【正文】 不合理，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；五是財(cái)政自給率低，自有財(cái)力不足，很難自籌資金解決一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題；六是人口和計(jì)劃生育以及其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，就業(yè)壓力持續(xù)增加；七是城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，改善民生的任務(wù)十分繁重；八是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些工作落實(shí)不力，發(fā)展環(huán)境還不寬松等。三是清醒認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)。這六個(gè)新突破是針對(duì)全州經(jīng)濟(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題提出的具體措施辦法，也是抓好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要必須把握好的六項(xiàng)重點(diǎn)。五是在招商引資上要有新突破。三是在城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)上要有新突破。全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)上要有新突破。只要我們吃透這些政策內(nèi)涵、充分挖掘政策含金量，分類謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，就會(huì)真正把政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目和資金，就一定能全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)，逐步縮小進(jìn)而跟上全州發(fā)展的步伐。中央召開了扶貧開發(fā)工作會(huì)議，出臺(tái)了國(guó)家新十年扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》、特別是省委、省政府《關(guān)于支持臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的若干意見》，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，政策的優(yōu)惠程度和投資力度是前所未有的。二是國(guó)家特殊優(yōu)惠政策。一是國(guó)家宏觀政策機(jī)遇。一是牢牢把握政策機(jī)遇。對(duì)于今年的各項(xiàng)工作，去年召開的黨代會(huì)和“兩會(huì)”已經(jīng)做了全面安排部署，目標(biāo)任務(wù)十分明確。全面加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪、綜治、安全生產(chǎn)等工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了安定和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了縣民族民俗文化博物館，促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。深入實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，%，群眾看病難看病貴的問題得到有效解決。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民中學(xué)、民族中學(xué)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，總投資1273萬元的鷺島幼兒園正在建設(shè)。高度重視以民生建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，財(cái)政用于教育、衛(wèi)生、%，%，全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的發(fā)展和進(jìn)步。由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。、潤(rùn)澤苑等保障性住房項(xiàng)目，分配廉租房1966套。硬化農(nóng)村道路13條70公里，%，實(shí)現(xiàn)了所有合作社通汽車的目標(biāo)。動(dòng)工改造342戶，238戶已竣工并投入使用，舊城區(qū)改造已基本完成?？h城房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，建設(shè)11層以上樓房49幢，是建縣30年來樓房建筑面積的總和。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)縣城和大河家集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。全縣旱作農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋。%%，進(jìn)一步擴(kuò)大花椒核桃栽植面積，栽植花椒、核桃各5000畝，產(chǎn)值分別達(dá)到2500萬元和500萬元，%和2%。立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力畜牧、勞務(wù)、特色林果和特色種植業(yè)為重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾增收渠道。園丁苑、縣中心敬老院開工建設(shè)，沿黃河快速通道大河家至銀川公路、大河家至炳靈寺航運(yùn)工程、縣城中東區(qū)二期集中供熱工程等爭(zhēng)取項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。已于2011年12月6日正式動(dòng)工建設(shè)。始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)總攬經(jīng)濟(jì)工作全局，緊緊抓住國(guó)家和省上出臺(tái)的一系列政策機(jī)遇，堅(jiān)持超前謀劃，精心運(yùn)作，爭(zhēng)取實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，極大地改善了發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。％；，%；農(nóng)民人均純收入2275元，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9100元，%；完成大口徑財(cái)政收入6299萬元，%；。下面，我就貫徹落實(shí)好馬書記重要講話精神、做好今年全縣經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的意見。剛才，馬書記作了重要講話，準(zhǔn)確分析了當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)。