2012年，北京保監(jiān)局將繼續(xù)推動行業(yè)積極參與北京市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，支持和服務(wù)首都多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)?！　∝S富服務(wù)交通管理的手段　　近年來，北京保監(jiān)局會同相關(guān)部門推出的交通事故快速處理、酒后駕車違法行為與交強險保費掛鉤等制度措施，在緩解北京道路交通擁堵、規(guī)范駕駛行為等方面發(fā)揮了積極作用。二是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)保險信息平臺建設(shè)，研究完善農(nóng)業(yè)保險承保理賠監(jiān)管規(guī)定，利用信息化手段和制度約束進一步規(guī)范保險公司經(jīng)營行為，提升服務(wù)水平，保護農(nóng)民利益。2012年，北京保監(jiān)局將通過進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，促進行業(yè)提高保障覆蓋面和服務(wù)水平。（中國保險報 12/02/13） 返回目錄〖區(qū)域監(jiān)管〗【北京：保監(jiān)局今年將重點建設(shè)農(nóng)業(yè)交通等四大領(lǐng)域】2月9日，北京保監(jiān)局發(fā)布公告指出，2012年，北京保監(jiān)局將從農(nóng)業(yè)、交通管理、“新醫(yī)改”和公共安全體系建設(shè)四個重點領(lǐng)域，推動行業(yè)完善保險制度、夯實信息平臺、提升服務(wù)能力，更好地服務(wù)首都經(jīng)濟社會發(fā)展?！　≡趯嵤┵|(zhì)量提升工程方面，《通知》指出，要根據(jù)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)的不同特點，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測評體系，在交通運輸、現(xiàn)代物流、銀行保險、商貿(mào)流通、旅游住宿、醫(yī)療衛(wèi)生、郵政通訊、社區(qū)服務(wù)等重點領(lǐng)域，建立顧客滿意度評價制度，推進服務(wù)業(yè)滿意度評價試點。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能減排、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險公司以及評估機構(gòu)加強合作，降低質(zhì)量安全風(fēng)險，切實維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益?！　≡趧?chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制方面，《通知》指出，要建立質(zhì)量安全多元救濟機制，積極探索實施符合市場經(jīng)濟規(guī)則、有利于消費者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制。培育形成一批品牌影響力大、質(zhì)量競爭力強的大型服務(wù)企業(yè)(集團)?！　τ诜?wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，《通知》明確，到2015年，在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、交通運輸和信息服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)?！　　锻ㄖ访鞔_了發(fā)展的目標(biāo)：到2020年，建設(shè)質(zhì)量強國取得明顯成效，質(zhì)量基礎(chǔ)進一步夯實，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民。特別是國務(wù)院頒布實施《質(zhì)量振興綱要（1996年－2010年）》以來，一批國家重大工程質(zhì)量達到國際先進水平，商貿(mào)、旅游、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量明顯改善?！　　锻ㄖ分赋?，到2015年，在金融服務(wù)等重點生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實施服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)。（人民日報 12/02/11） 返回目錄【國務(wù)院：建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度】中國政府網(wǎng)日前公布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要(20112020年)的通知》（以下簡稱《通知》）。%。%。%。%。%?！　