【正文】 中出現(xiàn)的各類問題，不能因流程中其他責任單位違規(guī)而放松本部門應承擔的工作。第4章 防止工程項目竣工決算滯后的措施由于產(chǎn)生工程項目竣工決算滯后的多樣性，解決這一問題的對策也是多種多樣的，很多原因更要從源頭上、細節(jié)上去究本溯源，從本質(zhì)上有效的杜絕這一問題的出現(xiàn)。（3）施工方承包人弄虛作假，不提供結(jié)算資料企業(yè)為照顧內(nèi)部施工單位有事做，將部分難度較小的工程項目由其優(yōu)先選擇，但內(nèi)部施工單位少數(shù)領導以各種理由將所簽訂合同轉(zhuǎn)包給個人，由其負責組織人員施工，對承包的工程進行管理、并辦理工程決算。合并后的單位對以前單位的承建的工程項目不積極配合企業(yè)辦理工程決算。工程中標后項目經(jīng)理只向掛靠單位繳納一定的管理費，施工過程的一些管理人員及工程人員都是由項目經(jīng)理自己聘用的在實際工作中經(jīng)常都會有決算人員與項目經(jīng)理之間發(fā)生矛盾后，工程完工后有的甚至辭職，不參與工程項目決算的辦理這樣就無法保證工程決算按時辦理。如果建設單位長期拖欠工程款，施工單位就會懈怠于收集移送竣工資料；相反，如果建設單位撥付工程款接近結(jié)算價款，企業(yè)失去重要制約手段，施工單位同樣對及時編報竣工資料缺乏動力。如果工程存在轉(zhuǎn)包或分包，情況就更為嚴重。（1）承包方故意拖延辦理工程項目竣工決算工程竣工資料主要由施工單位、監(jiān)理單位提供。公平、合理的施工合同對業(yè)主和施工單位都是有利的，因此合同訂立的前提是合法、合理。（6）項目施工前施工合同的不完善施工合同的管理對與工程竣工結(jié)算的順利進行非常重要。4）個別內(nèi)部施工單位管理混亂，施工隊伍有項目經(jīng)理管理方式的、有外委勞務的、有外部個人掛靠的等，其預結(jié)算編制人員變動頻繁，交接手續(xù)不完善，合同等結(jié)算資料去向不明，無法編制結(jié)算。3）內(nèi)部施工單位因特殊情況已多收進度款。（5）缺乏對施工單位制度約束1）外部施工單位流動性強，部分單位預結(jié)算人員少，承接工程項目點多而廣，分布全國各地，對已完工項目預計結(jié)算收入扣除進度款、備料款、質(zhì)保金后回款不多時，往往不主動按建設單位規(guī)定的時間編制提交結(jié)算書。（4）推遲辦理工程項目竣工決算企業(yè)可資本化的技改、大修工程項目投資額由企業(yè)統(tǒng)一承擔，項目竣工投產(chǎn)后轉(zhuǎn)由項目單位管理使用，并按月計提該固定資產(chǎn)折舊。（3）制定的工程投資項目管理制度及考核辦法不完善主要表現(xiàn)在工程項目預決算管理、固定資產(chǎn)投資管理專項考核辦法與相關管理制度部分規(guī)定存在不一致情況，產(chǎn)生多種標準，影響執(zhí)行力；對單項工程投資金額很大的項目，相關制度、管理考核條款未對其各環(huán)節(jié)工程決算審核完成時間做出特別考慮，負責審核工程量的項目主管單位、工程主管部門及負責結(jié)算審核的預結(jié)算人員、工程審計人員都很難按規(guī)定時限保質(zhì)完成工作，各責任單位都存在達不到考核要求的情況，考核條款無法執(zhí)行，形成了互不考核的局面。一旦項目管理中出現(xiàn)問題，管理人員之間互相推樓扯皮、推卸責任。（2）企業(yè)內(nèi)部權責設置不清企業(yè)進行建設項目的開工建設，一般都沒有專門的部門負責，都是在項目開工之初從企業(yè)各部門抽調(diào)相應人員組成一個臨時項目部來負責項目前期手續(xù)、工程建設、竣工驗收、財務決算等一系列工作[8]。（1）工程項目責任人履行職責不到位因企業(yè)作為建設方在技改工程多、項目投資規(guī)模大、工期緊的情況下，工程項目責任人主要精力集中在工程項目按期投產(chǎn)上，對項目投產(chǎn)后主動收集工程決算資料、督促施工單位辦理合同結(jié)算、及時審核工程量等未能兼顧。工程竣工決算的編制直接關系著工程各參建單位的切身利益，工程竣工決算的滯后必不可免的會給企業(yè)帶來一系列的影響[7]。與此同時，在工程項目竣工決算過程中，相關部門缺乏對外單位的約束力。 （4）檔案資料移交不及時 近幾年來，隨著我國工程投資規(guī)范的逐步加大，工程項目竣工決算檔案資料的移交往往存在移交不及時的現(xiàn)象。該規(guī)定對于保證基建項目建設資金的?？顚Ｓ檬鞘直匾?，但有些建設項目存在著工程點多、面廣、項目分散的特點，可能一年就要開工好幾十個項目，而這些項目大都是資金量小、分布較廣，這種工作量對于本已捉襟見肘的會計人員來說本來就是一種挑戰(zhàn)，更不用說保證工程項目竣工決算編制的及時性。 