【正文】 我們要以這次會(huì)議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。今年，要把春季造林的重點(diǎn)放在特色林果業(yè)培育上，按照因地制宜、適地適樹(shù)的原則，切實(shí)抓好蛋皮核桃、花椒栽植及育苗工作。各項(xiàng)目單位要把項(xiàng)目工作作為頭等大事，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系對(duì)接，千方百計(jì)加快項(xiàng)目運(yùn)作速度，提高資金到位率，采取超常規(guī)措施，全力以赴抓好項(xiàng)目前期工作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)。三、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，全力抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作。二、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。希望大家切實(shí)把思想統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上來(lái)，把力量凝聚到跨越發(fā)展的大局上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)上來(lái)，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好會(huì)議精神。進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，不斷拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)涵和形式，努力把積石山建設(shè)成為促進(jìn)全州各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范縣。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？h人社部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位，著力做好高校畢業(yè)生、退役軍人的就業(yè)工作。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助制度，切實(shí)解決好人民群眾因突發(fā)性和臨時(shí)性因素造成的生活困難。二要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建設(shè)部門(mén)要將保障性安居工程作為調(diào)控房?jī)r(jià)，保障困難群眾住房需求的重要舉措，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，確保1200套6萬(wàn)平方米廉租住房、500套3萬(wàn)平方米公共租賃房 、6000戶農(nóng)村危舊房按期完成建設(shè)任務(wù)。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，堅(jiān)持從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力推進(jìn)以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)、靠實(shí)責(zé)任，全面完成年度工作任務(wù)。加大有線電視和數(shù)字微波電視覆蓋面，完成省州下達(dá)的直播星村村通工程建設(shè)任務(wù)。三要正確處理人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育、國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)工作，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要切實(shí)加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保移民中學(xué)、民族中學(xué)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，鷺島幼兒園秋季開(kāi)學(xué)前全面建成投入使用。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、科技、文化等各項(xiàng)事業(yè)，既是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)所在，也是提高全民素質(zhì)的必然要求。相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào),積極搭建銀企合作平臺(tái)。切實(shí)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，進(jìn)一步深化政府集中采購(gòu)改革，確保財(cái)政資金使用規(guī)范有效。要準(zhǔn)確把握國(guó)家投資政策和市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（四）深化財(cái)政體制改革，提高財(cái)政保障水平。石塬鄉(xiāng)、安集鄉(xiāng)要認(rèn)真扎實(shí)的做好各項(xiàng)前期工作，為啟動(dòng)實(shí)施肖紅坪、安集集鎮(zhèn)改造創(chuàng)造條件?？h城區(qū)生活污水處理廠要完成年度建設(shè)任務(wù)。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，進(jìn)一步加大違法建設(shè)整治力度，對(duì)一些大型的城市建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)審批制度，堅(jiān)決制止違章建筑，確保城鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行?！　∫灰袑?shí)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，整合項(xiàng)目和資金，全力實(shí)施好16個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，把扶貧開(kāi)發(fā)與畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、道路交通、危房改造、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等結(jié)合起來(lái)，集中力量在貧困村建成一批畜牧養(yǎng)殖小區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧基地等亮點(diǎn)工程，示范帶動(dòng)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)程?？h農(nóng)業(yè)局要切實(shí)加大向上爭(zhēng)取資金力度，爭(zhēng)取新建戶用沼氣4000戶。要積極配合縣引水工程管理局做好征地工作，確保積石山引水工程順利建設(shè)。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為最大的增收項(xiàng)目來(lái)抓，把農(nóng)民培訓(xùn)作為人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，要在切實(shí)提高技能培訓(xùn)工作的實(shí)效性和轉(zhuǎn)移輸出后的穩(wěn)定性上下工夫，更加注重技能培訓(xùn)的實(shí)效和方式，更加注重與勞務(wù)輸出地的聯(lián)系銜接，積極開(kāi)辟新的勞務(wù)輸出基地，盡力擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)規(guī)模。