【正文】 送：縣人大辦、政府辦、政協(xié)辦，縣委各常委，縣委辦各主任發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部委，縣直及州駐縣各單位黨組織中共積石山縣委辦公室 2012年2月15日印發(fā)（共印130份） 47 / 47。同志們，今年全縣各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。四是開展好“破解難題深化年”活動(dòng)。三是抓好春季造林工作。二是抓好春耕備耕生產(chǎn)。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目開工前的準(zhǔn)備工作。今年各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重，如果按部就班，四平八穩(wěn)，沒有創(chuàng)新舉措，就很難打開工作局面。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化全縣工作“一盤棋”的思想，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，心往一處想，勁往一處使，堅(jiān)決摒棄消極等待、無所作為的思想，堅(jiān)決克服工作拖拉、推諉扯皮、弄虛作假、高接低放、欺上瞞下等不良作風(fēng)，要以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的舉措，不折不扣地貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既迎來十分難得的機(jī)遇疊加期，又面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，可以說，加快發(fā)展是最硬的道理、最大的政治、最重的任務(wù)。新聞宣傳部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳縣委、縣政府確定的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施，使全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神深入人心、家喻戶曉，在全社會(huì)形成廣泛共識，真正把縣委、縣政府的決策部署變成干部群眾的共同意志和自覺行動(dòng)，凝聚全縣上下攻堅(jiān)克難、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。下面，我就如何貫徹好這次會(huì)議精神提三點(diǎn)要求：一、迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！田正學(xué)同志的講話（2012年2月14日）同志們：剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)了全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2011年度工作綜合考核的先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)單位，縣委馬書記和馬縣長分別作了十分重要的講話，馬書記和馬縣長的講話統(tǒng)攬全局、立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵深刻、重點(diǎn)突出，既貫徹了省州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，又在全面分析發(fā)展變化了的新形勢和縣情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略的高度提出了符合縣情實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和可操作性，是指導(dǎo)今年各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件，是全縣經(jīng)濟(jì)工作的總抓手和動(dòng)員令。全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣安委會(huì)各成員單位要密切配合，認(rèn)真開展好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全隱患專項(xiàng)排查治理，積極有效預(yù)防各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)不出問題。縣公安、信訪、綜治等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，深入推進(jìn)“平安積石”建設(shè)，不斷完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，預(yù)防和減少各類案件和事故。著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步提高社會(huì)管理的水平。進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)工程實(shí)施力度，不斷擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，力爭轉(zhuǎn)移大中專畢業(yè)生500人，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上，%以內(nèi)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，在解決就業(yè)問題上下更大的功夫、花更多的力氣，努力取得新的成效。妥善安排好災(zāi)民生活，建立完善救災(zāi)應(yīng)急體系，加強(qiáng)對救災(zāi)資金、救災(zāi)物資使用情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范資金和物資管理。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，爭取參保率達(dá)到90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面成果，完善特困戶、災(zāi)民救助和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷提高社會(huì)保障能力。要全力辦好省、州、縣確定的實(shí)事，確保按期完成任務(wù)。要不折不扣落實(shí)好黨和政府的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，及時(shí)將糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、退耕補(bǔ)助等各類補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)民手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、財(cái)政、社保等部門要切實(shí)形成工作合力，嚴(yán)格按照政策要求，做好各類保險(xiǎn)、保障政策落實(shí)和資金發(fā)放，確保讓更多群眾得到實(shí)惠。