【正文】 這種限制在短期內(nèi)可以降低損害的程度，在長期看難以取得效果。根據(jù)人力資本理論我們應(yīng)該明白，人力資本特征只能是被激勵，不能被壓榨和限制的，建立好的人力資本制度是政府管理人才基本制度。我們認(rèn)為政府職能政策支持哪中定價方式，決定了人力資本在多大的程度上可以發(fā)揮。 　　目前看來，現(xiàn)在的政府定價機(jī)制還沒有完全根據(jù)人力資本價值，而是根據(jù)人才的概念確定一些政策的。不僅要符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則調(diào)整政府的立法趨向，而且要制定相應(yīng)的政策認(rèn)同人力資本的認(rèn)識，調(diào)整教育培訓(xùn)體系，鼓勵不要限制人才合理的流通，逐步建立起人才交流體制。但我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的矛盾是程序上的錯誤，因為人力資本上沒有正規(guī)的規(guī)則，不可能形成平和的人力資本環(huán)境。因為很多情況是無法可依，比如戶口、社會關(guān)系的遷轉(zhuǎn)，往往造成企業(yè)跟部門或者地方之間的沖突，例子數(shù)不勝數(shù)。這樣造成很多高級人員流失，這是非常讓人擔(dān)憂的。只有組織和上級能夠評估所屬下級的能力和價值，因此也就發(fā)生了很多不正常的現(xiàn)象。目前一些地方政府從社會招聘較高級別的公務(wù)員，顯示中國對人員流通已有了機(jī)制。我們看到美國的人力資本體系中，學(xué)術(shù)界、企業(yè)界和政府的三角關(guān)系是相互流通的，教授、企業(yè)家可以在政府任職，當(dāng)部長、甚至當(dāng)國家的領(lǐng)導(dǎo)人，教授離職之后可以當(dāng)總裁等等。政府、企業(yè)、部門根據(jù)政策和使用目標(biāo)，可用的人是人才，而外延的定位是文憑、職務(wù)、資歷。這樣的結(jié)果是教育資源浪費(fèi)、低效率。這種評估制度也造成領(lǐng)域個別人取得成功無限夸大自己的作用，藐視為其提供基礎(chǔ)條件的合作方和單位、企業(yè)。這種評估體系看中是形式上的東西。在中國的教育評估體系中，小孩是不是好小孩，是家長說的算。人力資本是體現(xiàn)在人身上的專業(yè)知識，判斷和處事能力，經(jīng)驗的積累和其他的綜合素質(zhì)。如何提高人力資本優(yōu)勢取代廉價勞動力的優(yōu)勢。 　　我們從下面三個部分看中國的人力資本問題。隨著跨國公司進(jìn)入對人才的挖奪非常的激烈，一方面讓我們意識到國內(nèi)人力資本的滯后，另一方面讓我們意識到建立人力資本相關(guān)的法律法規(guī)。這讓他在相當(dāng)范圍內(nèi)仍然保持全球領(lǐng)先地位。美國為了保持全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，資本和技術(shù)什么都可以輸出，但人力資本不僅不輸出，還要跟發(fā)達(dá)國家爭奪。但比較清醒的認(rèn)識到，這一評判的標(biāo)準(zhǔn)是資金，是貨幣形式的錢。 　　中國預(yù)計今年吸引外國直接投資額達(dá)到700億美元，將超過美國成為首選地。如果不提高人力資源就不可能提高競爭力。而中國現(xiàn)在提出做全世界的制造中心，低成本，低廉的勞動力。但我們要看到中國快速增長有多年沉積下來的國有資產(chǎn)和積極財政政策帶來的結(jié)果?！　∥以谶@里想說的是，人力資本顯然不僅僅是一個企業(yè)所要考慮的事情，人力資本事關(guān)國家安全，事關(guān)國家長遠(yuǎn)的競爭力。重要已經(jīng)入世并積極參與全球化的競爭，再次背景下，中國迫切需要研究人力資本的開發(fā)和管理，促進(jìn)在人力資本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流和合作，這也就是本組織會主辦這次人力資本討論的根本原因。在中國加入世貿(mào)組織1周年之一跟大家就國際人力資本問題進(jìn)行廣泛的論壇感到非常的榮幸。大家歡迎。謝謝大家！ 