【正文】 目標(biāo)，都是要貫徹落實(shí)黨的教育方針和國家的法律法規(guī)，都是為了更好地更多地培養(yǎng)合格的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。我國的國情是高等學(xué)校以公辦為主，且基本上都是實(shí)行的黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，因此高校董事會(huì)不能凌駕于這一體制之上。”我國公辦高校基本上都是實(shí)行高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。（二）高校董事會(huì)與黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的關(guān)系。作為政府直屬的教育行政部門也應(yīng)積極主動(dòng)地配合高校董事會(huì)的工作，并給予具體的指導(dǎo)，在法律法規(guī)方面及政策導(dǎo)向上，政府應(yīng)支持高校董事會(huì)的發(fā)展，使高校董事會(huì)的運(yùn)作與管理更加規(guī)范、更加完善。高校董事會(huì)應(yīng)主動(dòng)取得教育行政部門的扶持和幫助,特別是在高校的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃上,要多聽取教育主管部門的意見。我國的高等學(xué)校近2000所，大部分是公辦的（也即國家辦的）高校，這些學(xué)校都要直接接受政府的指導(dǎo)和管理，主要是通過政府所屬的教育行政部門實(shí)施管理。在制度層面上缺乏有效的法律法規(guī)的制約和規(guī)范，財(cái)務(wù)管理的專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重滯后，這就造成了一些資金管理上的漏洞和不安全因素的存在，事實(shí)上也發(fā)生了一些資金流失現(xiàn)象，這已經(jīng)嚴(yán)重影響了高校教育經(jīng)費(fèi)向多元化發(fā)展的進(jìn)程。我國高校董事單位資金投入采取了多種形式，捐贈(zèng)資金的管理運(yùn)作模式也呈現(xiàn)多樣化趨勢，有市場型、行政管理型、行業(yè)依靠型等等。美國高校一般從制定年度計(jì)劃到資金使用和管理都已經(jīng)形成規(guī)范，政府為了鼓勵(lì)社會(huì)對大學(xué)的捐贈(zèng)，設(shè)立了包括免稅、配套投入在內(nèi)的多項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成了大學(xué)與社會(huì)的良好互動(dòng)。 （六）籌集資金的方法不規(guī)范、不嚴(yán)密。另一方面，在部分高校試行由企業(yè)（或其二級單位）和系（學(xué)院）另行組建系（學(xué)院）董事會(huì)，由董事會(huì)決定系主任人選，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的系主任負(fù)責(zé)制的管理模式。部分高校董事會(huì)在運(yùn)作過程中，由于內(nèi)部工作機(jī)制原因和官本位思想作怪，在高校管理組織結(jié)構(gòu)上又增加了新的管理層，導(dǎo)致學(xué)校機(jī)構(gòu)重疊。這些，都需要在實(shí)踐中不斷完善。此外，少數(shù)高校董事會(huì)存在著由于權(quán)力擴(kuò)張，造成了行政管理取代學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和權(quán)力的趨勢，使高校的學(xué)術(shù)與科研教學(xué)的氛圍受到了影響。這是管理缺位。從高校的管理層面上看，高校董事會(huì)既存在著缺位，也存在著錯(cuò)位。但是，由于上述所講的原因，高校不能完全做到為企業(yè)服務(wù)，再加上高校本身的非市場機(jī)制的運(yùn)作，使雙向利益原則不能得到很好貫徹，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路也坎坷不平。目前，我國高校董事會(huì)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制缺少規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的規(guī)則，管理與運(yùn)行隨意性比較大，校與校之間也存在較大差距?？傊?，企業(yè)與高校對長期合作的動(dòng)力是什么，長期合作的目標(biāo)與利益共享，合作的方法與合作機(jī)制如何運(yùn)行等等方面的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，還沒有完全達(dá)成共識，這正是高校董事會(huì)今后急需要解決的問題之一。