【正文】 邀請有色、鐵道、醫(yī)學系統(tǒng)及民營企業(yè)的校友回母校參加畢業(yè)生供需見面會，并擴大對畢業(yè)生的接收力度。服務學校：校友為學校提供實習基地233個，為本科生生產(chǎn)實習創(chuàng)造了條件；為更好地充實了學校師資隊伍，王淀佐院士、孫永福院士、鞠 躬院士、陳志武等校友還承擔了學校的教學任務；為激勵廣大學子早日成才，先后還有100多名優(yōu)秀校友返校，作了專題報告，講述他們的人生理想、奮斗目標和不凡的經(jīng)歷，受到了大學生的熱烈歡迎和好評。服務學生：從2007年開始，在畢業(yè)生班級建立了校友工作聯(lián)絡員制度，同時也成立了校友工作志愿者協(xié)會，為組織校友返校聚會，擴大與校友的聯(lián)絡發(fā)揮了重要作用。近年來，先后在全國校友工作刊物發(fā)表論文10余篇，并參與編寫《高校校友工作成功案例》；還先后參加全國和湖南省高校校友工作研討會21次；其中，2006年10月，作為全國高校校友工作研究會常務理事會單位，黃健柏副校長出席在北京舉辦的“首屆中國高校校長論壇”，并發(fā)表了“開發(fā)校友資源，促進學校發(fā)展”的論文。其中比亞迪獎學金1240萬元；世紀海翔酬勤獎勵金500萬元；鑫恒助學獎勵金100萬元；山河英才教育獎勵金80萬元等。這三次慶典活動共為學?；I集了1500多萬元發(fā)展經(jīng)費，其中，楊樹坪校友捐款150萬修建鐵道學院西大門雕塑廣場，長沙校友捐贈20萬元修建“星園”綠化帶，湖北校友會分別捐贈三對景德鎮(zhèn)出品的高級大花瓷瓶為紀念活動獻禮。五、情系母校，回報母校，碩果累累 長期以來，母校的發(fā)展離不開校友的大力支持與關心，校友通過不同方式回報母校，如捐款、捐物、設立獎學金、助學金、教育基金等為母校的發(fā)展與建設做出了重要的貢獻。但把廣大校友自身擁有的價值作為校友資源提出,并不斷得到高校和社會的普遍認可和重視,是我國實施科教興國戰(zhàn)略以來高等教育蓬勃發(fā)展的必然結果?？偠灾?，高校教育發(fā)展基金會的培育方向應該是獨立創(chuàng)新，創(chuàng)造自己的獨特品牌，引入競爭機制，合理分工，專業(yè)運作，自我監(jiān)督，完善組織體系，共同推進社會公益事業(yè)的發(fā)展。（三）教育發(fā)展基金會評價體系不健全 筆者建議為項目執(zhí)行度打分，業(yè)務執(zhí)行占50%，財務管理占40%，具體事務占10%。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實施條例的有關規(guī)定，企業(yè)通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的捐贈，捐贈支出不超過利潤總額12%的部分，準予扣除。為此，筆者建議專人管理基金會，專人籌劃安排資金，嚴謹管理收支，這樣資金使用效率才能提高。筆者建議該校基金會從提高公信度的角度上，在基金會的網(wǎng)站上披露以下信息：提供關于資產(chǎn)的來源、分配和使用的信息，要有準確、完整、真實的收入支出明細表，籌集資金以及滿足其籌集資財活動能力的展現(xiàn)；提供基金會財政狀況及其變動的信息；提供基金會組織業(yè)績的體系及評價等。并在網(wǎng)上公布基金會使用情況，增強后續(xù)投資幾率。對外，嚴格按照捐贈協(xié)議支出項目。（六）內(nèi)外監(jiān)控及財務信息披露 基金會的資金使用如圖5所示：圖5 捐贈資金的管理三方《基金會管理條例》規(guī)定，基金會有權對資助的使用情況進行監(jiān)督。