【正文】 社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策解讀 葉天球 第一節(jié) 社會(huì)保險(xiǎn)概述一、社會(huì)保險(xiǎn)概念；社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法建立的一種社會(huì)保障制度，目的是使勞動(dòng)者在因生育，年老，患病，傷殘，死亡，失業(yè)等原因，暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或中斷就業(yè)，本人和家屬失去生活來(lái)源時(shí)，能夠在社會(huì)（國(guó)家）獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，保障基本生活的一種社會(huì)保障制度。社會(huì)保障制度主要包括；養(yǎng)老，工傷，失業(yè)，生育，疾病等五大保險(xiǎn)。 二、社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)，作用及發(fā)展趨勢(shì)； 社會(huì)保險(xiǎn)主要以社會(huì)效益為目的，是非盈利性質(zhì)的。一般通過(guò)社會(huì)性立法，強(qiáng)制所有的法定對(duì)象參加，由政府的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，是一項(xiàng)福利保障事業(yè)。其作用著重在保障法定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者的基本生活，在交納保險(xiǎn)和享受保險(xiǎn)金方面都對(duì)低收入者有利。因此，這種保險(xiǎn)純屬非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，任何單位和個(gè)人都必須依法參加，按時(shí)繳納保險(xiǎn)基金。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平一般取決于勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的大小。（水漲船高）現(xiàn)建立一種調(diào)整機(jī)制，每年7月養(yǎng)老金隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平提高得以調(diào)整。商業(yè)保險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)性的保險(xiǎn)，（如友邦，平安，人壽，人保等商業(yè)性的保險(xiǎn)公司）它由個(gè)人或單位根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)情況自愿投保其保險(xiǎn)費(fèi)用全部由被保險(xiǎn)人負(fù)擔(dān)，保險(xiǎn)費(fèi)與給付成正比，保險(xiǎn)金完全取決于投保數(shù)額，保險(xiǎn)金額一旦確定，則基本不變，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有必然的聯(lián)系。同時(shí)商業(yè)保險(xiǎn)公司作為一方企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)中自然而然要獲取經(jīng)濟(jì)利益，分享基金盈利。這與社會(huì)保險(xiǎn)的非經(jīng)營(yíng)是完全不同之處，顯然商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是兩個(gè)不同性質(zhì)的保險(xiǎn)，兩者不可相互替代。（有企業(yè)問(wèn)我買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)可否不參加社會(huì)保險(xiǎn)呢？）另；社會(huì)保險(xiǎn)是稅前列支，繳交的保險(xiǎn)費(fèi)用可打入企業(yè)成本核算，而商業(yè)保險(xiǎn)交納的費(fèi)用就不可打入企業(yè)成本核算。所以講，社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任，它具有強(qiáng)制性，保障性，福利性，普遍性，對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者的基本生活，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)間的平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。三、社會(huì)保險(xiǎn)與保障的關(guān)系；社會(huì)保障是國(guó)家通過(guò)立法，動(dòng)員社會(huì)各方面資源，使無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外收入損失的公民能夠維持生存的各種社會(huì)措施的總稱(chēng)，人們通常稱(chēng)之為社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。社會(huì)保障的主要內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等內(nèi)容，其中，社會(huì)保險(xiǎn)是核心部分。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障在保障對(duì)象、享受待遇條件等方面存在差別。社會(huì)保障的對(duì)象包括全體公民，社會(huì)保險(xiǎn)則限于勞動(dòng)者。享受社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等一般不要求權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，享受社會(huì)保險(xiǎn)則要求履行繳費(fèi)義務(wù)。四、 廣州市社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)行規(guī)定；社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)者息息相關(guān)，目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)受到社會(huì)各界的關(guān)心與重視，特別是近幾年的發(fā)展尤其迅速；以天河為例：2006年底參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位10385個(gè)。參保人數(shù)123088人,比99年增加113750人,。