【正文】 下、各級(jí)干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績(jī)，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，更要看到發(fā)展中的差距和不足，不可盲目樂(lè)觀(guān)、滿(mǎn)足現(xiàn)狀，不能有絲毫的懈怠和松懈?？偟囊粋€(gè)感覺(jué)，沒(méi)亮點(diǎn)、沒(méi)特色、沒(méi)看頭、沒(méi)比頭，但是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的同志還自我感覺(jué)良好。在去年底的全州重點(diǎn)工作觀(guān)摩中，看了其他縣市的工作，真是“不看不知道，一看嚇一跳”。各族群眾在發(fā)展變化中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈。按照國(guó)家扶貧新標(biāo)準(zhǔn)2300元測(cè)算，我縣99%以上的人口都生活在貧困線(xiàn)以下，扶貧標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)我們縣的發(fā)展非常有利，農(nóng)民人均純收入達(dá)不到2300元就不算脫貧，我們將會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。機(jī)遇始終青睞于有準(zhǔn)備的人，對(duì)我們貧困縣來(lái)說(shuō)，機(jī)遇尤為重要?？h城和大河家集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)如火如荼地推進(jìn)，建成了居集綜合市場(chǎng)和別藏、大河家等集鎮(zhèn)的8個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)集鎮(zhèn)的服務(wù)功能更加完善，促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。硬化和拓寬改造農(nóng)村道路101公里，全縣111個(gè)村通上了水泥硬化路；實(shí)施農(nóng)村危舊房改造5000戶(hù)，分配廉租住房1966套；實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)。特別是在國(guó)務(wù)院溫總理的親切關(guān)懷和國(guó)家、省州相關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)我們鍥而不舍的爭(zhēng)取運(yùn)作，投資近4億元的積石山引水工程得到立項(xiàng)并開(kāi)工奠基。％；，同比增長(zhǎng)37%；農(nóng)民人均純收入2275元，％；，%。全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，把省上提出的“五個(gè)更加注重”貫徹于今年經(jīng)濟(jì)工作中，提出了好中求快、轉(zhuǎn)型跨越的總基調(diào)，轉(zhuǎn)型就是要好，跨越就是要快。省委王三運(yùn)書(shū)記到甘肅后，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)甘肅的最新指示精神，在保持工作穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，提出了一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新要求。一、準(zhǔn)確把握要求，科學(xué)研判形勢(shì)準(zhǔn)確把握中央、省州對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，科學(xué)分析形勢(shì)，是搞好今年經(jīng)濟(jì)工作的前提，有利于我們明確方向、找準(zhǔn)定位、把握重點(diǎn)，也有利于我們抓住機(jī)遇、破解難題、乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，客觀(guān)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。剛才，我們表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2011年度工作綜合考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位。第一，要準(zhǔn)確把握中央和省州的要求。王書(shū)記指出，我省正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，當(dāng)前所面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開(kāi)發(fā)開(kāi)放、最大的責(zé)任是富民安民。這既是中央和省上精神在臨夏的具體化，也是今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總要求。這些重要指標(biāo)充分反映出我縣的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展效益、發(fā)展勢(shì)頭是比較好的，各項(xiàng)工作在過(guò)去的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了大的進(jìn)展和新的突破。臨大二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，去年底已全面完成了路基工程，有望今年年底可竣工通車(chē)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。五是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。從外部環(huán)境來(lái)看，國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、人口較少民族扶持規(guī)劃和扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，這為我們提供了十分難得的歷史機(jī)遇。全省“十二五”扶貧規(guī)劃把我縣列為全省25個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，國(guó)家新一輪十年扶貧規(guī)劃把我縣列入了六盤(pán)山連片開(kāi)發(fā)片區(qū)，將進(jìn)一步加大扶貧攻堅(jiān)力度，我們緊抓這一機(jī)遇，編制上報(bào)了計(jì)劃總投資1399億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、民生、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、公共服務(wù)等方面的項(xiàng)目140多個(gè)，現(xiàn)在的關(guān)鍵是我們?nèi)绾芜\(yùn)作的問(wèn)題。在推動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐中，各級(jí)干部的思想更加解放，理念更加創(chuàng)新，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍十分濃厚。我縣的觀(guān)摩點(diǎn)僅限于縣城開(kāi)發(fā)和大河家集鎮(zhèn)建設(shè)，觀(guān)摩也只用了半個(gè)多小時(shí)。我想很有必要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人到其他縣（市）去看一看，學(xué)一學(xué)，看看別人是怎么干工作的，從中得到一些感悟和啟發(fā)。