如圖4所示：圖4 某校20082010年基金會配比項目及金額情況由圖4可知，2010年配比項目及配比金額較之前顯著增加，應對組織捐贈工作成效突出的單位和個人給予適當?shù)莫剟?，以促進和激勵捐贈工作的快速和健康發(fā)展。圖3 來源于哈佛大學基金會的收入分析報告（五）基金會捐贈激勵 高?；饡嵤┚栀浥浔燃畹哪康氖菫楣膭罡鞑块T、學院和個人為支持學校事業(yè)發(fā)展多渠道籌集辦學資金，促進學校更好地吸引社會捐贈，學校用自籌資金設立籌資獎勵金，建立校、院兩級籌資體系；充分調(diào)動學院籌資的積極性，擴大高校的籌資規(guī)模和能力；由院系籌措的資金，由院系負責，給院系自主權，在資金的審批、資助方向等方面給予充分的支配權。雖然銀行理財產(chǎn)品讓基金會達到了保值的目的，但是增值仍是弱項。如某校2010年12月受贈3000萬，其中1000萬用于公租房建設，其銀行投資收益及后續(xù)使用校內(nèi)租賃收入用于學生助學金支出。這本身有兩個問題：第一高校嚴格遵循安全這一原則來執(zhí)行資金操作，而且基金會的財務操作人員本身并不是專業(yè)投資人員，兼崗管理很難做到最大限度資金增值。表3為某校基金會主要投資情況?；鸬耐顿Y根據(jù)《基金會管理辦法》第六條：基金會不得經(jīng)營管理企業(yè)，必須“合法、安全、有效”的原則來實現(xiàn)基金的保值與增值。另外，籌資費用率下降，基金會的籌資每年規(guī)模不一樣，籌資的數(shù)額與校友有很大關系，依賴校友捐贈的項目籌資費用較低，依賴社會捐贈并處于和學校有合作關系的籌資費用較高。其次，該?；饡暮贤ぶ挥?名，其他三名是退休返聘的老師，是在針對校友會工作的，目的在于聯(lián)系校友，合同工的工資福利管理，待遇過低，不易吸引人才，對基金會的長期發(fā)展也是無利的?；饡闹С鰬獓栏駡?zhí)行《基金會管理條例》中的規(guī)定，即基金會每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的 70%，不得低于上一年基金余額的8%，《基金會管理辦法》第9條：基金會工作人員的工資和辦公費用，在基金利息中開支，工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的 10%。說明學校依賴的社會捐贈，尤其體現(xiàn)在校友捐贈迅猛發(fā)展方面，其原因在于基金會2007年成立，經(jīng)過2年大力宣傳以及主動聯(lián)系校友取得了非常好的效果。如某?；饡杖肭闆r如表1所示：收入是衡量基金會獲得資源的總體實力水平，凈資產(chǎn)反映組織的資產(chǎn)規(guī)模。捐贈的貨幣以人民幣為本位幣，會計摘要體現(xiàn)捐贈方名稱，根據(jù)捐贈協(xié)議，長期捐贈者獨立立項，一次性捐贈者入統(tǒng)一捐贈項目。由基金會項目管理部門協(xié)同財務部門共同管理，實行單獨建賬，?？顚Ｓ?，并實行項目負責人制，項目負責人應根據(jù)捐贈協(xié)議的規(guī)定，對項目經(jīng)費開支及預期成果，進行具體安排，并書面上報相關的管理部門，保證捐款項目的使用效益。建立嚴格的財務審批程序，保證資金的合理使用，各級領導應有明確的金額審批權限，對于大筆款項的使用必須由理事會來決定?；饡ǔ⒚抗P捐款設為一個捐贈項目，以項目管理的方法進行管理。