中國改革與發(fā)展論壇委員會副秘書長崔衛(wèi)江演講主持人：非常感謝蕭灼基教授的精采演講。使我們國家能夠積極的參與經(jīng)濟(jì)全球化，提高我們的國際競爭力。所以我相信只有我們采取這樣的政策，我們才能夠留住人才，才能夠充分利用各類人才，才能夠通過充分利用各類人才，發(fā)揮各類人才的作用。一個是明確提出要保護(hù)兩類合法的勞動收入。技術(shù)和管理是重要的生產(chǎn)要素，一個是提出在初次分配上要注重效率，在再次分配上要注重公平，也就是說，在初次分配要重視效率，就應(yīng)該發(fā)揮各種參加生產(chǎn)力、生產(chǎn)要素的作用，在這個分配上要強(qiáng)調(diào)效率，一個管理人員、一個技術(shù)人員只要能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、工作效率，他就應(yīng)該得到更高的報酬。這就給科技人員有更高的報酬提供理論依據(jù)。它是生產(chǎn)勞動，他不僅是生產(chǎn)勞動，不僅是創(chuàng)造勞動價值的勞動，也是復(fù)雜勞動。這個問題是為解決科學(xué)技術(shù)人員的報酬和管理人員的報酬提供一個重要的理論依據(jù)，按照這個深化對勞動價值理論的認(rèn)識，科學(xué)技術(shù)人員和管理人員的勞動也是創(chuàng)造價值的生產(chǎn)勞動。這幾年黨中央對于人才的報酬問題有很多的講話，有很多的精神。 　　當(dāng)前對優(yōu)秀的人才相當(dāng)一部分還沒有給予優(yōu)厚的待遇，這方面我覺得我們應(yīng)該逐步的來改革、調(diào)整。國外一年賺10萬美金，家里雇不起庸人和司機(jī)，但在國內(nèi)10萬美金就會過的非常好。因為我們國內(nèi)有很大的吸引力，一個是國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)正在高速增長，給你提供的發(fā)展空間很大，你在國外比如說在一個證券公司，要做到中層是很困難的，回國之后不僅可以做到中層的主管，甚至可以做到高層的主管，他的發(fā)展空間比較大。 　　我曾經(jīng)多次到臺灣考察，臺灣在70年代跟我們現(xiàn)在差不多，好多人到國外留學(xué)之后就不愿意回來了，可是90年代大批的留學(xué)生回國，因為臺灣整個的經(jīng)濟(jì)水平提高了，對人員的待遇也提高了，從我們中國來講，一定時期很多留學(xué)生在國外工作，我想這是必然現(xiàn)象?？梢圆粩嗵岣吣愕臉I(yè)務(wù)能力。第二，靠非常好的公眾環(huán)境。這有利于提高我們?nèi)肆Y本的競爭能力，也有利于我們對人才的重視程度。因此人才的競爭、人力資源的競爭不僅在國外，已經(jīng)到了國內(nèi)了?，F(xiàn)在實際上國外很多公司，隨著我們加入世貿(mào)組織，很多的跨國公司到中國來了，跨國公司要實行人員的本土化，不僅是一般人員本土化，一些高層管理人員也要本土化。這個困境主要是什么呢？我說最主要是待遇問題。但這些問題并不是一朝一夕能夠完成的，有很深的歷史背景，對這些問題的解決也必須要逐步進(jìn)行，不能夠要求很快的改變。按照同樣的條件進(jìn)行公平競爭，不應(yīng)該輕視女性的求職者。有一些女性找工作發(fā)生困難，這也是不合理的。只要是中華人民共和國的公民，都應(yīng)該有在全國進(jìn)行人才競爭的權(quán)利。各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不一樣，只有在全國范圍內(nèi)進(jìn)行人才的流動，才能夠充分發(fā)揮國內(nèi)人才的作用。不應(yīng)該簡單的重視一方面，輕視一方面。這種情況就很不一樣，所以要把外國的一些理論、經(jīng)驗和實際的做法運(yùn)用到本國來講，需要有一個適應(yīng)過程。比方說在金融方面，國外基本上都已經(jīng)實行了叫做銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)混合經(jīng)營，叫大金融體制。這兩種情況差別太大。這是體制上的不同。