【正文】 按省原辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金）M；M的取值：2007年1月1日—2007年6月30日，M取10% 2007年7月1日—2008年6月30日，M 取30% 2008年7月1日—2009年6月30日，M取50% 2009年7月1日—2010年6月30日，M取70% 2010年7月1日—2011年6月30日，M取90% 2011年7月1日以后不再對比，全部用新辦法計發(fā)；D、 退休時間在2006年6月30日起至2006年12月31日止的，采用新辦法計發(fā)的待遇和省、市原辦法計發(fā)待遇對比，取金額最高的作為應(yīng)發(fā)月基本養(yǎng)老金待遇發(fā)放，按省或市原辦法計發(fā)的待遇高于新辦法計發(fā)的，差額部分從應(yīng)申領(lǐng)待遇時間起進行補發(fā)；（12）、省原養(yǎng)老金待遇計算辦法說明基本養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=2005年度全市職工平均工資（2585）20%個人賬戶養(yǎng)老金=2006年6月30日前的個人賬戶儲存額247。120過渡性養(yǎng)老金（1998年7月前參加養(yǎng)老保險的人員享受） =指數(shù)化月平均繳費工資[1998年6月前的繳費年限（含視同繳費年限）計發(fā)系數(shù)+1998年6月30日前的特殊工種年限 % — 提前退休年限（僅限于病退和軍轉(zhuǎn)干部提前退休）1%]（1+a01）(1+a02)……(1+a05)+1997年本市職工月平均工資10%式中: a0a02……a05為2001年社保年度至2005年社保年度本市過渡性養(yǎng)老金調(diào)整比例，分別為：%、6%、%、%、%；計發(fā)系數(shù)：首次領(lǐng)取待遇時繳費年限（含視同繳費年限）%，繳費年限（含視同繳費年限）滿10年不滿15年的為1%；指數(shù)化月平均繳費工資=1999年度本市職工月平均工資[1(93年12月前視同繳費月數(shù)+93年12月前的實際繳費月數(shù))+1994年1月至2001年6月的實際繳費月指數(shù)之和]247。（1993年12月前視同繳費月數(shù)+1993年12月前實際繳費月數(shù)+1994年1月至2001年6月實際繳費月數(shù)）實際月繳費指數(shù) = 參保人的月繳費工資247。費款所屬期對應(yīng)上年度本市職工月平均工資視同繳費年限跨1994年1月的普通人員，跨1994年1月視同繳費年限的指數(shù)計算公式：跨1994年1月視同繳費年限的實際月繳費指數(shù) = 轉(zhuǎn)出地職工月平均工資247。本市對應(yīng)上年度全省在崗職工月平均工資（13）、基本養(yǎng)老金每年7月根據(jù)全省統(tǒng)一公布的方案實施年度調(diào)整。一次性領(lǐng)取養(yǎng)老金 參保人達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。(1)、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的參保人、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險且養(yǎng)老保險費按照規(guī)定全部由個人繳交的參保人一次性養(yǎng)老保險待遇：①個人賬戶儲存額；②一次性老年津貼（2）、其他參保人——個人賬戶儲存額 注：① 一次性老年津貼按繳費每滿一年，發(fā)給1個月本人指數(shù)化月平均繳費工資； ② 指數(shù)化月平均繳費工資請參考按月領(lǐng)取養(yǎng)老金計發(fā)辦法； ③ 達到國家規(guī)定的退休年齡但未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件,原已領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險待遇的本市城鎮(zhèn)戶籍參保人，在其全額退還已領(lǐng)取的一次性待遇后，承認(rèn)其原繳費年限 （含視同繳費年限），并可參照粵府[2006]96號文的規(guī)定繼續(xù)繳費； ④ 選擇繼續(xù)繳費的本市城鎮(zhèn)參保人，繳費至男性年滿65周歲、女性年滿60同歲，仍未達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金繳費年限條件的，不足的年限可一次性繳足，繳清費用后從申請領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的次月起發(fā)放基本養(yǎng)老金。 三、退休人員死亡待遇 （一）、喪葬費 = 死亡時上年度本市在崗職工月平均工資3個月； （二）、撫恤金 = 死亡時上年度本市在崗職工月平均工資3個月； （三）、供養(yǎng)直系親屬一次性救濟金= 死亡時上年度本市在崗職工月平均工資6個月； （四）、個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人，無法確定繼承人的，全部轉(zhuǎn)入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。 四、退休前出境定居或死亡 （一）、個人賬戶儲存額一次性支付給本人或者死者的法定繼承人； （二）、同時退還建立個人賬戶前個人繳費本息，終止社保關(guān)系。 五、視同繳費賬戶建賬對象（1）、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后（含2006年7月1日，下同）符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的；（2）、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前的視同繳費年限，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的。用人單位對職工應(yīng)負(fù)什么社會保險責(zé)任？ 答：用人單位應(yīng)與在職職工確定勞動關(guān)系后30日內(nèi)，必須為職工辦理社會保險關(guān)系，按規(guī)定為職工繳納社會保險費，并每年向職工公布一次繳費情況。