要激情干事、用心干事、為民干事、團(tuán)結(jié)干事、干凈干事，利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，迎難而上，艱苦創(chuàng)業(yè)，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。實(shí)施生態(tài)立縣、教育興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略?；A(chǔ)建設(shè)就是多方爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大交通、水利、集鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。我縣的經(jīng)濟(jì)屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，主要靠項(xiàng)目帶動(dòng)，投資拉動(dòng)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)水利、文化旅游、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家最新政策和投資導(dǎo)向，敢于“無(wú)中生有”、有中生優(yōu)，精心謀劃、論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，做到一旦有投資機(jī)會(huì)，儲(chǔ)備的項(xiàng)目就能拿得出、爭(zhēng)得上。項(xiàng)目實(shí)施是項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施的好與壞，不僅關(guān)系項(xiàng)目工作的成敗，更重要的是關(guān)系我縣的形象。新開(kāi)工項(xiàng)目，要切實(shí)加快前期工作進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)；續(xù)建項(xiàng)目必須在3月1日前開(kāi)工建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。我們要切實(shí)加大工作力度，制定優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，年內(nèi)必須引進(jìn)1至2個(gè)招商引資項(xiàng)目。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在抓好旱作農(nóng)業(yè)推廣的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)新品種，促進(jìn)品種優(yōu)化改良，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，提高單位面積產(chǎn)量。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，加大投入實(shí)施農(nóng)村道路、飲水、住房等民生工程，最大限度地讓廣大群眾享受到改革發(fā)展的成果。進(jìn)一步加快推進(jìn)廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，解決低收入群眾的住房困難。持之以恒地抓好惠民政策落實(shí)的各項(xiàng)工作，對(duì)在惠民政策落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正解決，保證惠民資金一分不少地落實(shí)到困難群眾身上，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)、透明。要積極爭(zhēng)取教育項(xiàng)目，進(jìn)一步加大投入，實(shí)施城鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)和校舍安全工程，優(yōu)化學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重挖掘民族傳統(tǒng)文化，培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。要強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，按照“一線(xiàn)五點(diǎn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，以臨大二級(jí)公路為主線(xiàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)別藏、居集、吹麻灘、肖紅坪、大河家集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，實(shí)施城鎮(zhèn)亮化、美化工程，切實(shí)解決臟亂差的問(wèn)題，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)品位和形象。努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面的能力。深入推進(jìn)平安建設(shè)。今后，無(wú)論是干部還是群眾，如果破壞信訪(fǎng)秩序，尤其是借上訪(fǎng)之機(jī)，蠱惑人心，組織、操縱、煽動(dòng)群眾鬧事的，要依法嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。強(qiáng)化對(duì)宗教界人士的教育培訓(xùn)，發(fā)揮宗教界人士在推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中的積極作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把抓落實(shí)作為首要任務(wù)和第一職責(zé)，靠抓落實(shí)推進(jìn)工作，在抓落實(shí)中體現(xiàn)工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。四大家分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，全身心投入到各項(xiàng)工作中，做到對(duì)分管工作底子清、情況明，努力把每一項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，只有思想的大解放，觀(guān)念的大轉(zhuǎn)變，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展、大跨越。對(duì)今年的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，大膽謀劃，大手筆運(yùn)作，快節(jié)奏落實(shí)，著力培育全縣工作的亮點(diǎn)。作風(fēng)關(guān)系成敗，作風(fēng)關(guān)系形象。工作是謀生的手段，事業(yè)是人生的追求。二是要把群眾當(dāng)作父母來(lái)善待。特別是要修煉好“三氣”，即：志氣、力氣、正氣，時(shí)刻具備“四心”，即：愛(ài)心、誠(chéng)心、公心、耐心，真心實(shí)意為廣大群眾謀福祉、謀利益，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高親和力、公信力和凝聚力，樹(shù)立親民愛(ài)民為民的良好形象。全縣上下一定要樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，心往一處想、勁往一處使，同吹一個(gè)號(hào)，同唱一個(gè)調(diào)，努力形成同心同德謀發(fā)展、和衷共濟(jì)干事業(yè)的良好氛圍。我們一定要謹(jǐn)記，我們手中的權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的，而不是用來(lái)為個(gè)人謀取好處的。