社會(huì)保險(xiǎn)法失業(yè)保險(xiǎn)解讀(已修改)
2025-04-20 01:40 本頁面
【正文】 .. . . ..《社會(huì)保險(xiǎn)法》失業(yè)保險(xiǎn)解讀一、失業(yè)保險(xiǎn)制度概述（一）概念及特點(diǎn)失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中止生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助，促進(jìn)其再就業(yè)的基本制度。失業(yè)保險(xiǎn)制度具有三個(gè)特點(diǎn)：普遍性。是為了保障有工資收入的勞動(dòng)者失業(yè)后的基本生活而建立的，覆蓋范圍包括勞動(dòng)力隊(duì)伍中的大部分成員。根據(jù)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工，都必須參保。強(qiáng)制性?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，在失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍內(nèi)的單位及其職工，必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并履行繳費(fèi)義務(wù)，不履行繳費(fèi)義務(wù)的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?；?jì)性。失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于單位、個(gè)人共同繳費(fèi)，繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式相對(duì)穩(wěn)定，所籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度使用以發(fā)揮互濟(jì)功能。（二）我國失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展概況1986年，國務(wù)院頒布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，明確規(guī)定對(duì)國營企業(yè)職工實(shí)行職工待業(yè)保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度正式建立。建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目的之一是配合國有企業(yè)改革和勞動(dòng)制度改革。1986年——1993年，是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的形成和初步運(yùn)行時(shí)期。1993年4月，國務(wù)院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，這一規(guī)定的發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)入正常運(yùn)行時(shí)期，該規(guī)定也成為國有企業(yè)改革的重要配套措施。1999年，國務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院第258號(hào)令）和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院第259號(hào)令），建立了我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度。2010年10月28日，十一屆全國人大通過《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》，自2011年7月1日起施行?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、資金來源、享受待遇條件、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取期限和申領(lǐng)程序、失業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)和遺屬待遇、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等作了規(guī)定。（三）失業(yè)保險(xiǎn)制度的功能失業(yè)保險(xiǎn)制度20世紀(jì)初在法國誕生，歷經(jīng)百年，最初失業(yè)保險(xiǎn)制度的功能在于抵御工人失業(yè)期間的生活費(fèi)用損失。隨著大工業(yè)時(shí)代到來，失業(yè)人數(shù)急劇增加，過高的失業(yè)救濟(jì)金導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付危機(jī)，同時(shí)高失業(yè)金并不能減緩或改善失業(yè)現(xiàn)象。因此，隨著失業(yè)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展和完善，失業(yè)保險(xiǎn)的功能得到延伸，從保障基本生活逐步向促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)發(fā)展。目前我國失業(yè)保險(xiǎn)制度主要有以下三方面功能：保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活。這是失業(yè)保險(xiǎn)最基本的功能。這一功能有兩個(gè)特點(diǎn)：一是權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇及期限，與其失業(yè)前的繳費(fèi)水平和年限掛鉤；二是強(qiáng)調(diào)失業(yè)人員必須有就業(yè)愿望和能力。在失業(yè)期間無生活來源，并積極尋找工作的，才能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。這一功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）避免失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴導(dǎo)致“懶漢”現(xiàn)象。失業(yè)保險(xiǎn)延伸的促進(jìn)就業(yè)功能是一項(xiàng)積極的就業(yè)措施，目的在于形成新一輪就業(yè)，而非單純的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該功能的實(shí)現(xiàn)一方面延續(xù)了失業(yè)保險(xiǎn)的初衷，保證失業(yè)人員的基本生活要求；另一方面要求失業(yè)人員以就業(yè)為前提獲得生活保障。（2）加速就業(yè)信息的傳遞，降低尋找工作的成本。為失業(yè)者免費(fèi)提供有效的就業(yè)信息是失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的重要作用。目的在于降低失業(yè)者自我尋找工作的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，使失業(yè)者在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲得重新就業(yè)，減少失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取時(shí)間，降低失業(yè)保險(xiǎn)金支出。（3）提高失業(yè)人員的就業(yè)能力，滿足市場(chǎng)需求，避免勞動(dòng)力留滯。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人員的素質(zhì)要求不斷提高，人員的素質(zhì)無法提高造成再就業(yè)的阻礙。失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能提供失業(yè)者再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，負(fù)擔(dān)了再教育成本，避免了因失業(yè)者能力水平低下造成的“失業(yè)陷阱”問題。預(yù)防失業(yè)。主要是通過各級(jí)政府建立和完善失業(yè)預(yù)警制度，鼓勵(lì)用人單位穩(wěn)定用工，減少失業(yè)。2008年由于金融危機(jī)對(duì)就業(yè)造成沖擊，從國家到各級(jí)地方政府開始逐步認(rèn)識(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)不僅要發(fā)揮保生活、促進(jìn)就業(yè)功能，也要發(fā)揮其預(yù)防失業(yè)的作用。從失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā)展的過程來看，保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能在不同歷史時(shí)期發(fā)揮的作用不同。目前，隨著失業(yè)保險(xiǎn)制度的不斷完善，促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)的功能將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二、《社會(huì)保險(xiǎn)法》失業(yè)保險(xiǎn)條款釋義《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五章失業(yè)保險(xiǎn)，本章對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、資金來源、享受待遇的條件、失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)取期限和申領(lǐng)程序、失業(yè)人員醫(yī)療和遺屬待遇、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等作了規(guī)定。內(nèi)容涉及第四十四條到第五十二條。第四十四條：本條是關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍和繳費(fèi)義務(wù)人的規(guī)定。本法未對(duì)用人單位和職工的范圍作出明確規(guī)定，在實(shí)務(wù)操作上，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)”。第四十五條：本條是關(guān)于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格的規(guī)定。需同時(shí)具備三個(gè)條件，缺一不可。為促進(jìn)失業(yè)人員積極尋找工作，克服單純依賴失業(yè)金的思想，激勵(lì)失業(yè)人員積極主動(dòng)利用各種就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)服務(wù)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第四十六條：本條是關(guān)于失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的規(guī)定。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限與繳費(fèi)年限掛鉤。分為三個(gè)檔次，1－5年，最長領(lǐng)取12個(gè)月；5－10年，最長18個(gè)月；10年以上，最長24個(gè)月。繳費(fèi)年限可以累計(jì)，不僅保護(hù)了失業(yè)人員的合法權(quán)益，同時(shí)也鼓勵(lì)失業(yè)人員通過多種方
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1