比如，按照我國現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，企業(yè)對高等教育的資助渠道不暢通，企業(yè)對高校的資金投入和物質(zhì)支持受到了種種的制度限制。在科技發(fā)展過程中，學(xué)校與企業(yè)之間缺少科技轉(zhuǎn)化的孵化器，學(xué)校將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力缺少足夠的動(dòng)力，也缺少靈活的機(jī)制和科學(xué)的方法。多年來，高校的人才培養(yǎng)與科技成果的轉(zhuǎn)化工作，與企業(yè)的期望值存在較大差距，致使學(xué)校為企業(yè)服務(wù)的能力不強(qiáng)。由于我國高校長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，辦學(xué)思維模式單一、思想比較僵化，高校運(yùn)行機(jī)制總體上來說比較保守、比較封閉，自成規(guī)模、自成體系、缺乏創(chuàng)新精神，高校的發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)體制及企業(yè)的人才需求存在著相當(dāng)大的差距。企事業(yè)單位與高校的合作應(yīng)當(dāng)是一種互惠互利的雙向受益的活動(dòng)。（三）校董事會(huì)單位與高校缺乏長期合作的動(dòng)力。事實(shí)上，董事會(huì)成員代表了不同的利益集團(tuán)，如果高校的發(fā)展不能給他們帶來應(yīng)得的利益，他們就沒有必要參加校董會(huì)，也沒有必要進(jìn)行投資。我國《高等教育法》對多元化投資體系給予了明確的規(guī)定：“國家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其它社會(huì)組織和個(gè)人向高等教育投入”，但是，該法規(guī)并沒有對高校董事會(huì)的性質(zhì)、地位、作用等給予明確的界定，也沒有對高校董事會(huì)的管理與運(yùn)行機(jī)制給予明確的規(guī)定，這樣，高校董事會(huì)的存在和運(yùn)行就必然缺乏有效的法律保障。從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則上講，校董事會(huì)應(yīng)有權(quán)、有責(zé)、有利；從法律地位上講，校董事會(huì)應(yīng)作為獨(dú)立的法人地位與高校的決策管理層次而存在。因此，由于校董會(huì)性質(zhì)和地位不明確，校董會(huì)缺乏持久的動(dòng)力與活力，運(yùn)行機(jī)制不完善，使某些校董會(huì)甚至處于一種虛體運(yùn)行的狀態(tài)。而董事會(huì)成員均屬于兼職，從時(shí)間精力上看，都不能經(jīng)常地關(guān)注學(xué)校事務(wù)，出現(xiàn)了“董事不理事”的局面。相比之下，我國目前的高校董事會(huì)還沒有做到這樣完善，大多數(shù)校董會(huì)的性質(zhì)和地位并不明確，它們不是法人組織，僅僅是高校與企業(yè)的合作組織，它們與政府不存在委托關(guān)系，不具有法人地位；它們與校長之間也沒有委任關(guān)系，沒有責(zé)、權(quán)、利的明確界定。校董事會(huì)在社會(huì)和高校內(nèi)有很高的地位和威望，他們擁有對學(xué)校發(fā)展的管理權(quán)和決策權(quán)。歐美國家的高等學(xué)校，不論是公立的高校，還是私立高校，它們的校董事會(huì)都是合法的法人組織，董事長為法人代表。這些急需我們認(rèn)真對待和加以解決的主要問題有以下幾個(gè)方面。 二、我國高校董事會(huì)急需解決的幾個(gè)問題近二十年來，我國高校董事會(huì)制度在不斷完善和發(fā)展，也取得了較為明顯的積極成果。當(dāng)然這類學(xué)校的校董會(huì)成員一般不會(huì)直接參與學(xué)校的決策與管理。此類校董事會(huì)沒有最終決策權(quán)，只是對學(xué)校的辦學(xué)方向、培養(yǎng)規(guī)模和層次、教學(xué)改革、專業(yè)設(shè)置和學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃等有建議權(quán)和咨詢權(quán)，董事會(huì)成員對上述重要問題可提出指導(dǎo)性意見。這一類型的大學(xué)還有：華僑大學(xué)、云南大學(xué)、河南大學(xué)、內(nèi)蒙古大學(xué)、延邊大學(xué)等。暨南大學(xué)董事會(huì)的董事長由國務(wù)院僑