「鶕?jù)新辦法，保監(jiān)會將降低對保險機構(gòu)經(jīng)營的各項保險業(yè)務(wù)的監(jiān)管費標(biāo)準(zhǔn)，收費占保險公司年度自留保費的比例均有所下調(diào)。但必須明確，保險監(jiān)管政策的制定和調(diào)整都應(yīng)當(dāng)與國家現(xiàn)有財稅征管法律法規(guī)協(xié)調(diào)一致，也不能以規(guī)避稅或減稅為目的。關(guān)于稅收問題，保監(jiān)會已經(jīng)做了大量工作，相較同類人員，營銷員已經(jīng)享受了一些稅優(yōu)政策。同時，如果允許“雙簽方式”，財險營銷員數(shù)量將在短期內(nèi)迅速膨脹，產(chǎn)生新的問題，使艱巨的體制改革工作更加復(fù)雜。目前正在穩(wěn)步推進保險營銷體制改革工作，逐步理順保險營銷員與公司的法律關(guān)系，著手依法規(guī)范財險公司營銷員管理問題，“雙簽方式”與改革方向不符。采用“雙簽方式”會導(dǎo)致營銷員法律身份和管理隸屬關(guān)系不清，一旦發(fā)生合同糾紛，極有可能出現(xiàn)公司互相推卸責(zé)任的情況，不利于公司管控和政府監(jiān)管，也不利于消費者權(quán)益保護。同時，“雙簽方式”也不符合保監(jiān)會關(guān)于相互代理的有關(guān)規(guī)范性文件要求。 　　保監(jiān)會有關(guān)政策指出，“雙簽方式”不符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)章和制度。家政培訓(xùn)項目采取以獎代補方式予以支持，開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)并安排就業(yè)的項目，經(jīng)商務(wù)部、財政部、工會部門驗收合格后，予以定額補助。此外，還將支持北京市探索家政服務(wù)體系建設(shè)的新型模式，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展要求的大型家政服務(wù)企業(yè)。　　《通知》要求試點城市主要選取家政服務(wù)需求較大、工作基礎(chǔ)較好、符合要求的大型家政服務(wù)企業(yè)，且2009年以來未承擔(dān)過財政部、商務(wù)部城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點任務(wù)及家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)任務(wù)的城市?！锻ㄖ吠瑫r發(fā)布了《大型龍頭家政服務(wù)企業(yè)及建設(shè)規(guī)范》及《中小專業(yè)型家政服務(wù)企業(yè)建設(shè)規(guī)范》，要求家政服務(wù)機構(gòu)為員工購買人身保險和職業(yè)責(zé)任保險?！锻ㄖ芬?，各?。▍^(qū)）自主選擇1個地級城市開展城市家政服務(wù)體系建設(shè)試點。對保險公司推諉、敷衍、拖延辦理保險消費者投訴事項，造成嚴重后果的，對相關(guān)責(zé)任人員進行問責(zé)?！锻ㄖ愤M一步強調(diào)，保險監(jiān)管機構(gòu)要加大對保險銷售和理賠中違法違規(guī)行為的查處力度。保險行業(yè)協(xié)會要建立誠信標(biāo)準(zhǔn)、樹立誠信典型、倡導(dǎo)誠信文化，不斷提高全行業(yè)的誠信服務(wù)意識。保險公司要根據(jù)測評情況，不斷改進業(yè)務(wù)經(jīng)營和服務(wù)水平?！　　锻ㄖ访鞔_提出，保險監(jiān)管機構(gòu)要進一步完善局長接待日制度，建立社會監(jiān)督員制度。四是建立銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究機制和銷售人員分級分類管理辦法，構(gòu)建誠信經(jīng)營考核評級體系。二是建立消費者風(fēng)險承受能力測試制度，確保將合適的產(chǎn)品銷售給有真實保險需求的人群。五是監(jiān)管機構(gòu)要加大對理賠服務(wù)指標(biāo)的考核，并定期向社會公布。三是定期開展車險積壓賠案清理工作?！　　锻ㄖ丰槍囯U理賠難問題提出五條解決措施：一是保險公司要縮短工作時限、簡化理賠手續(xù)，建立小額車險快賠快處機制。保險公司要按照相關(guān)規(guī)章制度，切實做好與保險消費者權(quán)益相關(guān)的信息披露工作，使消費者直觀了解涉及自身權(quán)益的重要信息。要全面建立和完善保險合同糾紛調(diào)處機制，規(guī)范調(diào)處程序，擴大調(diào)處覆蓋面，加強與司法機關(guān)合作，推動“訴調(diào)對接”，通過減少訴訟案件，降低消費者維權(quán)成本。　　《通知》強調(diào)，保險監(jiān)管機構(gòu)要盡快設(shè)立全國統(tǒng)一的投訴維權(quán)電話號碼。對未執(zhí)行落實法律和監(jiān)管規(guī)定的，盡快建立健全。要加強對已有規(guī)章制度的梳理，對不利于保護保險消費者合法權(quán)益的，盡快修改與完善?！　　