目前廣州市實(shí)現(xiàn)了“五險(xiǎn)”齊全的目標(biāo)。、。%、%、%、%%。自1998年以來(lái)。， %?，F(xiàn)最低養(yǎng)老金保障線(xiàn)：650元/人/月。下崗職工基本生活保障金：442元/人/月。失業(yè)保險(xiǎn)待遇從原548元調(diào)整為624元/人/月。下面分幾部分，講講日常較為敏感及經(jīng)常問(wèn)到的問(wèn)題：社會(huì)保險(xiǎn)基金的征集： 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人共同繳納。工傷保險(xiǎn)、住院保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)只由用人單位繳納。 第二節(jié) 養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡退休后，依法得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和物質(zhì)幫助，以保障退休后基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令[1999]第 259號(hào)）、《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣州市2006社保年度社會(huì)保險(xiǎn)及福利待遇計(jì)算基數(shù)的通知》(穗勞社養(yǎng)[2006]2號(hào))、《關(guān)于調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限的通知》(穗勞社養(yǎng)[2004]4號(hào))等文件規(guī)定，明確；參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的參保人，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)基，從2007年7月1日起按粵府[2006]96號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。參保人繳費(fèi)基數(shù)以月應(yīng)稅工資、薪金收入為基數(shù)，薪金高于全省上年度在崗職工月平均工資2182元的300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的300%（即6546元）為繳費(fèi)基數(shù)；參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入低于全省上年度在崗職工月平均60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資60%（1309元）為繳費(fèi)基數(shù)。失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)上限仍按2006年度本市職工月平均3027元的300%（即9081元），下限仍按2006年度本市職工平均工資的60%（即1816元）為繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)按全省在崗職工月平均工資（2182元）為繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)征。新基期繳費(fèi)工資調(diào)整時(shí)間：每年4月 — 5月份，請(qǐng)各參保單位自行在互聯(lián)網(wǎng)上下載“申報(bào)繳費(fèi)工資人員名冊(cè)”（網(wǎng)址：）、申報(bào)說(shuō)明和保證書(shū)，參?；鶖?shù)需由職工簽名確認(rèn)。于5月25日之前，各參保單位無(wú)論人員有否增減變動(dòng)均需到所屬社保中心辦理繳費(fèi)基數(shù)審核確認(rèn)手續(xù)。參保繳費(fèi)基數(shù)是指?jìng)€(gè)人因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼，以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得（不扣除住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金）。未按規(guī)定時(shí)間申報(bào)的，依據(jù)（國(guó)務(wù)院令[1999]第259號(hào)）按職工2005年6月繳費(fèi)基數(shù)的110%調(diào)升。調(diào)升后未達(dá)到繳費(fèi)基數(shù)下限的，按下限確定。一、 基金征集：1． 國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、 駐穗單位、社會(huì)團(tuán)體中的本市城鎮(zhèn)戶(hù)口職工的繳費(fèi)比例： 征繳比例 {單位 20%} {個(gè)人 8%}單位應(yīng)繳金額 = 單位當(dāng)月繳費(fèi)工資20%；個(gè)人應(yīng)繳金額 = 個(gè)人當(dāng)月繳費(fèi)工資8%。 2． 私營(yíng)企業(yè)、民辦非企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、自然人注資總額超資本總額50%以上的參保單位及參保人；上述類(lèi)型以外的單位中的非本市城鎮(zhèn)戶(hù)口員工，靈活就業(yè)人員（自由職業(yè)者）的繳費(fèi)比例。 征繳比例 {單位 （業(yè)主） 12%} {個(gè)人 （雇工） 8%} ；單位應(yīng)繳金額 = 單位當(dāng)月繳費(fèi)工資12%；個(gè)人應(yīng)繳金額 = 個(gè)人當(dāng)月繳費(fèi)工資8%。 二、領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金有何規(guī)定；領(lǐng)取養(yǎng)老金是有條件的，必須符合以下條件才能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；（一）．享受條件： 1． 退休年齡； 正常退休 男 滿(mǎn) 60 周歲。 女 滿(mǎn) 55 周歲管理，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的人員，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)等自謀職業(yè)者及采取各種靈活方式就業(yè)的人員。 滿(mǎn) 50 周歲生產(chǎn)崗位。說(shuō)明： 98年7月1日前參加工作的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)等自謀職業(yè)者及采取各種靈活方式就業(yè)人員，可選擇50歲退休。 提前退休（特殊工種）男 滿(mǎn) 55 周歲。 