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、制度“三位一體”的反腐倡廉機(jī)制，加大廉潔自律的監(jiān)督力度，大力加強(qiáng)“小金庫(kù)”、工程建設(shè)領(lǐng)域、惠民政策落實(shí)等方面的專(zhuān)項(xiàng)整治，自覺(jué)接受廣大群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、督查室等職能部門(mén)要按照縣上的總體安排部署，加大督辦反饋、跟蹤問(wèn)效力度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展情況和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣政府提供決策依據(jù)，確保各項(xiàng)決策部署不折不扣地得到貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持用實(shí)績(jī)考核干部、憑政績(jī)使用干部，旗幟鮮明地保護(hù)、支持、鼓勵(lì)和使用那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，對(duì)思想品德差、工作實(shí)績(jī)差、群眾反映差的“三差”干部，要堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，努力建設(shè)一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。剛才，馬書(shū)記作了重要講話(huà)，準(zhǔn)確分析了當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)。％；，%；農(nóng)民人均純收入2275元，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9100元，%；完成大口徑財(cái)政收入6299萬(wàn)元，%；。已于2011年12月6日正式動(dòng)工建設(shè)。立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力畜牧、勞務(wù)、特色林果和特色種植業(yè)為重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾增收渠道。全縣旱作農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了適宜地區(qū)全覆蓋?？h城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，建設(shè)11層以上樓房49幢，是建縣30年來(lái)樓房建筑面積的總和。硬化農(nóng)村道路13條70公里，%，實(shí)現(xiàn)了所有合作社通汽車(chē)的目標(biāo)。由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移民中學(xué)、民族中學(xué)項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，總投資1273萬(wàn)元的鷺島幼兒園正在建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了縣民族民俗文化博物館，促進(jìn)了文化事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于今年的各項(xiàng)工作，去年召開(kāi)的黨代會(huì)和“兩會(huì)”已經(jīng)做了全面安排部署，目標(biāo)任務(wù)十分明確。一是國(guó)家宏觀(guān)政策機(jī)遇。國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、特別是省委、省政府《關(guān)于支持臨夏回族自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，政策的優(yōu)惠程度和投資力度是前所未有的。只要我們吃透這些政策內(nèi)涵、充分挖掘政策含金量，分類(lèi)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，加快項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，就會(huì)真正把政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目和資金，就一定能全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越的目標(biāo)，逐步縮小進(jìn)而跟上全州發(fā)展的步伐。三是在城鎮(zhèn)和園區(qū)建設(shè)上要有新突破。這六個(gè)新突破是針對(duì)全州經(jīng)濟(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問(wèn)題提出的具體措施辦法，也是抓好我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展要必須把握好的六項(xiàng)重點(diǎn)。一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，這些仍然困擾著全縣人民的生產(chǎn)生活；二是資金來(lái)源渠道單一，項(xiàng)目投資仍然以國(guó)家政策性投資為主，招商引資力度不大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度大，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；四是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；五是財(cái)政自給率低，自有財(cái)力不足，很難自籌資金解決一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題；六是人口和計(jì)劃生育以及其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍然滯后，就業(yè)壓力持續(xù)增加；七是城鄉(xiāng)居民增收渠道不寬，改善民生的任務(wù)十分繁重；八是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些工作落實(shí)不力，發(fā)展環(huán)境還不寬松等。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、轉(zhuǎn)型跨越”的主基調(diào)，對(duì)縣九屆人大一次會(huì)議確定的今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了適度微調(diào)，即：，比上年增長(zhǎng)13%，增長(zhǎng)6%，%，財(cái)政收入7212萬(wàn)元，%，農(nóng)民人均純收入2594元，增長(zhǎng)14%，增長(zhǎng)45%，增長(zhǎng)18%，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上，‰以?xún)?nèi)；萬(wàn)元GDP能耗控制在州上下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)，%以?xún)?nèi)。 （一）緊抓有利政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要結(jié)合各自實(shí)際，緊緊抓住國(guó)家一系列政策實(shí)施的有利機(jī)遇，找準(zhǔn)投資對(duì)接點(diǎn)，利用各種關(guān)系，主動(dòng)出擊抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)一步完善和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制等制度，嚴(yán)格質(zhì)量、安全和財(cái)務(wù)管理，確保項(xiàng)目資金安全、質(zhì)量可靠。