【正文】 社會保險相關(guān)政策解讀 葉天球 第一節(jié) 社會保險概述一、社會保險概念；社會保險是國家通過立法建立的一種社會保障制度，目的是使勞動者在因生育，年老，患病，傷殘，死亡，失業(yè)等原因，暫時或永久喪失勞動能力或中斷就業(yè)，本人和家屬失去生活來源時，能夠在社會（國家）獲得經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助，保障基本生活的一種社會保障制度。社會保障制度主要包括；養(yǎng)老，工傷，失業(yè)，生育，疾病等五大保險。 二、社會保險的性質(zhì)，作用及發(fā)展趨勢； 社會保險主要以社會效益為目的，是非盈利性質(zhì)的。一般通過社會性立法，強制所有的法定對象參加，由政府的社會保險機構(gòu)組織實施，是一項福利保障事業(yè)。其作用著重在保障法定范圍內(nèi)的勞動者的基本生活，在交納保險和享受保險金方面都對低收入者有利。因此，這種保險純屬非經(jīng)營性質(zhì)，任何單位和個人都必須依法參加，按時繳納保險基金。社會養(yǎng)老保險的待遇水平一般取決于勞動者對社會貢獻的大小。（水漲船高）現(xiàn)建立一種調(diào)整機制，每年7月養(yǎng)老金隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的水平提高得以調(diào)整。商業(yè)保險是經(jīng)營性的保險，（如友邦，平安，人壽，人保等商業(yè)性的保險公司）它由個人或單位根據(jù)自己的經(jīng)濟情況自愿投保其保險費用全部由被保險人負(fù)擔(dān)，保險費與給付成正比，保險金完全取決于投保數(shù)額，保險金額一旦確定，則基本不變，與社會經(jīng)濟發(fā)展沒有必然的聯(lián)系。同時商業(yè)保險公司作為一方企業(yè)，在經(jīng)營中自然而然要獲取經(jīng)濟利益，分享基金盈利。這與社會保險的非經(jīng)營是完全不同之處，顯然商業(yè)保險與社會養(yǎng)老保險是兩個不同性質(zhì)的保險，兩者不可相互替代。（有企業(yè)問我買了商業(yè)保險可否不參加社會保險呢？）另；社會保險是稅前列支，繳交的保險費用可打入企業(yè)成本核算，而商業(yè)保險交納的費用就不可打入企業(yè)成本核算。所以講，社會保險是國家對勞動者履行的社會責(zé)任，它具有強制性，保障性，福利性，普遍性，對維護勞動者的合法權(quán)益，保障勞動者的基本生活，促進勞動力的合理流動，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)間的平等競爭，維護社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。三、社會保險與保障的關(guān)系；社會保障是國家通過立法，動員社會各方面資源，使無收入、低收入以及遭受各種意外收入損失的公民能夠維持生存的各種社會措施的總稱，人們通常稱之為社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。社會保障的主要內(nèi)容包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等內(nèi)容，其中，社會保險是核心部分。社會保險與社會保障在保障對象、享受待遇條件等方面存在差別。社會保障的對象包括全體公民，社會保險則限于勞動者。享受社會救濟、社會福利、社會優(yōu)撫和社會互助等一般不要求權(quán)利與義務(wù)相聯(lián)系，享受社會保險則要求履行繳費義務(wù)。四、 廣州市社會保險的現(xiàn)行規(guī)定；社會保險與勞動者息息相關(guān)，目前社會養(yǎng)老保險受到社會各界的關(guān)心與重視，特別是近幾年的發(fā)展尤其迅速；以天河為例：2006年底參加社會養(yǎng)老保險的單位10385個。參保人數(shù)123088人,比99年增加113750人,。目前廣州市實現(xiàn)了“五險”齊全的目標(biāo)。、。%、%、%、%%。自1998年以來。， %?，F(xiàn)最低養(yǎng)老金保障線：650元/人/月。下崗職工基本生活保障金：442元/人/月。失業(yè)保險待遇從原548元調(diào)整為624元/人/月。下面分幾部分，講講日常較為敏感及經(jīng)常問到的問題：社會保險基金的征集： 社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險基金由用人單位和個人共同繳納。工傷保險、住院保險、生育保險只由用人單位繳納。 第二節(jié) 養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險是指勞動者在達到國家規(guī)定的退休年齡退休后，依法得到一定的經(jīng)濟補償和物質(zhì)幫助，以保障退休后基本生活的一項社會保險制度。根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》（國務(wù)院令[1999]第 259號）、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》、《廣州市2006社保年度社會保險及福利待遇計算基數(shù)的通知》(穗勞社養(yǎng)[2006]2號)、《關(guān)于調(diào)整社會保險繳費基數(shù)下限的通知》(穗勞社養(yǎng)[2004]4號)等文件規(guī)定，明確；參加本市基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的參保人，繳納基本養(yǎng)老保險費的費基，從2007年7月1日起按粵府[2006]96號文的規(guī)定執(zhí)行。參保人繳費基數(shù)以月應(yīng)稅工資、薪金收入為基數(shù)，薪金高于全省上年度在崗職工月平均工資2182元的300%的，以全省上年度在崗職工月平均工資的300%（即6546元）為繳費基數(shù)；參保人月應(yīng)稅工資、薪金收入低于全省上年度在崗職工月平均60%的，以全省上年度在崗職工月平均工資60%（1309元）為繳費基數(shù)。