锻ㄖ芬郧袑嵄Ｗo保險消費者合法權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，從建立完善保險消費者權(quán)益保護工作制度和體制、加大信息披露、暢通投訴渠道、完善調(diào)處機制、普及保險知識、加強誠信建設(shè)、提升車險理賠服務(wù)質(zhì)量和解決壽險銷售誤導(dǎo)問題、嚴厲查處侵害保險消費者權(quán)益的違法違規(guī)行為、接受社會監(jiān)督等九個方面對全行業(yè)提出明確要求，目的是進一步提高全行業(yè)對保險消費者權(quán)益保護工作的重視程度，搭建起保險消費者保護工作框架，夯實保險消費者權(quán)益保護工作基礎(chǔ)，形成保險監(jiān)管機構(gòu)、保險經(jīng)營主體、保險行業(yè)協(xié)會和社會各界認識統(tǒng)一、同心協(xié)力、齊抓共管的保險消費者權(quán)益保護工作格局。五是監(jiān)管機構(gòu)要向消費者宣傳閱讀保險條款和親筆簽名的重要性，定期發(fā)布保險消費風(fēng)險提示，提高消費者的風(fēng)險意識和維護自身權(quán)益的能力。三是落實新單回訪制度。（中國保險報 12/02/08） 返回目錄【保監(jiān)會：下發(fā)《關(guān)于做好保險消費者權(quán)益保護工作的通知》】日前，中國保監(jiān)會下發(fā)了《關(guān)于做好保險消費者權(quán)益保護工作的通知》，《通知》針對壽險銷售誤導(dǎo)問題提出五條解決措施：一是保險公司要為消費者提供風(fēng)險提示書，正確提供產(chǎn)品信息。通過規(guī)范保險公司預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等財會工作，引導(dǎo)公司建立科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)和財務(wù)管理機制，有利于促進公司從價格、規(guī)模競爭向產(chǎn)品、服務(wù)和管理質(zhì)量的理性競爭轉(zhuǎn)變，逐步走上科學(xué)發(fā)展軌道?！　∪怯欣谛袠I(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。近年來，市場上出現(xiàn)的大案要案、惡性競爭、數(shù)據(jù)不真實的問題，從一個側(cè)面反映出部分公司財會工作薄弱、內(nèi)控不嚴，給各類違規(guī)行為的發(fā)生提供了可乘之機。規(guī)范保險公司財會工作，夯實保險公司財會基礎(chǔ)，督促公司完善財務(wù)內(nèi)控，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，可以為償付能力監(jiān)管打下良好的基礎(chǔ)。其次，財務(wù)管理涵蓋了公司資產(chǎn)、負債、資金、資本等各方面，這些方面都是償付能力管理的重要環(huán)節(jié)。　　這位負責(zé)人強調(diào)，《規(guī)范》的發(fā)布對于規(guī)范保險公司財務(wù)行為、提高內(nèi)控管理水平、加強償付能力監(jiān)管具有重要意義，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：　　一是有利于加強償付能力監(jiān)管。六是對保險財會工作的新模式、新事項進行規(guī)范。《規(guī)范》要求保險公司的資金管理實行“收支兩條線”、“集中支付”和“零現(xiàn)金支付”制度，堵塞資金管理的漏洞。三是明確了保險公司償付能力的管理要求，強化了償付能力的導(dǎo)向作用和約束力。 　　這位負責(zé)人指出，《規(guī)范》對財會工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體行為提出了明確要求，重點強調(diào)了以下幾個方面：一是強化了單位負責(zé)人對財會工作合規(guī)性和會計數(shù)據(jù)真實性的責(zé)任，要求建立董事長或總經(jīng)理負責(zé)的內(nèi)部會計監(jiān)督機制。 監(jiān)管信息〖政策〗【保監(jiān)會：規(guī)范保險公司財會工作】日前，中國保監(jiān)會發(fā)布了《保險公司財會工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對保險公司的財會工作進行了全面規(guī)范。而在個險渠道方面，原本占絕對份額的大型壽險公司經(jīng)過去年的減員增效策略，今年會進入裂變階段，新業(yè)務(wù)價值增速加快可期?！　〔稍L中，本報記者了解到，各壽險公司普遍認為，壓制去年壽險保費增長的五大不利因素在新一年中有望獲得緩解。銀保渠道方面，由于各主要壽險公司對今年的銀保渠道發(fā)展普遍持謹慎態(tài)度，部分壽險公司的保費出現(xiàn)下滑。另外，《第一財經(jīng)日報》記者還注意到，部分原本市場份額較大的壽險公司，各主要渠道在今年“開門紅”中強者恒強，而小公司的空間越來越受到擠壓?！　〔贿^，整個壽險市場想要呈現(xiàn)幾年前的火熱場面，或許還需要一段時間，在有可比數(shù)據(jù)的情況下，今年上海壽險市場同比增長依然為負，不少壽險公司新單業(yè)務(wù)也未達到去年的水平。（中國保險報 12/02/10） 返回目錄【壽險景氣度逐漸恢復(fù) 銀保渠道有望重獲新生】眼下，各家保險公司還在為每年的傳統(tǒng)項目“開門紅”忙得不亦樂乎，由此帶動整個壽險市場“人氣”逐漸回暖。