畢業(yè)論文-淺談工程索賠現(xiàn)存問(wèn)題及對(duì)策研究-文庫(kù)吧資料
2025-01-20 17:28本頁(yè)面
【正文】 方式解決，不要輕易付諸仲裁或訴訟。有時(shí)，索賠會(huì)因激怒對(duì)方而帶來(lái)報(bào)復(fù)性傷害，尤其是一些強(qiáng)勢(shì)業(yè)主。監(jiān)理工程師在索賠事件的處理和解決過(guò)程中是核心人物，他有處理索賠的權(quán)力，所以施工企業(yè)的工作一定要盡量讓監(jiān)理工程師滿意，以便索賠事件的順利解決。由于施工企業(yè)和監(jiān)理工程師所處位置不同，在所承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分，索賠證據(jù)的充分與否，計(jì)算依據(jù)和方法合理不合理等方面分歧較大，使得補(bǔ)償額往往與施工企業(yè)索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。5．6索賠的最終認(rèn)定遞交索賠意向書(shū)和索賠報(bào)告后，并不等于索賠工作已經(jīng)完成，還有許多后續(xù)工作要做。按照國(guó)際慣例，索賠的依據(jù)已經(jīng)形成如下標(biāo)準(zhǔn)體系：合同文件、后續(xù)合約、施工記錄、財(cái)務(wù)收支記錄材料、其他相關(guān)市場(chǎng)信息資料與政策法令文件。索賠事件發(fā)生后，雖然有了依據(jù)、事實(shí)和費(fèi)用的計(jì)算，沒(méi)有強(qiáng)有力的文字說(shuō)明和表達(dá)能力，被索賠的一方不理解或不了解索賠事件的具體情況和索賠內(nèi)容等，也不可能索賠，要求索賠的一方也就達(dá)不到索賠的目的，就不可能挽回因索賠事件發(fā)生對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工中的損失。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應(yīng)按工程師合理要求的時(shí)間間隔(一般為28 d)，定期陸續(xù)報(bào)出每一個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28 d內(nèi)，再報(bào)出詳細(xì)報(bào)告，提出索賠論證資料、累計(jì)索賠額和累計(jì)索賠工期。(3)遞交索賠報(bào)告。該意向通知是施工單位就具體的索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應(yīng)把握索賠時(shí)機(jī)，迅速作出反應(yīng)。業(yè)主未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)或者發(fā)生錯(cuò)誤，給施工企業(yè)造成損失時(shí)，施工企業(yè)可按索賠程序以書(shū)面形式向業(yè)主或發(fā)包人提出索賠。證據(jù)的取得和證據(jù)的提出要及時(shí)全面，準(zhǔn)確無(wú)誤，所提出的證據(jù)要能說(shuō)明事件的全過(guò)程，有關(guān)的記錄、協(xié)議、紀(jì)要必須是當(dāng)事人雙方簽署的，工程中的重大事件、特殊情況的記錄、測(cè)試必須由監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。當(dāng)索賠事件發(fā)生時(shí)，要及時(shí)收集如下相關(guān)證據(jù)：招標(biāo)文件、工程合同及附件、發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更指令等；工程各項(xiàng)經(jīng)發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證；工程各項(xiàng)往來(lái)的信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；工程各項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要；施工計(jì)劃及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況記錄；施工日?qǐng)?bào)及工作日志、備忘錄；工程有關(guān)施工部位的照片及錄象資料等；工程材料采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；國(guó)家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的各種文件、規(guī)定等。但是想要做好合同索賠工作，必須在整個(gè)工程全過(guò)程中樹(shù)立起索賠意識(shí)，建立索賠管理體系。5．2 索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程工程索賠是集工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、合同知識(shí)、法律等多方面知識(shí)的綜合應(yīng)用，因此工程索賠是高智力、高水平的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。5索賠的策略5．1在工程項(xiàng)目前期。從而使索賠工作處于人人都管,但人人都不認(rèn)真去管的狀況,使索賠遠(yuǎn)不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。