一要全力推進(jìn)民生工程。（六）高度關(guān)注民生問題，大力促進(jìn)社會(huì)和諧。特別要著眼可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)境評估關(guān)，有選擇性地引進(jìn)項(xiàng)目、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制“兩高”企業(yè)發(fā)展。我們要本著對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視環(huán)境保護(hù)，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)決避免走先污染后治理的路子。四要加強(qiáng)節(jié)能減排。要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、145個(gè)農(nóng)家書屋和雪碳工程體育場館建設(shè)項(xiàng)目。要不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制和長效工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策和節(jié)育措施，深入推進(jìn)依法行政，提高服務(wù)管理能力，穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合保障水平，不斷擴(kuò)大門診統(tǒng)籌覆蓋率，提高住院費(fèi)用報(bào)銷比例；要積極引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人才，加大在職人員的培訓(xùn)力度，著力解決我縣衛(wèi)生技術(shù)力量薄弱的問題。二要不斷加強(qiáng)衛(wèi)生工作。要把提高教學(xué)質(zhì)量擺在更加突出的位置，縣教育局要認(rèn)真研究，采取切實(shí)有效的措施，要以提高教師隊(duì)伍素質(zhì)為中心，切實(shí)整頓師德師風(fēng)，全面提高全縣教育教學(xué)質(zhì)量。一要抓好教育質(zhì)量提升工作。（五）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。駐縣金融單位要在執(zhí)行國家信貸政策的基礎(chǔ)上, 積極向上級金融部門爭取授權(quán)，擴(kuò)大貸款規(guī)模，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)，增加對重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸投入，全力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)建銀地、銀企雙贏的新局面。三要提升金融服務(wù)水平。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)依法對項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目資金安全管理責(zé)任追究制度，對違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理體制，全面落實(shí)《積石山縣財(cái)政資金管理暫行辦法》，促進(jìn)財(cái)政資金管理的科學(xué)化、精細(xì)化。要加強(qiáng)收入征管，嚴(yán)格依法治稅，健全稅收網(wǎng)絡(luò)，大力整頓和規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，確保各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收。一要加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的綜合反映，是加快發(fā)展的重要保證，也是衡量我們工作成效的一個(gè)主要指標(biāo)。尤其要把城市管理向機(jī)關(guān)單位、社區(qū)、城郊結(jié)合部延伸，加大對城郊結(jié)合部的衛(wèi)生整治力度，徹底根治城區(qū)臟、亂、差等“頑疾”，不斷提升城市整體形象，創(chuàng)建“文明、整潔、暢通、優(yōu)美、舒適”的城市環(huán)境。三要切實(shí)抓好城鎮(zhèn)管理。大河家集鎮(zhèn)要全面完成舊城區(qū)改造工作，有效推進(jìn)新區(qū)綜合開發(fā)，倉儲(chǔ)物流中心用地、民俗風(fēng)情博覽園、住宅開發(fā)等項(xiàng)目要全面開工建設(shè)，六大市場要全面建成，完成東、西、南、北、劉集河兩岸五條街道，道路、排水及亮化工程。要加快縣城開發(fā)，總投資9100萬元的廣場公園項(xiàng)目爭取在上半年開工建設(shè)，潤澤苑廉租房項(xiàng)目、鴻瑞馨苑等13個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)續(xù)建項(xiàng)目要切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，爭取實(shí)施總投資9600萬元的花苑廉租房工程、總投資7000萬元的縣城公共租賃房建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施總投資1800萬元的縣城臨夏路、大河路、農(nóng)貿(mào)路道路改造工程、總投資850萬元的北濱河路前莊至民俗村段延伸工程、總投資1212萬元的5條道路疏通改造工程，爭取建設(shè)3977萬元的縣城中東區(qū)集中供熱二期工程。　　二要切實(shí)抓好集鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)抓好縣城控制性詳規(guī)實(shí)施工作，同時(shí)，加快縣城東區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，力爭上半年批復(fù)實(shí)施。規(guī)劃是城市建設(shè)的先導(dǎo)。要通過土地置換、招商引資、激活民間資本、爭取國家投資和信貸支持等多種途徑，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力培育城市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，著力加快城鎮(zhèn)建設(shè)。縣扶貧辦要抓緊與省上有關(guān)部門銜接溝通，抓緊制定全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃?？h農(nóng)機(jī)局要積極爭取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平?？h林業(yè)局要與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，及早謀劃，完成荒山造林5000畝?？