女 滿(mǎn) 45 周歲。 病 退 男 滿(mǎn) 50 周歲以上。 女 滿(mǎn) 45 周歲以上。2． 繳費(fèi)年限； 參保人符合下列條件之一的，可申請(qǐng)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老；1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到國(guó)家法定的退休年齡，累計(jì)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）滿(mǎn)15年的；1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2013年6月30日前達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員，累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)10年的；1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2013年7月1日后達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員，累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的；1998年6月30日前應(yīng)參加未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，1998年7月1日以后辦理參保補(bǔ)繳手續(xù)，達(dá)到國(guó)家法定退休年齡的人員，累計(jì)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年的。（二）、計(jì)發(fā)辦法： 按月領(lǐng)?。?）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人：基本養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資a+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）247。2繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）1%個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金 = 本人養(yǎng)老金賬戶(hù)儲(chǔ)存額247。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)地方養(yǎng)老金=（本市2005年度在崗職工月平均工資1997元）247。2參保人2006年6月30日前在本市的養(yǎng)老繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）1%國(guó)發(fā) [2005] 38號(hào)文與省、市原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的補(bǔ)差金額 （2）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人；以及1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保前具有按國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人 基本養(yǎng)老金： 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資a+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資）247。2繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）1% 個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金 = 本人養(yǎng)老金賬戶(hù)儲(chǔ)存額247。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù) 地方養(yǎng)老金=（本市2005年度在崗職工月平均工資1997元）247。2參保人2006年6月30日前在本市的養(yǎng)老繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）1%注：①關(guān)于a的取值 ，a =1 ，a =本人平均繳費(fèi)指數(shù)247。 其中：平均繳費(fèi)指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)視同繳費(fèi)月數(shù)+實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)之和）247。（視同繳費(fèi)月數(shù)+實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)之和）；②、視同繳費(fèi)指數(shù)計(jì)發(fā)方法：A；B、特殊群體：轉(zhuǎn)業(yè)干部，退伍義務(wù)兵，復(fù)員干部，機(jī)關(guān)單位工作人員，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位人員；視同繳費(fèi)指數(shù)= 本人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、單位改制或離開(kāi)單位前12個(gè)月，月平均基本工資247。離開(kāi)原單位時(shí)所對(duì)應(yīng)的上年度全省在崗職工平均工資； ③、視同繳費(fèi)月數(shù)為按國(guó)家規(guī)定的視同繳費(fèi)月數(shù)與1993年12月31日前的實(shí)際繳費(fèi)年月數(shù)之和；④、實(shí)際月繳費(fèi)月數(shù)為1994年1月起的實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)之和；⑤、實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)計(jì)發(fā)辦法：A、 一般情況的計(jì)發(fā)辦法實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)= 1994年1月起本人月繳費(fèi)工資247。對(duì)應(yīng)上年度 全省在崗職工月平均工資；若是補(bǔ)繳 (包括差額補(bǔ)繳) 所欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)月份補(bǔ)繳月份的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù) = 補(bǔ)繳時(shí)的月繳費(fèi)工資247。