我們一定要按照縣委、縣政府的決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，振奮精神，艱苦奮斗，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的新局面！馬邦才同志的講話（2012年2月14日）同志們：要堅(jiān)持用實(shí)績(jī)考核干部、憑政績(jī)使用干部，旗幟鮮明地保護(hù)、支持、鼓勵(lì)和使用那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，對(duì)思想品德差、工作實(shí)績(jī)差、群眾反映差的“三差”干部，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)，對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作，實(shí)行首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，做到定期檢查、跟蹤督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦，切實(shí)提高工作標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和效率?？h委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查室等職能部門要按照縣上的總體安排部署，加大督辦反饋、跟蹤問效力度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況和出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)向縣委、縣政府提供決策依據(jù)，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣地得到貫徹落實(shí)。（四）要強(qiáng)化督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰抓落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、制度“三位一體”的反腐倡廉機(jī)制，加大廉潔自律的監(jiān)督力度，大力加強(qiáng)“小金庫(kù)”、工程建設(shè)領(lǐng)域、惠民政策落實(shí)等方面的專項(xiàng)整治，自覺接受廣大群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，特別是權(quán)力部門的同志要嚴(yán)格要求自己，決不能不給好處不辦事，給了好處亂辦事，切實(shí)做到口不亂開，手不亂伸，事不亂辦。我們一定要謹(jǐn)記，我們手中的權(quán)力是用來為人民服務(wù)的，而不是用來為個(gè)人謀取好處的。清廉才能威重，干凈才好干事。全縣上下一定要樹立“一盤棋”的思想，心往一處想、勁往一處使，同吹一個(gè)號(hào)，同唱一個(gè)調(diào)，努力形成同心同德謀發(fā)展、和衷共濟(jì)干事業(yè)的良好氛圍。今天在座的各級(jí)干部，是全縣發(fā)展的主心骨和領(lǐng)路人，我們要像愛護(hù)自己的生命一樣，維護(hù)全縣團(tuán)結(jié)奮斗的大局。特別是要修煉好“三氣”，即：志氣、力氣、正氣，時(shí)刻具備“四心”，即：愛心、誠(chéng)心、公心、耐心，真心實(shí)意為廣大群眾謀福祉、謀利益，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高親和力、公信力和凝聚力，樹立親民愛民為民的良好形象。能不能善待人民群眾、團(tuán)結(jié)人民群眾、依靠人民群眾，是影響我們事業(yè)成敗的決定因素。二是要把群眾當(dāng)作父母來善待。全縣各級(jí)干部一定要振奮精神、激情干事，不抓則已，抓就抓好，一抓到底，一切從實(shí)際出發(fā)，講真話、出實(shí)招、求實(shí)效，敢于直面矛盾，著力研究矛盾，抓住矛盾的主要方面，善于拍板決斷，提出解決問題的措施和辦法，努力做到部署工作有新思路，解決問題有新辦法，落實(shí)決策有新成效。工作是謀生的手段，事業(yè)是人生的追求。我們一定要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大力倡導(dǎo)“激情干事、為民干事、團(tuán)結(jié)干事、干凈干事”的作風(fēng)，努力在全縣營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的大氣候。作風(fēng)關(guān)系成敗，作風(fēng)關(guān)系形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞路、水、房、產(chǎn)業(yè)培育、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育2個(gè)亮點(diǎn)，無論是州上觀摩，還是縣上檢查，都要做到有看頭、有說頭、有比頭。對(duì)今年的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大膽謀劃，大手筆運(yùn)作，快節(jié)奏落實(shí)，著力培育全縣工作的亮點(diǎn)。要始終圍繞改革發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)解放思想，努力摒棄不敢想、不敢干，不思進(jìn)取、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想；要始終把握當(dāng)前形勢(shì)解放思想，客觀冷靜地正視不足，不遮掩、不回避自己的差距，著力增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感；要始終著眼于政策機(jī)遇解放思想，牢固樹立“政策是最大資源”的思想，在靈活運(yùn)用傾斜政策上下功夫，千方百計(jì)把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的思路、抓發(fā)展的膽識(shí)、解難題的辦法，最大限度爭(zhēng)得項(xiàng)目、引來資金、求得發(fā)展；要始終在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)破解難題中解放思想，牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，超前謀劃，大膽落實(shí)，在科學(xué)謀劃和推動(dòng)各項(xiàng)工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，只有思想的大解放，觀念的大轉(zhuǎn)變，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大跨越。