這樣的索賠管理局面使索賠管理參與者的自主性很差,因沒(méi)有高度的自主權(quán),使其對(duì)索賠的責(zé)任感不強(qiáng),同時(shí)由于沒(méi)有將一些索賠任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜?使其對(duì)技能的多樣性、任務(wù)同一性、任務(wù)重要性的體驗(yàn)不深。許多國(guó)際工程承包公司未將索賠組織管理工作放到應(yīng)有的位置,施工索賠管理工作多由合同人員代替,無(wú)專職負(fù)責(zé)索賠的管理人員,沒(méi)形成自然的索賠管理單位,而往往到了索賠談判階段才臨時(shí)拼湊人馬,倉(cāng)促上陣。在國(guó)際工程索賠中，還要具有優(yōu)秀的外語(yǔ)水平。尤其是有關(guān)索賠定量分析方面的研究，在我國(guó)尚未起步，這種狀況制約了業(yè)務(wù)的開(kāi)展。主管人員對(duì)技術(shù)規(guī)范文件及業(yè)主、監(jiān)理、施工單位往來(lái)文件理解不深刻，對(duì)實(shí)際存在的索賠項(xiàng)目無(wú)充分理由。有根據(jù)、有章法的索賠要求是在正確履行合同基礎(chǔ)上本應(yīng)得到的合理償付。事實(shí)上，在工程合同管理和索賠管理比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，沒(méi)有一項(xiàng)合同是沒(méi)有發(fā)生索賠就結(jié)束的。在我國(guó)的工程承包行業(yè)中，對(duì)索賠普遍存在懼怕和羞怯的心理。對(duì)索賠和索賠的重要性認(rèn)識(shí)不充分，然而，由于教訓(xùn)的積累，近幾年，我國(guó)的承包商也提高了對(duì)索賠重要性的認(rèn)識(shí)。這不僅蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且也失去了索賠經(jīng)驗(yàn)積累的機(jī)會(huì)，更影響了對(duì)索賠進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)或?qū)Φ湫桶咐占怼Ｒ虼顺晒Φ膸茁屎苄?。目前，很大一部分?guó)內(nèi)建筑商對(duì)FIDIC（國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫(xiě)）合同條件中的索賠條款不熟悉，而且對(duì)索賠的程序、方式、時(shí)限、索賠證據(jù)的管理上還不太清楚，索賠工作即使開(kāi)展起來(lái)，也沒(méi)有條理性。索賠管理是合同管理的一個(gè)重要方面，索賠有具體的操作程序，有嚴(yán)格的時(shí)間性與空間性。4工程索賠現(xiàn)存的問(wèn)題、不會(huì)進(jìn)行索賠許多人一聽(tīng)到“索賠”兩字，很容易聯(lián)想到爭(zhēng)議的仲裁、訴訟或雙方激烈的對(duì)抗，因此往往認(rèn)為應(yīng)當(dāng)盡可能避免索賠，擔(dān)心因索賠而影響雙方的合作或感情，因此窩工費(fèi)、施工機(jī)械閑置費(fèi)等常見(jiàn)的費(fèi)用損失只能由承包商自己承擔(dān)；而僅有一系列工程變更承包商也只能以“技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證”的方式進(jìn)行變相的工程索賠，卻不敢以正式的索賠方式進(jìn)行，唯恐得罪業(yè)主。當(dāng)任何一個(gè)承包合同不能順利履行或管理不善，都會(huì)影響工程項(xiàng)目建設(shè)的工期、質(zhì)量和數(shù)量，繼而引發(fā)在工期、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。在施工過(guò)程也就是施工合同履行的過(guò)程中，發(fā)生了如地震、臺(tái)風(fēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)以及在施工中出現(xiàn)流砂泥、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下文物或構(gòu)筑物等等，都可能引起工程造價(jià)變化，使承包商承擔(dān)由此引起的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致的施工索賠。施工合同經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂生效，就是承發(fā)包雙方在工程施工中遵守的規(guī)則，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)利和義務(wù)。從索賠的角度來(lái)看，要做好各項(xiàng)工作，注意索賠與反索賠，從而控制造價(jià)。工程經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)可以簡(jiǎn)單說(shuō)是工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件檔案編號(hào)等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。原則三：必須注意資料的積累，積累一切可能涉及索賠論證的資料。索賠意向書(shū)遞交監(jiān)理工程師后應(yīng)經(jīng)主管監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，必要時(shí)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和主管監(jiān)理工
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