補(bǔ)繳時(shí)（以辦理補(bǔ)繳時(shí)間為準(zhǔn)）對(duì)應(yīng)上年度全省在崗職工月平均數(shù)工資；B、一次性繳費(fèi)和特殊情況補(bǔ)繳的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)計(jì)發(fā)辦法a、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位補(bǔ)建個(gè)賬人員補(bǔ)建個(gè)賬時(shí)段的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)=補(bǔ)建個(gè)賬時(shí)段的月繳費(fèi)工資247。補(bǔ)建時(shí)（辦理業(yè)務(wù)時(shí)間）對(duì)應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資；b、1998年7月前按照穗府[2000]4號(hào)令補(bǔ)繳的人員補(bǔ)繳時(shí)段的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)=補(bǔ)繳時(shí)段的月繳費(fèi)工資247。補(bǔ)繳時(shí)對(duì)應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資c、臨退休5年內(nèi)躉繳人員躉繳時(shí)段的實(shí)際月繳費(fèi)工資=躉繳時(shí)段的月繳費(fèi)工資247。費(fèi)款所屬期對(duì)應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資 d、異地轉(zhuǎn)入躉繳人員 躉繳時(shí)段的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)=躉繳時(shí)段的月繳費(fèi)工資247。躉繳時(shí)（辦理業(yè)務(wù)時(shí)間）對(duì)應(yīng)的上年度全省職工月平均工資e、早期離開(kāi)國(guó)企一次性繳費(fèi)的人員 一次性繳費(fèi)的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù) = 一次性繳費(fèi)的月繳費(fèi)工資247。2000年年度全省在崗職工平均工資f、延繳人員需要躉繳的一次性繳費(fèi)時(shí)段的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)=一次性繳費(fèi)時(shí)的月繳費(fèi)工資247。一次性繳費(fèi)時(shí)（辦理業(yè)務(wù)時(shí)間）對(duì)應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資g、視同繳費(fèi)年限跨1994年1月的普通人員跨1994年1月視同繳費(fèi)年限的實(shí)際月繳費(fèi)指數(shù)=轉(zhuǎn)出地職工月平均工資247。本市對(duì)應(yīng)上年度全省在崗職工月平均工資⑥、指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=全省上年度在崗職工月平均工資本人平均繳費(fèi)指數(shù)；⑦、養(yǎng)老金賬戶(hù)儲(chǔ)存額在計(jì)發(fā)養(yǎng)老金待遇時(shí)取1994年1月起實(shí)際繳費(fèi)年限對(duì)應(yīng)的個(gè)人繳費(fèi)及劃撥部份金額的本息；⑧、個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)按照國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，以應(yīng)申領(lǐng)待遇時(shí)間計(jì)發(fā)退休年齡，不足一年部分按一年計(jì)發(fā)；⑨、視同繳費(fèi)賬戶(hù)總額和補(bǔ)建個(gè)人賬戶(hù)相關(guān)介紹及計(jì)發(fā)方法說(shuō)明另有宣傳單張；⑩、過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法： A、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員 過(guò)渡性養(yǎng)老金 = 本人視同繳費(fèi)賬戶(hù)總額247。120； B、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員過(guò)渡性養(yǎng)老金 = 2006年7月前本人視同繳費(fèi)賬戶(hù)247。120+2006年7月起的本人視同繳費(fèi)賬戶(hù)247。個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)(11)、國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文與省、市原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法補(bǔ)差金額計(jì)發(fā)辦法A、設(shè)置5年過(guò)渡期：2006年7月1日起至2011年6月30日止，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行將國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文計(jì)發(fā)辦法（下稱(chēng)新辦法）與省、市原養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法對(duì)比按差額計(jì)發(fā)待遇；B、退休時(shí)間在2007年1月1日起至2011年6月30日止的，采用新辦法計(jì)發(fā)待遇低于省原辦法計(jì)發(fā)待遇的，首次領(lǐng)取待遇時(shí)，其差額部分以補(bǔ)差金額形式發(fā)放補(bǔ)差金額 = 按省原辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金 — 新辦法基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）C、 退休時(shí)間在2007年1月1日起至2011年6月30日止的，采用新辦法計(jì)發(fā)待遇高于省原辦法計(jì)發(fā)待遇的，首次領(lǐng)取待遇時(shí)，其差額部分按下列方式處理；應(yīng)發(fā)月基本養(yǎng)老金總額=按省原辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）+（新辦法基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）—