但是在經(jīng)濟(jì)管理方面，不能夠脫離當(dāng)前的國情。 　　比如在工程技術(shù)方面、科學(xué)技術(shù)方面，技術(shù)是沒有國界的，從海外歸來的同志很快就可以進(jìn)入角色，但在社會科學(xué)方面、在管理科學(xué)方面就不一樣了，從海外歸來的同志比較了解現(xiàn)代的管理理論和管理經(jīng)驗，比較了解規(guī)范的市場運(yùn)作的情況，也比較了解在當(dāng)代社會當(dāng)中出現(xiàn)的新情況，因此吸收這些人才可以提高我們的管理水平，尤其是可以加快我們和國際的接軌。有一段時間，在有些部門出現(xiàn)所謂叫做海龜上岸、土鱉滾蛋。把那些年齡雖然偏大一點(diǎn)兒，其實35歲也不算大，都排除在職業(yè)流動、從新就業(yè)之外，這也是不合理的。我們應(yīng)該改變這種狀況，招聘人員看年齡是必要的，尤其是有些部門需要比較年輕的。實際上，35歲以上對一個人來講，正是年富力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富，比較成熟的時候。第三，重年齡，輕水平。有些人員雖然目前學(xué)歷不高，但學(xué)歷的問題是可以提高的。而對這個人的實力，實際的能力考慮不多。有些單位的招聘人員，主要是看學(xué)歷。這方面最近這一兩年有比較大的改變，從我們從事教育來講，我們可以看出來這幾年在職的工商管理碩士發(fā)展比較快，這表明企業(yè)和個人素質(zhì)在再次提高。對于一個人員來說，不僅要工作，而且必須要不斷的提高。 　　目前企業(yè)當(dāng)中，一是重應(yīng)用，不重視素質(zhì)提高。這個提案沒有被接受，但是有關(guān)部門告訴我有些地方正在逐步實行這樣做。我們現(xiàn)在實行義務(wù)教育，義務(wù)教育就是免收學(xué)費(fèi)，很多農(nóng)村的學(xué)生還要負(fù)名目繁雜的學(xué)費(fèi)。我們不僅要重視高等學(xué)校、高等教育。有一定的差距是合理的，但差距這么大是否合理呢？目前有一些小學(xué)連教學(xué)條件都非常的差，校舍非常的破舊。每個中學(xué)生是1200塊錢，每個小學(xué)生分配是800塊錢左右。但高校只有53萬教授，中學(xué)有488萬教師，小學(xué)有1944萬教師，分配到每一個教師身上就非常有限了。應(yīng)用基金資助就幾百萬，從資金分配方面就可以看出來對于人文社會科學(xué)的重視程度不夠，從初等教育和高等教育方面也存在很大的問題，就是重高校，輕初等教育。這種情況也應(yīng)該改變。目前研究比較多的是比較現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)問題，從經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，研究比較多是現(xiàn)實問題。不僅是自然科學(xué)方面有一個基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的問題。重應(yīng)用是對的，因為我們的技術(shù)歸根到底都是要轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，但基礎(chǔ)研究非常的重要，如果從科研經(jīng)費(fèi)分布來說，我們對基礎(chǔ)研究的資源分配是比較少的，比方說以2001年來說，基礎(chǔ)研究只有35億，而應(yīng)用研究79億，實驗和試驗的研究是175億，差距是比較大的。一個問題就是重視應(yīng)用，不重視基礎(chǔ)研究。這是我們對兩類人才上應(yīng)該有全面的認(rèn)識。所以就是說，對于人文社會科學(xué)以及管理科學(xué)、管理技術(shù)不應(yīng)該忽視、輕視，應(yīng)該把這兩種人才都重視起來，應(yīng)該發(fā)揮兩種人才的作用。有很多企業(yè)科技人員技術(shù)非常的先進(jìn)，由于沒有非常高的管理團(tuán)隊，所以人員流失、技術(shù)落后，從盈利的企業(yè)變成虧損的企業(yè)。