1月收益率排在榜首的賬戶為生命精選股票，%；其次為新華創(chuàng)世之約，%；光大永明指數(shù)型位居第三位，%?！　木唧w賬戶層面看，1月排名體系內(nèi)的187個賬戶中，有130個賬戶取得正收益?！　〗衲?月，國際外盤市場延續(xù)去年12月漲勢。（每日經(jīng)濟新聞 12/02/07） 返回目錄【%】2月9日，華寶證券發(fā)布報告表示，1月投連險各賬戶跟隨A股的反彈行情迎來了新年“開門紅”，%?！　〈送?，浙江保監(jiān)局在2011年9月21日公布的罰單稱，2010年及2011年一季度，人保壽險臺州市中心支公司為拓展銀保渠道業(yè)務(wù)，以發(fā)放高績效及提獎的形式，通過銀保客戶經(jīng)理及理財經(jīng)理，將部分保費按比例計提費用，用于渠道維護，涉及金額46萬元，該公司被當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局處罰。　　同時，黑龍江保監(jiān)局還在10月9日公布了對泰康人壽齊齊哈爾中心支公司的處罰，黑龍東保監(jiān)局稱，在2011年4月1日至6月10日對泰康人壽齊齊哈爾中心支進現(xiàn)現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)該公司存在諸多問題：，虛列績效提獎30萬，委托77個無《保險兼業(yè)代理業(yè)務(wù)許可證》的銀行網(wǎng)點和2名未取得 《保險代理從業(yè)人員資格證書》的銀保專管員從事保險銷售活動等行為，該公司被黑龍江保監(jiān)局罰款21萬元?！　『邶埥１O(jiān)局在2011年10月9公布的處罰通知中稱，通過檢查發(fā)現(xiàn)，太保壽險齊齊哈爾中心支公司存在以下問題：，虛列差旅費、?！　∧畴U企的李先生也表示，2011年整個銀保市場都發(fā)生了變化，受銀保新規(guī)影響，銀行的保費規(guī)模受到了影響，于是其就想辦法提高銀保手續(xù)費，而這一點在銀保新產(chǎn)品上表現(xiàn)得更加明顯。　　受銀監(jiān)會叫停保險公司駐點銷售影響，2011年，銀保競爭日趨激烈?！　〗y(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2010年壽險公司總保費收入達到10500億元，2011年的保費收入?yún)s只有9560億元，壽險行業(yè)首次出現(xiàn)了負增長，其主要是受銀保新規(guī)和新會計準(zhǔn)則的影響。“今年可謂多事之秋，消費者心態(tài)尚不明朗，但同時正因為經(jīng)濟不好，民眾的保障需求反而會有所刺激，正負兩方面的作用孰大孰小，還需要拭目以待。”魏濤預(yù)計，中國人壽全年新單保費增速在10%以下，銀保新單也有下滑趨勢。中國太保、新華保險也積極強調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。一位業(yè)內(nèi)人士透露，“一些保險公司為了搶占市場，將年度績效考核提前至11月底，這樣12月份就正式進入了開門紅。該人士分析說，“公司今年的策略一開始就是提升新業(yè)務(wù)價值，逐步將主力集中在品質(zhì)型和中長期的期交產(chǎn)品?！蹦持赓Y壽險公司人士表示，據(jù)她了解，今年壽險的開門“很一般”，不像往年那般火熱?！眹抛C券保險行業(yè)研究員邵子欽在研報中指出。即便剔除今年春節(jié)較早的因素，1月保費收入按20個工作日簡單換算，“%，%。國壽平安開門打啞炮“開門紅，全年紅”這句往年業(yè)內(nèi)的俗語今年卻顯得蒼白無力。其中，國壽同比下滑達26%，平安也回落12%。 行業(yè)重點關(guān)注〖行業(yè)觀察〗【開門遇冷 壽險公司醞釀轉(zhuǎn)型升級】2012年的壽險開門紅有點“冷”?！　〈送?，受規(guī)模和人員所限，具有“養(yǎng)險”之責(zé)的商業(yè)險也面臨銷售短板：“以險養(yǎng)險”關(guān)鍵是建立各公司自己的商業(yè)化保險銷售渠道，在目前政策性農(nóng)業(yè)保險體制下，各專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司嚴重缺乏分支機構(gòu)和銷售人員，銷售主要依賴農(nóng)經(jīng)站等政府網(wǎng)絡(luò)和中介渠道，不利于商業(yè)化保險產(chǎn)品銷售。“我們現(xiàn)在是一個人做三四個人的活，累得很?！敝軅f，因為規(guī)模限制，安信不得不考慮壓縮商業(yè)險規(guī)模，尤其是壓縮上海本地的商業(yè)險規(guī)模。周偉國給記者算了一筆賬，如上海全市大約400萬畝的耕地面積，其中100多萬畝用于綠化或造林，150多萬畝用于輪種水稻和小麥，50多萬畝種植蔬菜、還有50多萬畝經(jīng)濟果林，按照現(xiàn)有的上海市農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，即使這些全部參保，保費收入也就八九億元。按照《關(guān)于上海安信農(nóng)業(yè)保險股份有限公司開業(yè)的批復(fù)》（保監(jiān)產(chǎn)