特色種植業(yè)要重點(diǎn)抓好旱作農(nóng)業(yè)推廣和膜側(cè)油菜工作，實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)家家覆、戶戶種、全覆蓋。今年，要把招商引資工作的對(duì)象放在大企業(yè)、大集團(tuán)上，把招商工作的重點(diǎn)從數(shù)量型招商向質(zhì)量型招商轉(zhuǎn)變，從注重依靠政策優(yōu)惠向依托產(chǎn)業(yè)集群引資轉(zhuǎn)變，從部門(mén)單獨(dú)招商向聯(lián)合招商轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取年內(nèi)新簽訂合同在2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目5 項(xiàng)、引進(jìn)資金2億元以上。三要抓好項(xiàng)目建設(shè)。二要抓好項(xiàng)目管理。一要抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年要全力抓好以下六個(gè)方面的工作。根據(jù)全省、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，州政府最近對(duì)今年的縣市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)任務(wù)進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化，提出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要高于13%的目標(biāo)。概括起來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著八個(gè)方面的突出問(wèn)題，面臨的困難和挑戰(zhàn)不小。六是在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上要有新突破。二是在民生工程建設(shè)上要有新突破。國(guó)務(wù)院扶貧辦已將我縣納入全國(guó)重點(diǎn)扶貧片區(qū)，我縣99%的農(nóng)村群眾將被納入扶貧范圍。我縣作為一個(gè)西部少數(shù)民族貧困縣，面臨著西部大開(kāi)發(fā)、推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)、加大少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度等一系列政策疊加的大好形勢(shì)?？偟膩?lái)講，我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著三個(gè)方面的有利政策機(jī)遇。二、科學(xué)分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 今年是我們喜迎黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要一年。全面落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高，省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓“控輟保學(xué)”和掃盲工作，“兩基”順利通過(guò)國(guó)檢。在18個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目。完成新區(qū)土地征收743畝，商住開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，民族風(fēng)情博覽園、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)正在招商引資。2011年，共實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，其中縣城共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31項(xiàng)，竣工9項(xiàng)，在建22項(xiàng)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣以全膜雙壟溝播玉米為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，%。二是堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的抓手，不斷拓寬增收渠道，農(nóng)村面貌明顯改善。全縣共實(shí)施100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目達(dá)70項(xiàng)， %， %。 一、正確估價(jià)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作2011年，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“破解難題年”活動(dòng)為動(dòng)力，在解放思想中創(chuàng)新工作理念，在搶抓機(jī)遇中推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了速度加快、基礎(chǔ)夯實(shí)、后勁增強(qiáng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任考核機(jī)制，把考核結(jié)果同干部獎(jiǎng)勵(lì)、使用和評(píng)先選優(yōu)相掛鉤，重獎(jiǎng)實(shí)績(jī)突出的，鞭策平庸無(wú)為的，嚴(yán)懲后進(jìn)誤事的。工作進(jìn)度的快慢和質(zhì)量的高低，離不開(kāi)經(jīng)常有效的督促檢查。我們的基層干部一定要頭腦清醒，知道什么錢(qián)能動(dòng)，什么錢(qián)不能動(dòng)，決不能碰支農(nóng)惠農(nóng)資金這根“高壓線”，干“雁過(guò)拔毛”的蠢事，切實(shí)做到給群眾一個(gè)明白，還自己一個(gè)清白。今天在座的干部，手中或多或少、或大或小都有一些權(quán)力。要把團(tuán)結(jié)和諧作為一條政治紀(jì)律和組織紀(jì)律來(lái)強(qiáng)調(diào)，旗幟鮮明地褒獎(jiǎng)?wù)娓纱蟾烧?，鞭策不干小干者，查處亂干倒干者，毫不手軟地對(duì)那些長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié)的干部、鬧不團(tuán)結(jié)的班子，采取組織措施和紀(jì)律措施，決不能讓那些潛心干事的同志寒心，讓拆臺(tái)搗亂的人得勢(shì)。全縣各級(jí)干部特別是廣大基層干部一定要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的理念，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，及時(shí)了解群眾的所思、所想、所盼，幫困難群眾之所需，解困難群眾之所急，贏得群眾的理解、支持和擁護(hù)。特別是針對(duì)當(dāng)前全縣困難多、難事多、難題多的現(xiàn)狀，各級(jí)干部要發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，敢抓敢管、攻堅(jiān)破難，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。一是要把工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)追求。