實際上在50、60年代，當(dāng)時的科技水平跟發(fā)達(dá)地區(qū)相差不大，而且有一些技術(shù)還具有領(lǐng)先地位，但當(dāng)時的宏觀管理思想不科學(xué)，當(dāng)時提出以階級斗爭為綱，全面搞經(jīng)濟(jì)斗爭，沒有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在第一位。一個企業(yè)不僅需要科學(xué)技術(shù)人員也需要管理人員。一個國家如果是僅僅發(fā)展自然科學(xué)，而不發(fā)展社會科學(xué)那么這個國家她的發(fā)展一定受到很大的限制，不可能高速發(fā)展起來的?？茖W(xué)不僅包括自然科學(xué)，也包括人文、社會科學(xué)。　　目前在重視知識、知識分子中間，也存在不少的問題，一個問題就是我們對于知識分子比較重視科學(xué)技術(shù)人才，不太重視人文和社會科學(xué)人才。這是我們實行新世紀(jì)任務(wù)的重要保證，對這批資源我們必須要認(rèn)真的來重視、利用，使它充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢和作用。每年招的研究生是10幾、20萬。這么龐大的在職大學(xué)生和研究生，就能夠源源不斷的為市場、社會提供高素質(zhì)的人力資源后備人才?！　∑渲性诠こ處?、科學(xué)家有200萬以上，這就說明我們科技力量是相當(dāng)雄厚的?！　∥覀儑矣蟹浅ＸS富的人力資源和豐富的人力后備資源，根據(jù)2001年的情況，我們國家從事科技活動的人員有315萬，其中工程師和科學(xué)家有207萬，除此之外高等院校、中專、職業(yè)學(xué)校都具有大學(xué)以上的學(xué)歷的教師也非常的多。　　面對這些競爭我們要靠什么？很重要就是要靠我們的人力資源。在新世紀(jì)中國面臨非常重要的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，一個是我們國家正在從總體小康轉(zhuǎn)向全面小康社會的任務(wù)非常的繁重，一個我們在和國際接軌，積極參與國際全球化的進(jìn)程，一個是我們在體制上已經(jīng)初步建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)在在逐步的建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，在體制方面面臨非常重要的改革問題，第四，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也在進(jìn)行重大的調(diào)整，要大力的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我們非常榮幸的請到了我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的教授蕭灼基先生演講。女士們、先生們此次論壇不僅得到了聯(lián)合國秘書長行政辦公廳和人政司的支持，我們還得到了其他方面的支持。我相信這就是一種責(zé)任，這種責(zé)任是在負(fù)責(zé)任的人手來，中國在這個道路上已經(jīng)有很好的開始了，他也將有一個很好的未來，將成為超級人力方面的大國。對于人力資源的發(fā)展和管理，我們將看到中國在進(jìn)行根本性轉(zhuǎn)變過程中獲得成功。我最后說為什么我很高興跟大家分享我的想法，就是因為我整個職業(yè)生涯都是使我相信你們現(xiàn)在除了這個問題是具有非常重要的意義，就是人力資本的管理和發(fā)展，他不僅僅是限于國家和組織人力部門的任務(wù)，而是中心的任務(wù)。那么我們再談到人力資本發(fā)展它將成為處理環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展將來成功的重要因素。中國應(yīng)該感到自豪，因為他們有很好的領(lǐng)導(dǎo)作用，在自己國家發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，贏得了國際上的尊敬。我的同事都說過這個問題。