遼寧省地方財政科技三項費用投入狀況分析-文庫吧資料
2025-06-27 21:10本頁面
【正文】 在各市中居于遙遙領先地位，在全國部分省會城市和計劃單列市中居于中上水平。項目多而資金不足，科技三項費只能作為導向資金。 二是項目分散。一是多頭管理。表13 省科技廳科技計劃項目計劃層次情況 經(jīng)費所占比例（%） 項目所占比例（%） 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 應用基礎研究 科技攻關 . 科技產(chǎn)業(yè)化 資料來源:省科技廳發(fā)展計劃處、大連地區(qū)據(jù)對省科技廳計劃項目不完全統(tǒng)計，1998年以來的三年時間里，%，%；%（大連市計劃單列），%；其它市則很少。省優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)基金按每年資助10人，每人資助30萬元的規(guī)模，在“九五”期間，資金投入強度居全國地方同類基金之首。其中“1355”工程是我省高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的主導工程，集中了我省大部分高新技術產(chǎn)業(yè)化項目，涉及的150余家企業(yè)是我省發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的中堅。2000年省科技廳科技產(chǎn)業(yè)計劃項目中，電子信息、先進裝備、%、%、%、%，%、%、%、%。在工業(yè)方面，緊緊圍繞我省國有大中型企業(yè)三年擺脫困境，加速產(chǎn)業(yè)結構、技術結構的調整和優(yōu)化，重點攻克解決了一批經(jīng)濟建設中迫切需要解決的熱點、難點和重點問題，為提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭能力起到重大作用。,促進農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展根據(jù)19982000年的統(tǒng)計結果，省科技廳工業(yè)和農(nóng)業(yè)科技計劃項目經(jīng)費約占計劃經(jīng)費總量的80%。 “有限目標、突出重點”，項目資助強度增強為使科技計劃結構合理、層次分明、重點突出，省科技廳對科技計劃體系作了進一步調整，把科技計劃分為應用基礎研究、科技攻關、科技產(chǎn)業(yè)化三個層次，安排科技計劃項目數(shù)量逐年減少，項目資助強度逐年加大。在此，我們只截取了“九五”期間，對省科技廳科三費支持的各類科技計劃的執(zhí)行情況進行了分析。以省科技廳科三費執(zhí)行情況為例，1966年原省科委根據(jù)國務院對科研經(jīng)費歸口管理的決定，開始負責編制、分配科三費和科學事業(yè)費，由于沒有建立相應的統(tǒng)計調查制度，直到目前，也很難對科三費的運行效益進行科學準確的分析和評價。 、西藏沒有提供省本級決算數(shù)字。對于這種狀況，在我們沒有進行深入調查研究之前，不好對此妄加評斷，但從管理部門的職能和科技發(fā)展的自身特點，這一比例過低無疑會削弱省科技廳各項科技計劃的資金支持力度，不利于國家科技計劃項目和國家中小型企業(yè)技術創(chuàng)新基金匹配資金的落實，對科技事業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。表8 “九五”期間歸口省科技廳管理的科三費情況年份 1996 1997 1998 1999 2000 省本級科三費中省科技廳經(jīng)費（萬元） 10850 10200 11141 10291 10291 占省本級科三費比重（%） 占省本級財政支出比重（%） 從全國1999年的情況看，省本級科三費全部或基本全部由省科技廳掌握的省市有江蘇、上海、福建、湖北和黑龍江，但也有約1/3的省份在50%以下。表7 省科技廳科三費在全國位次情況 單位：萬元 遼寧 北京 上海 黑龍江 廣東 天津 江蘇 山東 山西 河南 1999年 10291 18410 19237 12155 11700 11190 11045 10990 7720 7388 在全國位次 8 2 1 3 4 5 6 7 9 10 2000年 10291 27531 21160 13790 15700 11581 12320 11700 8049 8033 在全國位次 9 1 2 4 3 7 5 6 11 12 1996年，歸口省科技廳管理的科三費占省本級財政支出的比重約為90%，但到2000年，%；%降到不足1%。1992000年，省財政從科三費中分別列支5000萬元、15000萬元用于支持風險投資，這樣實際歸口省科技廳管理的科三費并未增長，2000年僅居全國第9位，比上年又后移一位，遠遠落后于北京、上海之后，也低于我們的近鄰黑龍江。表5 “九五”期間省本級科三費情況年份 1996 1997 1998 1999 2000 省本級科三費（萬元） 12100 11850 12791 20636 27535 比上年增長（%） 占省本級財政支出比重（%） 省本級地方財政支出（萬元） 419892 451695 550382 886297 1058125 比上年增長（%） 注：省本級科技三項費含風險資金,其中1999年5000萬元,2000年15000萬元。整個“九五”期間，%，增長速度應該說不慢。二、省科技廳科三費情況，但低于同級財政支出平均增長速度2000年。這樣，在當年省本級科三費占同級財政支出比重全國前10名的省份中，西部地區(qū)占據(jù)6席。西部省份普遍加大了對科技發(fā)展的支持力度。 （4）西部省份發(fā)展?jié)摿薮笪鞑渴》莩兾鳌⑺拇ㄖ?，地方財政科三費水平普遍偏低。同時，隨著中國加入WTO，以及2008年北京奧運會的舉辦（這屆奧運會的一個申辦主題為科技奧運）和上海浦東大開發(fā)帶來的機遇，北京作為全國政治、科技、文化、教育的中心，上海作為國際化大都市的地位將得到進一步的鞏固和加強，中央和地方政府勢必加強對其科技發(fā)展的支持力度，而跨國公司研發(fā)活動的國際化，北京和上海應該是全國受益最多的省份之一。這些使上述省份能夠對科技發(fā)展給予更強有利的支持和關注。河北的地方財政科三費增長也較為迅速，,在全國的位次從1995年的第13位迅速升至第7位。,緊跟廣東和遼寧之后. ,緊隨山東之后，在全國的
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