失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的繳費基數(shù)上限仍按2006年度本市職工月平均3027元的300%（即9081元），下限仍按2006年度本市職工平均工資的60%（即1816元）為繳費基數(shù)。個體工商戶業(yè)主、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)按全省在崗職工月平均工資（2182元）為繳納基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)計征。新基期繳費工資調(diào)整時間：每年4月 — 5月份，請各參保單位自行在互聯(lián)網(wǎng)上下載“申報繳費工資人員名冊”（網(wǎng)址：）、申報說明和保證書，參?；鶖?shù)需由職工簽名確認(rèn)。于5月25日之前，各參保單位無論人員有否增減變動均需到所屬社保中心辦理繳費基數(shù)審核確認(rèn)手續(xù)。參保繳費基數(shù)是指個人因任職或受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼，以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得（不扣除住房公積金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金）。未按規(guī)定時間申報的，依據(jù)（國務(wù)院令[1999]第259號）按職工2005年6月繳費基數(shù)的110%調(diào)升。調(diào)升后未達到繳費基數(shù)下限的，按下限確定。一、 基金征集：1． 國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、 駐穗單位、社會團體中的本市城鎮(zhèn)戶口職工的繳費比例： 征繳比例 {單位 20%} {個人 8%}單位應(yīng)繳金額 = 單位當(dāng)月繳費工資20%；個人應(yīng)繳金額 = 個人當(dāng)月繳費工資8%。 2． 私營企業(yè)、民辦非企業(yè)、個體工商戶、自然人注資總額超資本總額50%以上的參保單位及參保人；上述類型以外的單位中的非本市城鎮(zhèn)戶口員工，靈活就業(yè)人員（自由職業(yè)者）的繳費比例。 征繳比例 {單位 （業(yè)主） 12%} {個人 （雇工） 8%} ；單位應(yīng)繳金額 = 單位當(dāng)月繳費工資12%；個人應(yīng)繳金額 = 個人當(dāng)月繳費工資8%。 二、領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金有何規(guī)定；領(lǐng)取養(yǎng)老金是有條件的，必須符合以下條件才能按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；（一）．享受條件： 1． 退休年齡； 正常退休 男 滿 60 周歲。 女 滿 55 周歲管理，專業(yè)技術(shù)崗位的人員，城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者及采取各種靈活方式就業(yè)的人員。 滿 50 周歲生產(chǎn)崗位。說明： 98年7月1日前參加工作的城鎮(zhèn)個體工商戶等自謀職業(yè)者及采取各種靈活方式就業(yè)人員，可選擇50歲退休。 提前退休（特殊工種）男 滿 55 周歲。 女 滿 45 周歲。 病 退 男 滿 50 周歲以上。 女 滿 45 周歲以上。2． 繳費年限； 參保人符合下列條件之一的，可申請按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老；1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，達到國家法定的退休年齡，累計繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿15年的；1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2013年6月30日前達到國家法定退休年齡的人員，累計繳費年限滿10年的；1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2013年7月1日后達到國家法定退休年齡的人員，累計繳費年限滿15年的；1998年6月30日前應(yīng)參加未參加基本養(yǎng)老保險，1998年7月1日以后辦理參保補繳手續(xù)，達到國家法定退休年齡的人員，累計繳費年限滿15年的。（二）、計發(fā)辦法： 按月領(lǐng)?。?）1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險的參保人：基本養(yǎng)老金：基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資a+本人指數(shù)化月平均繳費工資）247。2繳費年限（含視同繳費年限）1%個人賬戶養(yǎng)老金 = 本人養(yǎng)老金賬戶儲存額247。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)地方養(yǎng)老金=（本市2005年度在崗職工月平均工資1997元）247。2參保人2006年6月30日前在本市的養(yǎng)老繳費年限（含視同繳費年限）1%國發(fā) [2005] 38號文與省、市原養(yǎng)老金計發(fā)辦法的補差金額 （2）1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人；以及1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險，參保前具有按國家規(guī)定的視同繳費年限，2006年7月1日以后符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的參保人 基本養(yǎng)老金： 基礎(chǔ)養(yǎng)老金 =（全省上年度在崗職工月平均工資a+本人指數(shù)化月平均繳費工資）247。2繳費年限（含視同繳費年限）1% 個人賬戶養(yǎng)老金 = 本人養(yǎng)老金賬戶儲存額247。