（三）要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、艱苦創(chuàng)業(yè)抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要立足實(shí)際，繼續(xù)以開(kāi)展“破解難題深化年”活動(dòng)為動(dòng)力，把發(fā)展現(xiàn)狀、總體要求、工作任務(wù)和群眾的期盼緊密結(jié)合起來(lái)，及早研究，深入思考，努力提高謀劃工作的能力和水平。（二）要解放思想、謀劃全局抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞全縣中心工作，在如何抓落實(shí)上多動(dòng)腦筋、多想辦法、多出思路，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、駕馭全局的能力和處理復(fù)雜局面的能力。三、強(qiáng)化保障措施，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)今年工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”思想，進(jìn)一步夯實(shí)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。加快健全矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互聯(lián)動(dòng)的矛盾糾紛“大調(diào)解”格局，認(rèn)真排查和解決征地拆遷、土地承包、執(zhí)法不公、醫(yī)患糾紛、農(nóng)民工工資拖欠等群眾反映強(qiáng)烈的矛盾糾紛，努力把各類(lèi)矛盾和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，決不能把小矛盾拖成大問(wèn)題，把小事情拖成大事件。加強(qiáng)政法、維穩(wěn)、綜治、信訪等隊(duì)伍建設(shè)，做到公正廉潔執(zhí)法，樹(shù)立心系群眾、敢管善管、無(wú)私無(wú)畏的良好形象。要全面落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善處置重大突發(fā)事件的工作預(yù)案和社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，果斷做出決策，及時(shí)控制局面，防止矛盾激化、事態(tài)升級(jí)。要始終緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦，牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，堅(jiān)持在發(fā)展中保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中促和諧，在和諧中求發(fā)展。按照政府主導(dǎo)、商戶自籌的方式，盡力而為，量力而行，充分激活民間資本，實(shí)施肖紅坪、銀川集鎮(zhèn)改造，配套建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)，提升城鎮(zhèn)綜合功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。各部門(mén)、各單位要樹(shù)立規(guī)劃先行的意識(shí)，任何單位和個(gè)人都不得違反規(guī)劃搞建設(shè)，更不得隨意干預(yù)和更改規(guī)劃，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和權(quán)威性。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施“教育興縣”戰(zhàn)略，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持常抓常議、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。在這里，我鄭重強(qiáng)調(diào)，扶貧資金是高壓線，要一分不少地落實(shí)到位，如果發(fā)現(xiàn)哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在扶貧資金上打主意、做手腳、挪作他用，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。農(nóng)村危舊房改造方面，通過(guò)近兩年的努力，我縣農(nóng)村最困難的農(nóng)戶危舊房改造已基本完成，今年要結(jié)合整村推進(jìn)和新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)給予適當(dāng)補(bǔ)助，鼓勵(lì)有條件的群眾創(chuàng)新建房理念，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善住房條件。（三）盯緊抓實(shí)民生工程，著力在提升群眾生活水平上求突破。特色林果方面，利用“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”這一名片優(yōu)勢(shì)，突出基地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大栽植面積，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)群眾增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。今年州上給每個(gè)縣市下達(dá)了招商引資的硬任務(wù)。項(xiàng)目主管部門(mén)要做好項(xiàng)目審批、征地拆遷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目按計(jì)劃、按進(jìn)度、按要求推進(jìn)。抓好項(xiàng)目的管理和實(shí)施。要善于捕捉政策信息和挖掘項(xiàng)目，研究政策中的機(jī)遇和項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)律，提高項(xiàng)目與政策的最佳結(jié)合點(diǎn)，提高項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取的針對(duì)性和有效性。圍繞上述指導(dǎo)思想，今年全縣工作的主要任務(wù)是“六個(gè)盯緊抓實(shí)，六個(gè)著力突破”：（一）盯緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，著力在擴(kuò)大投資規(guī)模上求突破。民族民生就是發(fā)揮我縣獨(dú)特的民族優(yōu)勢(shì)，打好民族牌，爭(zhēng)取國(guó)家更多的傾斜扶持，實(shí)施民生工程，改善群眾生產(chǎn)生活條件，提高幸福指數(shù)。根據(jù)省上提出的“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展”的戰(zhàn)略方針以及“五個(gè)更加注重”的重大舉措，結(jié)合全州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，我們確定了今年和今后一段時(shí)期全縣工作的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施生態(tài)立縣、教育興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略，培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)，突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、文化發(fā)展四篇文章，在破解難題中保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，著力建設(shè)生態(tài)積石、和諧積石、幸福積石。全縣上