貨幣捐贈主要指支票、電匯等最通用的方式，主要涉及人民幣、港元、美元；實物捐贈指圖書、設備等固定資產(chǎn)；基建捐贈（主要是冠名的建筑大樓）。（1）配合教育政策及高校辦學理念，做出詳實的籌資計劃。（一）籌資管理 香港中文大學的鄭文珊曾經(jīng)引用孫子兵法的“三軍未動，糧草先行”說明籌資管理的重要性。高校教育發(fā)展基金會財務管理所采用的會計制度是《民間非營利組織會計制度》，其會計核算采用收付實現(xiàn)制，國外很多基金會采用權責發(fā)生制。差異性體現(xiàn)為資產(chǎn)規(guī)模與個體差異、捐贈收入與個體差異、資助金額與個體差異。如某校校友工作辦公室聯(lián)合學校網(wǎng)絡中心推出全新的校友總會網(wǎng)站、校友社區(qū)；校友免費電子郵箱；完善和補充校友資料數(shù)據(jù)庫，新增校友信息近5萬條（近千名海外校友信息）；建立了100個校友超級群；開通了校友總會英文版網(wǎng)站。其中，社會性體現(xiàn)為無利潤目標，是促進社會的健全發(fā)展。高校教育發(fā)展基金會組織是按照民政部、審計署管理司的規(guī)定，基金會主要有三大功能：一是為大學的建設和發(fā)展募集資金；二是按照章程管理與使用資金；三是通過專業(yè)的理財使資金增值。即對外是非營利組織基金會法人，獨立運作、獨立財務、獨立審計、獨立稅務、法人責任；對內(nèi)是學校內(nèi)部的一個機構。如某校教育發(fā)展基金會為獨立法人，原始注冊金額為400萬元。另外，加快遺產(chǎn)稅法的立法進程，在一定程度上也有利于教育捐贈活動的開展。重視學習借鑒美國建立行業(yè)組織評估的經(jīng)驗，確立包括注冊、機構設置、人員素質(zhì)、基金市值情況、資金增值能力、財務審計情況等要素的評估內(nèi)容和衡量標準，采用定量與定性相結合的方式進行評估。另外，要重視對捐贈者的榮譽回報，滿足其得到社會認可心理需求的同時，還要盡可能利用學校的優(yōu)勢資源，為捐贈者的事業(yè)發(fā)展和需求提供真誠幫助，使愛心得到互動和傳遞。(四)完善相關反饋機制，實現(xiàn)基金會可持續(xù)發(fā)展作為高校教育基金會的管理者，首先應重視保持與捐贈者的密切聯(lián)系，使其及時、準確地了解捐贈資金使用明細、管理成本等信息，增強捐贈信心。(三)完善聘用和晉升等制度，儲備基金會發(fā)展的人才資源我國高校教育基金會應借鑒美國高校的經(jīng)驗，首先建立完善的人才聘用和培訓制度，在人員基本素質(zhì)要求的基礎上，對不同崗位人員提出不同學歷、專業(yè)、經(jīng)驗要求，并為其提供相關的培訓途徑，如參與CASE 等機構的專業(yè)培訓等，不斷提高崗位工作能力。(二)委托專業(yè)投資機構，實現(xiàn)基金會資產(chǎn)保值增值高校教育基金會的職能之一是通過合法、安全、有效、規(guī)范的運作使基金保值增值，保持基金會發(fā)展的生命力。資金管理部的職能是：按照捐贈協(xié)議，對捐贈項目進行科學規(guī)范管理；聯(lián)系外部資金管理機構，提出資金保值增值的方案提交基金會理事會批準并落實，加強資金風險監(jiān)管。同時，基金會內(nèi)部必需設立資金募集、資金管理、綜合服務部門，職權分明，責任到位，分工明確，規(guī)范管理。三、中美高校教育基金會運行機制比較的思考(一)調(diào)動各方力量，規(guī)范基金會機構設置哈佛大學等高校教育基金會是相對獨立的部門，所屬學院也有專門的籌資負責人，上下協(xié)力，籌資工作效率高。美國政府在“個人所得稅法”方面