【正文】 ?！按騻€比方，例某人指數(shù)化月平均繳費工資是100元，按照老辦法，,。其二、新政改變養(yǎng)老金的計發(fā)辦法 自去年國家頒布養(yǎng)老新政之后，很多參保人擔(dān)心個人賬戶從11%的比例調(diào)整為8%會降低待遇水平，從總體上說，新政的實施只會提高養(yǎng)老金待遇，因新政的關(guān)鍵在于對養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革。也就是說，新政策實施之后，養(yǎng)老保險將從現(xiàn)在市級統(tǒng)籌變成省級統(tǒng)籌，養(yǎng)老保險的計算方式將更加趨向公平，大大減少搭便車的情況。以省社平工資為標(biāo)準(zhǔn)，避免了一些駐扎在低收入地區(qū)的高效益企業(yè)拼命向省直養(yǎng)老保險統(tǒng)籌系統(tǒng)擠的問題。特別是對于企業(yè)來說，也是減輕了大量的人力成本。例如：舉一個月薪只有1200元的工人為例，按照舊標(biāo)準(zhǔn)，他的繳費基數(shù)就得拔高1692元，每月需要繳納135元；但是新政實施后，他就只要按照1200元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就行，也就是每月只需繳納96元，省下了39元。目前，廣州市2005年度的月社平工資是2820元，也就是養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)在1692元 — 8460元之間浮動。不過改革之前的個人賬戶的繳費總額不會因為新政的實施而進行重新劃分，一同前后合并計算。被保險人個人賬戶除了個人繳納的之外，還有從單位繳納部分中劃撥過來的3%，總共是11%。計發(fā)月數(shù)；計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額247。比較內(nèi)容國發(fā)[2005]38號文國發(fā)[1997]26號文養(yǎng)老金待遇結(jié)構(gòu)新人：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金新人：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金中人：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金中人：基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金個人賬戶記賬規(guī)模個人賬戶規(guī)模為8%，全部由個人繳費形成個人賬戶規(guī)模為11%，其中單位劃入3%。計算公式為：養(yǎng)老金目標(biāo)可比工資替代率差額=新辦法目標(biāo)可比工資替代率 一 現(xiàn)行辦法目標(biāo)可比工資替代率。 本人退休時職工平均工資。通過比較可以看出38號文制度設(shè)計中明顯的繳費激勵作用。 26號文目標(biāo)可比工資替代率；（三）目標(biāo)可比工資替代率比較 目標(biāo)可比工資替代率是衡量養(yǎng)老保險待遇的一個重要指標(biāo)，目標(biāo)可比工資替代率水平越高說明勞動者退休后生活水平與社會平均生活的差異就越小。通過比較我們可以看出38號文與26號文養(yǎng)老待遇的差異程度，由于個人賬戶記賬規(guī)模的縮小，不同繳費年限和繳費水平下，%；基礎(chǔ)養(yǎng)老金的變化與繳費水平和繳費年限直接相關(guān)，繳費水平為60%時，繳費25年，達到現(xiàn)行辦法水平，以后每多繳費一年比現(xiàn)行辦法增加4%，繳費低于25年時候，繳費每減少一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金比現(xiàn)行辦法減少4%；繳費水平為100%時，繳費20年，達到現(xiàn)行辦法水平，以后每從繳費一年比現(xiàn)行辦法增加5%，繳費低于20年時，繳費每減少一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金比現(xiàn)行辦法減少5%；繳費水平為200%時，%以后每繳費增加一年，%；繳費水平為300%時，繳費滿15年基礎(chǔ)養(yǎng)老金比現(xiàn)行辦法增加30%，以后每繳費增加一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金比現(xiàn)行辦法增加10%。在個賬戶記賬規(guī)模、基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、城鎮(zhèn)個體工商戶參等方面都做出了重大調(diào)整。同時，要加強人員培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照38號文要求，加快社會保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，建立高效運轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系，把社會保險政策落到實處。職工或退休人員死亡后，其企業(yè)年金個人賬戶余額由其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取。當(dāng)職工變動工作崗位時，企業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉(zhuǎn)移。職工在達到國家規(guī)定的退休年齡時，可以從本人企業(yè)年金個人賬戶中一次或定期領(lǐng)取企業(yè)年金。企業(yè)按《勞動法》解除勞動關(guān)系或被勞動教養(yǎng)、開除公職、除名、自動離職的職工，應(yīng)當(dāng)中止為該職工繳納企業(yè)年金費用。同時，企業(yè)可以采取追記或一次性補償?shù)绒k法，讓已經(jīng)退休的人員參與年金分配。企業(yè)年金基金實行完全積累，采用個人賬戶方式進行管理。按照規(guī)定，企業(yè)可從工資總額中拿出4%作為企業(yè)年金，作為企業(yè)養(yǎng)老保險的補充，并且這筆資金為稅前列支。5月初，廣州市勞動保障局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于企業(yè)年金方案和基金管理合同備案有關(guān)問題的通知》 企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度，年金可以企業(yè)和職工按比例共同出資。