為保證社會養(yǎng)老保險基金的完整，維護勞動者的合法權(quán)益，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院第259號令）、《社會保險稽查辦法》（中華人民共和國勞動和社會保障部第16號令）等有關(guān)規(guī)定及按照我市實施基本養(yǎng)老保險的規(guī)定，屬于應(yīng)該參保而沒有參保的情況，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的政策和標(biāo)準(zhǔn)進行補繳，并按規(guī)定加收滯納金。補繳的時間根據(jù)職工與用人單位建立勞動關(guān)系（含事實勞動關(guān)系）【勞動保障部05年6月發(fā)出的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》中規(guī)定的。用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認(rèn)定雙方存在勞動關(guān)系時可參照下列憑證：工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；用人單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明本人身份的證件；勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；考勤記錄以及其他勞動者的證言等。】時間， 按我市實施各類人員養(yǎng)老保險的時間為界限進行確定。確認(rèn)補繳資格所需資料：（一）由單位出具書面申請，陳述補繳的事實及理由，填寫《廣州市社會保險費補繳申請表》、連同相關(guān)的原始資料，遞交至參保所在社保經(jīng)辦機構(gòu)的稽核部門； （二）屬原固定工及合同制職工的，必須按當(dāng)時的政策規(guī)定辦理錄用（招工）手續(xù)。應(yīng)提供本人的檔案、錄用（招工）審批表、歷年《廣州市職工勞動手冊》等原始資料； （三）其他用工形式的，必須與用人單位簽訂勞動合同，按規(guī)定辦理招工手續(xù)。應(yīng)提供：戶口簿正本及復(fù)印件，合同書、招工表、勞動手冊等原始資料； （四）未辦理招用工手續(xù)，但存在事實勞動關(guān)系的，應(yīng)提供存在事實勞動關(guān)系的有效證明材料（如原始工資發(fā)放表、考勤表等）； （五）個體工商戶還需提供營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件 。 申請補繳的單位必須實事求是，按規(guī)定提供相關(guān)的原始材料，并對材料的真實性負(fù)法律責(zé)任。違規(guī)者將按照《社會保險費征繳暫行條例》相關(guān)條款處理。 ◎ 辦理一切業(yè)務(wù)均須攜帶《社會保險登記證》，所有復(fù)印件統(tǒng)一用A4紙 《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》的解讀及與26號文比較 黨和政府歷來十分重視養(yǎng)老保險制度建設(shè)。改革開放以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，借鑒國際社會保險制度發(fā)展與改革的經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟與社會發(fā)展實際，我國對企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度進行了一系列改革。1997年國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[1997]26號，以下簡稱“26號文”）標(biāo)志著我國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度開始正式建立，26號文實施的幾年間，我國養(yǎng)老保險制度的發(fā)展取得了重大的成就和進展，但隨著人口老齡化、就業(yè)形勢多樣化和城市化的發(fā)展，根據(jù)26號文建立的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度 逐漸顯現(xiàn)出一些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。為此，2005年12月14日，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號，以下簡稱“38號文”）進一歩明確了我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求。為了更好的貫徹和落實38號文的有關(guān)政策措施，在此，將簡要介紹38號文的基本內(nèi)容，并與26號文進行相應(yīng)的比較。 一、38號文的基本內(nèi)容 38號文立足當(dāng)前，著眼長遠，在完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、逐步做實個人賬戶和改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面做出決定，共十項內(nèi)容。 一是繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放，保障離退休人員基本生活。 二是擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費比例為20%。 三是逐步做實個人賬戶，實現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變。制定個人賬戶基金管理和投資運營辦法，實現(xiàn)保值增值。 四是改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，將繳費時間長短和數(shù)額多少與待遇水平掛鉤，建立參保繳費的激勵約束機制。 五是建立養(yǎng)老金的正常增長機制，適時調(diào)整基本養(yǎng)老金水平。 六是積極發(fā)展企業(yè)年金，建立多層次的養(yǎng)老保障體系，提高退休人員的養(yǎng)老保障水平。 七是加強基本養(yǎng)老保險基金征繳，完善多渠道籌資機制。強化社會保險基金監(jiān)管。 八是提高統(tǒng)籌層次，增強基本養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力。 九是進一步做好退休人員社會化管理服務(wù)工作，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。 