在今年10月份環(huán)境發(fā)展大會上江澤民主席也說過類似的話。在中國這方面對于全球關(guān)于環(huán)境問題的談判積極參與，發(fā)揮重要作用。我想說我們和平大學(xué)和地球協(xié)會也進(jìn)行合作，解決一些環(huán)境方面的問題，我們認(rèn)為環(huán)境問題有時候也造成世界上的一些沖突，這方面我們也希望跟中國進(jìn)行合作。人力資本發(fā)展不光是幫助人們發(fā)展他們的技能和專業(yè)知識，他還意味著要公平的對待這些人力，要給他們更多的鼓勵和支持，以便培養(yǎng)他們在工作場所之外的興趣和技能，因為這些對于他們個人發(fā)展是非常有必要的，也是非常好的。中國現(xiàn)在是強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)、教育等等，這些能夠滿足我們這方面的需求，當(dāng)然在這個領(lǐng)域中外部的技能、經(jīng)驗，我們也要得以開發(fā)和利用。我們也會看見向外投資，中國儲蓄是非常另世界關(guān)注的。這些都是我們的一些倡議，我想中國企業(yè)應(yīng)該參與到這個活動中來，提供他們機(jī)會使他們能夠展示出中國是不斷向外開放的，而且融入一體化的。 　　另外一個非?？煽康念I(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利也是非常重要的，他們能夠提供我們在發(fā)展過程中有最基本的資本，另外規(guī)則得到遵守。聯(lián)合國秘書長安南就要求公司的領(lǐng)導(dǎo)人來參加全球范圍內(nèi)的會議，也就是說，所有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，就是要對人力資本要作出他們的貢獻(xiàn)，另外他們要進(jìn)行很好的對話，在勞動力和社會各方面達(dá)成非常好的對話關(guān)系。另外我們有一些公司也是在中國運(yùn)營的，公司雇傭本地工作人員達(dá)90多。他們的發(fā)展主要是取決于他們聘請最好的人員開發(fā)人力資本。最成功的企業(yè)是那樣的企業(yè)，就是能夠很好的部署他們的人力資本和利用人力資本。在這里我們也會看到，中國私營部門也在教育和培訓(xùn)方面起到非常重要的作用。另外也能夠使大學(xué)從中收益，彼此分享經(jīng)驗和知識。一方面需要我們拓展地方和社會的就業(yè)，另一方面也會對中國的經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)，另一方面也會使得中國的經(jīng)濟(jì)和文化更加的豐富多彩。因為在中國我們有很大的發(fā)展和變化， 　　另外需要人們有創(chuàng)新的能力，我們現(xiàn)在提到了第三年齡段的問題，就是退休人員，這些人的教育也是很大的一塊。要求人們?yōu)榫蜆I(yè)和再就業(yè)做好準(zhǔn)備，特別是經(jīng)過重組和下崗人員九。1500萬人已經(jīng)從中國相關(guān)的學(xué)院和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都培訓(xùn)出來的，工作不光是為了未來就業(yè)的目的。另外所有的組織必須從事人力資本開發(fā)的活動，江澤民主席在APEC會議上就說過，應(yīng)該有一個學(xué)習(xí)的社會，要求我們終身教育的系統(tǒng)，也就是說終身教育系統(tǒng)給我們提供很多教育的機(jī)會。因此希望人們致力于學(xué)習(xí)，當(dāng)然正規(guī)的教育是一部分，更多的教育不光是為了人們準(zhǔn)備未來的事業(yè)，而且在整個事業(yè)過程當(dāng)中也要不斷的學(xué)習(xí)。我們可以看到這些變化都是由一些行業(yè)中占主導(dǎo)地位公司開的頭，不是公司主要做的，而是外部造成的影響。這種集成的能力非常有必要，能夠使政府有效行使它的功能，使國家、國際組織、私營企業(yè)能夠有效的運(yùn)作，我提到的因素，再加上人們一體化的技能，我們會看到市場上會有很快的變化，會改變我們現(xiàn)在的方式。沒有這樣的共識和