2）《基本建設財務管理規(guī)定》中關于“基建項目單獨建賬”的規(guī)定影響著工程項目竣工決算的及時性。這些不適應主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1）工程項目會計核算所依據(jù)的相關預算金額規(guī)定與現(xiàn)實情況存在著差距。這也造成工程竣工決算的滯后。現(xiàn)有的績效考核機制主要考核資金使用是否合規(guī)、項目的完成情況如何等，這種績效考核機制使得有關部門相當重視有關工程項目申請和資金投入等，而漠視通過及時辦理工程項目的財務竣工決算來明確交付使用資產(chǎn)責任主體及管護主體工作，對已建成的項目沒有后續(xù)的維護經(jīng)費保障設施長期發(fā)揮效益，避免出現(xiàn)重建輕管現(xiàn)象。許多項目建成后沒有明確的管護主體，沒有安排固定的運行維護經(jīng)費，使得這些新建的成果沒使用多久就發(fā)生損毀了，迫使重復建設、重復投資，造成浪費。第3章 工程項目竣工決算存在問題及滯后原因工程項目竣工決算過程中存在以下問題。大中型交通工程建設項目竣工決算要報交通部。（5）竣工決算為交通工程基本建設技術經(jīng)濟檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據(jù)。審查竣工決算文件中的有關內(nèi)容和指標，為建設項目驗收提供依據(jù)。通過對比，能夠直接反應出固定資產(chǎn)投資計劃完成情況和投資效果。（2）為設計概算、施工圖預算和竣工決算提供依據(jù)設計概算和施工圖預算是在施工前，在不同的建設階段根據(jù)有關資料進行計算，確定擬建工程所需的費用。（1）為加強建設工程的投資管理提供依據(jù)建設單位項目竣工決算全面反映出建設項目從籌建到竣工交付使用的全過程中各項費用實際發(fā)生數(shù)額和投資計劃執(zhí)行情況，通過把竣工決算的各項費用與設計概算中的相應費用指標對比，得出節(jié)約或超支情況，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，加強管理，提高投資效益。在分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎上，總結(jié)先進經(jīng)驗，找出節(jié)約和超支的內(nèi)容和原因，提出改進措施。對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化進行認真的比較對比，總結(jié)經(jīng)驗教訓。建設工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構筑物等情況的技術文件，是工程進行交工驗收、維護改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要技術檔案?？⒐Q算報告情況說明書主要反映竣工工程建設成果和經(jīng)驗，是對竣工決算報表進行分析和補充說明的文件，是全面考核分析工程投資與造價的書面總結(jié)。大、中型建設項目竣工決算報表包括：建設項目竣工財務決算審批表，大、中型建設項目概況表，大、中型建設項目竣工財務決算表，大、中型建設項目交付使用資產(chǎn)總表；小型建設項目竣工財務決算報表包括：建設項目竣工財務決算審批表，竣工財務決算總表，建設項目交付使用資產(chǎn)明細表。① 竣工財務決算報表。因此，工程項目竣工決算管理已成為項目管理中的重要方面。通過竣工決算，一方面能夠正確的反映建設工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積累技術經(jīng)濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。竣工決算是整個建設工程的最終價格，是作為建設單位財務部門匯總固定資產(chǎn)的主要依據(jù)。針對工程項目竣工決算滯后的主要原因，提出預防工程項目竣工決算滯后的措施。主要論述工程項目竣工決算存在的問題，深入分析工程項目竣工決算滯后的主要原因。主要介紹有關工程項目竣工決算的相關基本理論及工程項目竣工決算的作用。主要闡述論文研究的背景及意義，分析國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，明確論文研究的思路和內(nèi)容。 論文研究的思路及內(nèi)容本文通過對國內(nèi)外工程項目竣工決算研究現(xiàn)狀的分析和我國的實際情況，著重分析工程項目竣工決算的影響因素，在深入分析工程項目竣工決算滯后的原因的基礎上，提出多種預防工程項目竣工決算滯后的措施，以便能加有效合理的改善竣工決算滯后的問題。但是個別的建設項目還是存在內(nèi)部控制不到位，執(zhí)行監(jiān)督力度不足的原因，造成了