十是加強社會保險經(jīng)辦能力建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。 二、對38號文主要改革內(nèi)容的解讀 38號文主要針對我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度改革和發(fā)展中出現(xiàn)的一些新問題，著眼長遠，從養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的角度提出了完善措施，與26號文相比，退休人員基本養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生變化，最大的變化就是對基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革，建立參保繳費激勵約束機制。（一）基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革 基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革26號文基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)辦法：繳費滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的20%計發(fā)。38號文基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)辦法：基礎(chǔ)養(yǎng)老金以當(dāng)?shù)卦趰徛毠ぴ缕骄べY與本人指數(shù)化月平均繳費工資之和的平均數(shù)為基數(shù)，繳費年限每滿一年計發(fā)1%，上不封頂。改革的目的：一是能夠使參保人的養(yǎng)老保險待遇與其本人的繳費工資高低、繳費年限長短直接掛鉤，參保人參保繳費時間越長、繳費水平越高，退休時領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就越高，從而可以直接激勵參保人長時間繳費和多繳費。二是能夠有效遏制部分職工在達到最低繳費年限（繳費10年或15年）后不再繼續(xù)繳費等投機行為，也為解決我省繳費基數(shù)過高的問題創(chuàng)造了條件。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革26號文個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法：記賬規(guī)模為本人繳費工資的11%，退休時，個人賬戶養(yǎng)老金按照個人賬戶儲存額除以120計發(fā)。38號文中個人賬戶養(yǎng)老金的改革有兩個方面：一是將個人賬戶記賬規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入。二是個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)，不再是個人賬戶儲存額除以120而是除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)參保人首次領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、利率等因素確實。 按目前測算個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù) 女性：退休年齡 50歲計發(fā)月數(shù)為195個月； 55歲計發(fā)月數(shù)為170個月； 男性：退休年齡 60歲計發(fā)月數(shù)為139個月。改革的目的：一是有效地抵御個人賬戶基金所面臨的長壽風(fēng)險，減少個人賬戶基金赤字的壓力。二是使個人賬戶基金面臨的貶值風(fēng)險大大減少。（二）38號文的計發(fā)辦法提高了國家保障責(zé)任和能力按照國家設(shè)定的目標(biāo)替代率計算條件：以60歲退休、100%職工平均工資繳費，繳費年限滿35年為例38號文：%，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率為35%，%。 26號文： %，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率為20%，%。 38號文與26號文相比：；基礎(chǔ)養(yǎng)老金目標(biāo)替代率提高了15%；%。改革目的：一是強化國家的保障責(zé)任和能力。在國家統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金的前提下，%%。二是計發(fā)辦法的改革后，基本養(yǎng)老金的總體水平有所上升。（三）明確提出逐步做實個人賬戶26號文確定了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度模式，但是由于制度運行之初養(yǎng)老金支付負(fù)擔(dān)較重，“統(tǒng)賬結(jié)合”的制度模式實際上逐漸演變成了一種基金籌集模式，作為現(xiàn)收現(xiàn)付養(yǎng)老保險制度的一個組成部分，個人賬戶基金的結(jié)余大部分用于支付現(xiàn)有離退休人員養(yǎng)老金，沒有形成實賬積累，致使個人賬戶形成“空賬。這樣既不利于養(yǎng)老保險制度的長遠穩(wěn)健運行，也難以保證老齡化高峰到來時養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。 38號文明確提出了逐步做實個人賬戶的要求。個人賬戶做實后，個人賬戶基金完全由個人繳費形成，全部歸個人所有并且可以繼承；退休時，個人賬戶養(yǎng)老金完全根據(jù)個人繳費多少來確定，個人繳費水平越高，繳費時間長，將來退休后就能多得養(yǎng)老金。（四）明確要求城鎮(zhèn)個體工商戶（靈活就業(yè)人員）都要參加養(yǎng)老保險 38號文將26號文中城鎮(zhèn)個體工商戶勞動者可選擇是否參加養(yǎng)老保險明確為都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，進一步擴大了基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，維護了他們的社會保險權(quán)益，切實保障了這部分人年老后的基本生活，解決了他們的后顧之憂。 (五)將企業(yè)補充養(yǎng)老金更名為企業(yè)年金38號文提出發(fā)展企業(yè)年金，取代2