這種改變不僅僅是名稱上的變化，而是國家對企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的重新定位，是實施多層次養(yǎng)老保險體系的重大制度安排；體現(xiàn)了企業(yè)自主原則，澄清了對企業(yè)補充養(yǎng)老保險不準(zhǔn)確的認(rèn)識，也有利于與國際上對補充養(yǎng)老保險的定位相銜接。（四）明確要求城鎮(zhèn)個體工商戶（靈活就業(yè)人員）都要參加養(yǎng)老保險 38號文將26號文中城鎮(zhèn)個體工商戶勞動者可選擇是否參加養(yǎng)老保險明確為都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，進一步擴大了基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，維護了他們的社會保險權(quán)益，切實保障了這部分人年老后的基本生活，解決了他們的后顧之憂。 38號文明確提出了逐步做實個人賬戶的要求。（三）明確提出逐步做實個人賬戶26號文確定了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度模式，但是由于制度運行之初養(yǎng)老金支付負擔(dān)較重，“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式實際上逐漸演變成了一種基金籌集模式，作為現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險制度的一個組成部分，個人賬戶基金的結(jié)余大部分用于支付現(xiàn)有離退休人員養(yǎng)老金，沒有形成實賬積累，致使個人賬戶形成“空賬。在國家統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金的前提下，%%。 38號文與26號文相比：；基礎(chǔ)養(yǎng)老金目標(biāo)替代率提高了15%；%。（二）38號文的計發(fā)辦法提高了國家保障責(zé)任和能力按照國家設(shè)定的目標(biāo)替代率計算條件：以60歲退休、100%職工平均工資繳費，繳費年限滿35年為例38號文：%，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率為35%，%。改革的目的：一是有效地抵御個人賬戶基金所面臨的長壽風(fēng)險，減少個人賬戶基金赤字的壓力。 38號文中個人賬戶養(yǎng)老金的改革有兩個方面：一是將個人賬戶記賬規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入。二是能夠有效遏制部分職工在達到最低繳費年限（繳費10年或15年）后不再繼續(xù)繳費等投機行為，也為解決我省繳費基數(shù)過高的問題創(chuàng)造了條件。38號文基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)辦法：基礎(chǔ)養(yǎng)老金以當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY與本人指數(shù)化月平均繳費工資之和的平均數(shù)為基數(shù)，繳費年限每滿一年計發(fā)1%，上不封頂。 二、對38號文主要改革內(nèi)容的解讀 38號文主要針對我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題，著眼長遠，從養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的角度提出了完善措施，與26號文相比，退休人員基本養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生變化，最大的變化就是對基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革，建立參保繳費激勵約束機制。 九是進一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。強化社會保險基金監(jiān)管。 六是積極發(fā)展企業(yè)年金，建立多層次的養(yǎng)老保障體系，提高退休人員的養(yǎng)老保障水平。 四是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將繳費時間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制。 三是逐步做實個人賬戶，實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。 一是繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活。為了更好的貫徹和落實38號文的有關(guān)政策措施，在此，將簡要介紹38號文的基本內(nèi)容，并與26號文進行相應(yīng)的比較。1997年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號，以下簡稱“26號文”）標(biāo)志著我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度開始正式建立，26號文實施的幾年間，我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展取得了重大的成就和進展，但隨著人口老齡化、就業(yè)形勢多樣化和城市化的發(fā)展，根據(jù)26號文建立的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度 逐漸顯現(xiàn)出一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。 《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的解讀及與26號文比較 黨和政府歷來十分重視養(yǎng)老保險制度建設(shè)。違規(guī)者將按照《社會保險費征繳暫行條例》相關(guān)條款處理。應(yīng)提供：戶口簿正本及復(fù)印件，合同書、招工表、勞動手冊等原始資料； （四）未辦理招用工手續(xù)，但存在事實勞動關(guān)系的，應(yīng)提供存在事實勞動關(guān)系的有效證明材料（如原始工資發(fā)放表、考勤表等）； （五）個體工商戶還需提供營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件 。確認(rèn)補繳資格所需資料：（一）由單位出具書面申請，陳述補繳的事實及理由，填寫《廣州市社會保險費補繳申請表》、連同相關(guān)的原始資料，遞交至參保所在社保經(jīng)辦機構(gòu)的稽核部門； （二）屬原固定工及合同制職工的，必須按當(dāng)時的政策規(guī)定辦理錄用（招工）手續(xù)。