各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化組織觀念、紀(jì)律觀念和大局觀念，形成強(qiáng)大工作合力，不折不扣地貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署，堅(jiān)決做到思想上同心、目標(biāo)上同向、措施上同抓、行動(dòng)上同步，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四大家分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，全身心投入到各項(xiàng)工作中，做到對(duì)分管工作底子清、情況明，努力把每一項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任作為狠抓落實(shí)的根本保證，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)信訪案件責(zé)任制，建立縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)向縣委常委會(huì)匯報(bào)工作制度和縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作制度，層層分解任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把抓落實(shí)作為首要任務(wù)和第一職責(zé)，靠抓落實(shí)推進(jìn)工作，在抓落實(shí)中體現(xiàn)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們要高度重視民族宗教工作，牢固樹立“宗教問題無小事”的思想，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，對(duì)苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，慎重穩(wěn)妥地化解民族宗教方面的矛盾糾紛，始終保持宗教領(lǐng)域的和睦和順，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)宗教界人士的教育培訓(xùn)，發(fā)揮宗教界人士在推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中的積極作用。要按照建設(shè)“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)”的目標(biāo)要求，全面貫徹黨的民族宗教政策，建立依法管理宗教事務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族宗教工作。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和下訪包案制度，對(duì)各類信訪案件都要認(rèn)真對(duì)待，因案施策，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪。今后，無論是干部還是群眾，如果破壞信訪秩序，尤其是借上訪之機(jī)，蠱惑人心，組織、操縱、煽動(dòng)群眾鬧事的，要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。進(jìn)一步建立健全社會(huì)治安防范體系，確保各項(xiàng)綜治措施落到實(shí)處。深入推進(jìn)平安建設(shè)。要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系和對(duì)上對(duì)下的關(guān)系，進(jìn)一步把握規(guī)律，掌握動(dòng)向，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性和針對(duì)性。努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力。沒有和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，什么事也辦不成，更談不上發(fā)展。堅(jiān)持建管并重，實(shí)施城鎮(zhèn)亮化、美化工程，切實(shí)解決臟亂差的問題，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象。大河家集鎮(zhèn)要按照“商貿(mào)、旅游、宜居”的發(fā)展定位，在全力抓好舊城區(qū)優(yōu)化升級(jí)改造的同時(shí)，通過招商引資等方式實(shí)施新城區(qū)開發(fā)，著力打造面向藏區(qū)的“橋頭堡”和商品集散地。要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，按照“一線五點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，以臨大二級(jí)公路為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)別藏、居集、吹麻灘、肖紅坪、大河家集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，高點(diǎn)定位修編縣城總體規(guī)劃，樹立精品意識(shí)編制專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，特別是縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃既要超前、又要現(xiàn)實(shí)，既要管長(zhǎng)遠(yuǎn)、又要有特色，切實(shí)把各類規(guī)劃做深做細(xì)做到位。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重挖掘民族傳統(tǒng)文化，培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。注重學(xué)前教育、重視高中教育、發(fā)展基礎(chǔ)教育，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)步伐，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。要積極爭(zhēng)取教育項(xiàng)目，進(jìn)一步加大投入，實(shí)施城鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)和校舍安全工程，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，特別是教育發(fā)展落后、人口整體素質(zhì)不高是制約我縣發(fā)展的根本因素。持之以恒地抓好惠民政策落實(shí)的各項(xiàng)工作，對(duì)在惠民政策落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正解決，保證惠民資金一分不少地落實(shí)到困難群眾身上，切實(shí)做到公平、公正、公開、透明。繼續(xù)按照“大扶貧”的思路，相對(duì)集中項(xiàng)目和資金，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全力實(shí)施16個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)道路、飲水、住房、環(huán)境改善，爭(zhēng)取建成整村推進(jìn)的樣板和亮點(diǎn)，真正體現(xiàn)扶貧開發(fā)的效果。進(jìn)一步加快推進(jìn)廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，解決低收入群眾的住房困難。安全飲水方面，全力實(shí)施好積石山引水工程和縣城城區(qū)供水水源改擴(kuò)建工程，爭(zhēng)取實(shí)施南部農(nóng)村飲水安全工程，著力提高水源保障能力，解決縣城及山區(qū)群眾吃水