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù) 地方養(yǎng)老金=（本市2005年度在崗職工月平均工資1997元）247。2參保人2006年6月30日前在本市的養(yǎng)老繳費年限（含視同繳費年限）1%注：①關(guān)于a的取值 ，a =1 ，a =本人平均繳費指數(shù)247。 其中：平均繳費指數(shù)=（視同繳費指數(shù)視同繳費月數(shù)+實際月繳費指數(shù)之和）247。（視同繳費月數(shù)+實際月繳費指數(shù)之和）；②、視同繳費指數(shù)計發(fā)方法：A；B、特殊群體：轉(zhuǎn)業(yè)干部，退伍義務(wù)兵，復(fù)員干部，機關(guān)單位工作人員，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位人員；視同繳費指數(shù)= 本人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、單位改制或離開單位前12個月，月平均基本工資247。離開原單位時所對應(yīng)的上年度全省在崗職工平均工資； ③、視同繳費月數(shù)為按國家規(guī)定的視同繳費月數(shù)與1993年12月31日前的實際繳費年月數(shù)之和；④、實際月繳費月數(shù)為1994年1月起的實際繳費月數(shù)之和；⑤、實際月繳費指數(shù)計發(fā)辦法：A、 一般情況的計發(fā)辦法實際月繳費指數(shù)= 1994年1月起本人月繳費工資247。對應(yīng)上年度 全省在崗職工月平均工資；若是補繳 (包括差額補繳) 所欠養(yǎng)老保險費月份補繳月份的實際月繳費指數(shù) = 補繳時的月繳費工資247。補繳時（以辦理補繳時間為準(zhǔn)）對應(yīng)上年度全省在崗職工月平均數(shù)工資；B、一次性繳費和特殊情況補繳的實際月繳費指數(shù)計發(fā)辦法a、 機關(guān)事業(yè)單位補建個賬人員補建個賬時段的實際月繳費指數(shù)=補建個賬時段的月繳費工資247。補建時（辦理業(yè)務(wù)時間）對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資；b、1998年7月前按照穗府[2000]4號令補繳的人員補繳時段的實際月繳費指數(shù)=補繳時段的月繳費工資247。補繳時對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資c、臨退休5年內(nèi)躉繳人員躉繳時段的實際月繳費工資=躉繳時段的月繳費工資247。費款所屬期對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資 d、異地轉(zhuǎn)入躉繳人員 躉繳時段的實際月繳費指數(shù)=躉繳時段的月繳費工資247。躉繳時（辦理業(yè)務(wù)時間）對應(yīng)的上年度全省職工月平均工資e、早期離開國企一次性繳費的人員 一次性繳費的實際月繳費指數(shù) = 一次性繳費的月繳費工資247。2000年年度全省在崗職工平均工資f、延繳人員需要躉繳的一次性繳費時段的實際月繳費指數(shù)=一次性繳費時的月繳費工資247。一次性繳費時（辦理業(yè)務(wù)時間）對應(yīng)的上年度全省在崗職工月平均工資g、視同繳費年限跨1994年1月的普通人員跨1994年1月視同繳費年限的實際月繳費指數(shù)=轉(zhuǎn)出地職工月平均工資247。本市對應(yīng)上年度全省在崗職工月平均工資⑥、指數(shù)化月平均繳費工資=全省上年度在崗職工月平均工資本人平均繳費指數(shù)；⑦、養(yǎng)老金賬戶儲存額在計發(fā)養(yǎng)老金待遇時取1994年1月起實際繳費年限對應(yīng)的個人繳費及劃撥部份金額的本息；⑧、個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)按照國發(fā)[2005]38號文的規(guī)定執(zhí)行，以應(yīng)申領(lǐng)待遇時間計發(fā)退休年齡，不足一年部分按一年計發(fā)；⑨、視同繳費賬戶總額和補建個人賬戶相關(guān)介紹及計發(fā)方法說明另有宣傳單張；⑩、過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法： A、1998年6月30日前參加基本養(yǎng)老保險的人員 過渡性養(yǎng)老金 = 本人視同繳費賬戶總額247。120； B、1998年7月1日后參加基本養(yǎng)老保險的人員過渡性養(yǎng)老金 = 2006年7月前本人視同繳費賬戶247。120+2006年7月起的本人視同繳費賬戶247。個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)(11)、國發(fā)[2005]38號文與省、市原養(yǎng)老金計發(fā)辦法補差金額計發(fā)辦法A、設(shè)置5年過渡期：2006年7月1日起至2011年6月30日止，過渡期內(nèi)實行將國發(fā)[2005]38號文計發(fā)辦法（下稱新辦法）與省、市原養(yǎng)老金計發(fā)辦法對比按差額計發(fā)待遇；B、退休時間在2007年1月1日起至2011年6月30日止的，采用新辦法計發(fā)待遇低于省原辦法計發(fā)待遇的，首次領(lǐng)取待遇時，其差額部分以補差金額形式發(fā)放補差金額 = 按省原辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金 — 新辦法基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）C、 退休時間在2007年1月1日起至2011年6月30日止的，采用新辦法計發(fā)待遇高于省原辦法計發(fā)待遇的，首次領(lǐng)取待遇時，其差額部分按下列方式處理；應(yīng)發(fā)月基本養(yǎng)老金總額=按省原辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）+（新辦法基本養(yǎng)老金（含地方養(yǎng)老金）—