h水電局要認(rèn)真組織實(shí)施好小型農(nóng)田水利示范縣建設(shè)，扎實(shí)做好南部農(nóng)村飲水安全工程和縣城區(qū)供水水源改擴(kuò)建工程前期工作，爭取今年上半年開工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣交通運(yùn)輸局積極配合，認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)的征地搬遷和群眾的思想動(dòng)員工作，多渠道籌措資金，確保年內(nèi)全面完成20條100公里農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)。（次）。畜草產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展草食畜牧業(yè)的路子，在抓好規(guī)模養(yǎng)殖的同時(shí)，大力推廣聯(lián)戶養(yǎng)殖、協(xié)會(huì)組織等新型養(yǎng)殖模式，利用畜牧擔(dān)保中心、婦女小額貸款等平臺(tái)，進(jìn)一步加大對畜牧業(yè)的金融信貸支持力度，著力提高玉米秸稈利用率，搞好科技服務(wù)和良種推廣，擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖總量，全年新建養(yǎng)殖場（小區(qū)）10個(gè)、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，玉米秸稈利用率達(dá)到52%以上。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要抓住土壤陸續(xù)解凍的有利時(shí)機(jī)，做到物資到位、機(jī)械到位、技術(shù)到位、宣傳到位，把春季頂凌覆膜作為當(dāng)前抗旱春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵措施，集中力量組織群眾開展春季頂凌覆膜，力爭建成旱作農(nóng)業(yè)萬畝示范片4個(gè)，千畝規(guī)模點(diǎn)12個(gè)，千畝膜側(cè)油菜示范點(diǎn)8個(gè)，確保全面完成15萬畝旱作農(nóng)業(yè)和3萬畝膜側(cè)油菜種植任務(wù)?！　∫灰涌焯厣a(chǎn)業(yè)開發(fā)。　 （二）加大產(chǎn)業(yè)培育力度，努力增加群眾收入。 四要抓好項(xiàng)目引進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的“五個(gè)一”工作責(zé)任制度和跟蹤督查制度、定期匯報(bào)制度、重獎(jiǎng)重罰制度以及過錯(cuò)和無為責(zé)任追究制度，全面靠實(shí)各級、各部門抓項(xiàng)目的責(zé)任，促進(jìn)工作落實(shí)。監(jiān)察、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，集中解決項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范、設(shè)計(jì)執(zhí)行不到位、監(jiān)管措施跟不上及擅自擴(kuò)大或縮小項(xiàng)目規(guī)模等突出問題，確保各類項(xiàng)目規(guī)范、安全、廉潔實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施單位要進(jìn)一步完善和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，全面落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制等制度，嚴(yán)格質(zhì)量、安全和財(cái)務(wù)管理，確保項(xiàng)目資金安全、質(zhì)量可靠?？h發(fā)改部門要切實(shí)加大對項(xiàng)目儲(chǔ)備的指導(dǎo)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要認(rèn)真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，充分依托本地資源優(yōu)勢，積極開展項(xiàng)目論證儲(chǔ)備，論證儲(chǔ)備50個(gè)以上新項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，完成可研編制80%以上，確保項(xiàng)目爭取的持續(xù)性、連續(xù)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要結(jié)合各自實(shí)際，緊緊抓住國家一系列政策實(shí)施的有利機(jī)遇，找準(zhǔn)投資對接點(diǎn)，利用各種關(guān)系，主動(dòng)出擊抓項(xiàng)目爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把眼光放得更長遠(yuǎn)一些、思路拓得更寬一些，力爭抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，為全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。 （一）緊抓有利政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步盯緊目標(biāo)，靠實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，貫穿主線，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作開好局、起好步，確保到年底全面完成任務(wù)。根據(jù)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、轉(zhuǎn)型跨越”的主基調(diào)，對縣九屆人大一次會(huì)議確定的今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行了適度微調(diào)，即：，比上年增長13%，增長6%，%，財(cái)政收入7212萬元，%，農(nóng)民人均純收入2594元，增長14%，增長45%，增長18%，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上，‰以內(nèi)；萬元GDP能耗控制在州上下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，%以內(nèi)。三、全力落實(shí)好今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)對于今年的各項(xiàng)工作，去年召開的黨代會(huì)和“兩會(huì)”已做了全面安排部署，目標(biāo)任務(wù)十分明確。一是自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，這些仍然困擾著全縣人民的生產(chǎn)生活；二是資金來源渠道單一，項(xiàng)目投資仍然以國家政策性投資為主，招商引資力度不大；三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收難度大，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)相當(dāng)艱巨；四是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)