用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明本人身份的證件；勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；考勤記錄以及其他勞動者的證言等。為保證社會養(yǎng)老保險基金的完整，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院第259號令）、《社會保險稽查辦法》（中華人民共和國勞動和社會保障部第16號令）等有關(guān)規(guī)定及按照我市實施基本養(yǎng)老保險的規(guī)定，屬于應(yīng)該參保而沒有參保的情況，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的政策和標(biāo)準(zhǔn)進行補繳，并按規(guī)定加收滯納金。 五、視同繳費賬戶建賬對象（1）、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后（含2006年7月1日，下同）符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的；（2）、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前的視同繳費年限，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的。 三、退休人員死亡待遇 （一）、喪葬費 = 死亡時上年度本市在崗職工月平均工資3個月； （二）、撫恤金 = 死亡時上年度本市在崗職工月平均工資3個月； （三）、供養(yǎng)直系親屬一次性救濟金= 死亡時上年度本市在崗職工月平均工資6個月； （四）、個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人，無法確定繼承人的，全部轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金 參保人達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。費款所屬期對應(yīng)上年度本市職工月平均工資視同繳費年限跨1994年1月的普通人員，跨1994年1月視同繳費年限的指數(shù)計算公式：跨1994年1月視同繳費年限的實際月繳費指數(shù) = 轉(zhuǎn)出地職工月平均工資247。120過渡性養(yǎng)老金（1998年7月前參加養(yǎng)老保險的人員享受） =指數(shù)化月平均繳費工資[1998年6月前的繳費年限（含視同繳費年限）計發(fā)系數(shù)+1998年6月30日前的特殊工種年限 % — 提前退休年限（僅限于病退和軍轉(zhuǎn)干部提前退休）1%]（1+a01）(1+a02)……(1+a05)+1997年本市職工月平均工資10%式中: a0a02……a05為2001年社保年度至2005年社保年度本市過渡性養(yǎng)老金調(diào)整比例，分別為：%、6%、%、%、%；計發(fā)系數(shù)：首次領(lǐng)取待遇時繳費年限（含視同繳費年限）%，繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的為1%；指數(shù)化月平均繳費工資=1999年度本市職工月平均工資[1(93年12月前視同繳費月數(shù)+93年12月前的實際繳費月數(shù))+1994年1月至2001年6月的實際繳費月指數(shù)之和]247。120+2006年7月起的本人視同繳費賬戶247。本市對應(yīng)上年度全省在崗職工月平均工資⑥、指數(shù)化月平均繳費工資=全省上年度在崗職工月平均工資本人平均繳費指數(shù)；⑦、養(yǎng)老金賬戶儲存額在計發(fā)養(yǎng)老金待遇時取1994年1月起實際繳費年限對應(yīng)的個人繳費及劃撥部份金額的本息；⑧、個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)按照國發(fā)[2005]38號文的規(guī)定執(zhí)行，以應(yīng)申領(lǐng)待遇時間計發(fā)退休年齡，不足一年部分按一年計發(fā)；⑨、視同繳費賬戶總額和補建個人賬戶相關(guān)介紹及計發(fā)方法說明另有宣傳單張；⑩、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法： A、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的人員 過渡性養(yǎng)老金 = 本人視同繳費賬戶總額247。2000年年度全省在崗職工平均工資f、延繳人員需要躉繳的一次性繳費時段的實際月繳費指數(shù)=一次性繳費時的月繳費工資247。費款所屬期對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資 d、異地轉(zhuǎn)入躉繳人員 躉繳時段的實際月繳費指數(shù)=躉繳時段的月繳費工資247。補建時（辦理業(yè)務(wù)時間）對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資；b、1998年7月前按照穗府[2000]4號令補繳的人員補繳時段的實際月繳費指數(shù)=補繳時段的月繳費工資247。對應(yīng)上年度 全省在崗職工月平均工資；若是補繳 (包括差額補繳) 所欠養(yǎng)老保險費月份補繳月份的實際月繳費指數(shù) = 補繳時的月繳費工資247。（視同繳費月數(shù)+實際月繳費指數(shù)之和）；②、視同繳費指數(shù)計發(fā)方法：A；B、特殊群體：轉(zhuǎn)業(yè)干部，退伍義務(wù)兵，復(fù)員干部，機關(guān)單位工作人員，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位人員；視同繳費指數(shù)= 本人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、單位改制或離開單位前12個月，月平均基本工資247。2參保人2006年6月30日前在本市的養(yǎng)老繳費年限（含視同繳費年限）1%注：①關(guān)于a的取值 ，a =1 ，a =本人平均繳費指數(shù)247。2繳費年限（含視同繳費年限）1% 個人賬戶養(yǎng)老金 = 本人養(yǎng)老金賬戶儲存額247。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)地方養(yǎng)老金=（本市2005年度在崗職工月平均工資1997元）247。（二）、計發(fā)辦法： 按月領(lǐng)取（1）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險的參保人：基本養(yǎng)老金：