【正文】 法律 規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將被凍結的存款劃撥抵繳罰款； 。在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起 2 日內(nèi)交至行政機關。 提示：行政機關及其執(zhí)法人 員當場收繳罰款的， 必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù) ；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人 有權拒絕繳納 罰款。 在線文檔在線分享 ，執(zhí)法人員可以當場作出行政處罰決定并收繳罰款的情形有： 行政處罰法 治安管理處罰法 （ 1）依法給予 20 元以下的罰款的； （ 2）不當場收繳事后難以執(zhí)行的； （ 3）在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關及其執(zhí)法人員依照規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有因難的，經(jīng)當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。 ① 行政機關依職權主動 舉行、行政相對人申請舉行； ② 告知后 5 日內(nèi)提出； ③ 作出行政許可必須以聽證筆錄為依據(jù)。 提示：告知 →3 日內(nèi)申請 →7 日前通知 → 公開進行（涉密除外） → 案外人主持 → 質(zhì)證 →聽 證筆錄。 ，當事人審核無誤后簽字或蓋章。 ，當事人可提出申辯并質(zhì)證。聽證應由行政機關指定 非 本案調(diào)查人員主持。 提示：聽證公開進行。 。當事人要求聽證的，應在行政機關告知后 3 日內(nèi) 提出。 。 。有被侵害人的，還應當將決定書副本抄送 被害人 。但是，治安管理處罰決定書依法應當在 2 日內(nèi) 送達。行政處罰決定書應當在宣告后當場送交當事人。 提示：不說明理由或者不聽取陳述申辯，行政處罰決定 不成立 。行政機關在依法作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定 的事實、理由及法律依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。根據(jù)不同的違法情況，分別作出 行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機關 處理等處理建議。海關扣留貨物、物品、運輸工具以及賬冊、單據(jù)等資料的期限 不得超過 1 年 ，因案件調(diào)查需要，經(jīng)批準可以延長，但延長期限不得超過 1 年。調(diào)查時行政執(zhí)法人員 不得少于 2 人 ，并應出示證件。應遵守有關時效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，對于在 兩年以內(nèi)未 發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究。 （二）一般程序（ P5557） 一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當事人陳述和申辯、送達處罰決定書。（ 5）備案。（ 3）制作行政處罰決定書。應當向當事人出示執(zhí)法身份證件。不符合上述條件，或上述條件缺損的，不得適用簡易程序。 （一）簡易程序（ P55） 。 提示：行政處罰的追究時效，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有 連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。 《稅收征管法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應當給予行政處罰的行為，在 5 年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。（ 2）沒被主管行政機關發(fā)現(xiàn)。 解釋：（ 1）違法行為不是指違法行為人。 解釋：從輕、減輕處罰；如：稅務機關責令限期改正，處 2020 元以上 2 萬元以下的罰款，從輕處罰 2020 元，減輕處罰 1000 元。 ：如果出現(xiàn)管轄爭議則交由其 共同上一級 機關決定； （二）行政處罰的適用 ： （ 1）不予處罰 （ 2）從輕、減輕處罰 ① 不滿 14 周歲的人有違法行為時； ② 精神病人在不能辨認或控制自己行為時有違法行為的； ③ 違法行為輕微并 及時糾正， 沒有造成危害后果的 ； ④ 違法行為在2 年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，除法律另有規(guī)定外，不予行政處罰。 （三）受委托的組織實施行政處罰 能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：（ 1）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；（ 2）具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；（ 3）對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或者技術鑒定。 四、行政處罰的實施主體（ P53） （一）行政機關實施行政處罰；國務院或者經(jīng)國務院授權的省級政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權 只能 由公安機關行使。） 上位法有設定的，下位法不得再設定，但是可以在上位法設定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。 提示：稅務行政處罰的種類（ P61） 稅務行政處罰包括： （ 1）罰款； （ 2）沒收違法所得；（ 3）停止辦理出口退稅；（ 4）吊銷稅務行政許可證件。 一、行政處罰的基本原則（ P4950） t t ； 、公正、過罰相當原則； ；； 、職能分離原則； （款）原則。 第三章 行政處罰法律制度 2020 年考了 8 分； 2020 年考了 17 分， 2020 年考了 8 分。 （三）行政許可相對人的違法責任（ P47） 隱瞞有關情況或者提供虛假材料 申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政 許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人 在一年內(nèi) 不得再次申請該行政許可。 ，由上級行政機關或監(jiān)察機關責令改正或給予行政處分，或追究刑事責任。注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注銷等。此外，被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，應當予以撤消； 撤銷許可可能對公共利益造成重大損害的不予撤銷。（ 1） 撤銷 ：是把權利拿走，是一個實體權利問題（糾正違法行為）針對許可本身的違法；（ 2） 注銷 ：是手續(xù)，是程序問題（許可沒有了把它注銷）。 ，依照法律、行政法規(guī)收取費用的，應當按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。 ， 不得收費 （絕對禁止）。 在線文檔在線分享 七、行政許可實施的費用制度（ P44） ， 不得收取任何費用 。 ， 20 日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外； ，應當 自作出決定之日起 10 日內(nèi) 向申請人送達許可證件。需要實質(zhì)審查， 2 人以上 （受理）申請在先原則 ，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外 六、行政許可實施的期限規(guī)定（ P44） ； 20 日 ，經(jīng)本機關負責人批準可以延長 10 日，但要說明理由，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外； 、聯(lián)合、集中辦理的，在 45 日內(nèi)作出決定，經(jīng)本級政府負責人批準可以延長15 日，但要說明理由。 （特許） 通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發(fā)許可證 件 （認可） 公民考試，公開事項，不得強制培訓、指定教材資料 （核準） 2 人以上 ， 5 日內(nèi)進行。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，默視批準只適用于 延續(xù)申請 ，不適用于 初次許可和變更許可 。行政機關在有效期屆滿前決定，逾期的視為 準予延續(xù) 。 。 （四）行政許可的變更與延續(xù)（ P43） 。 應當 根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定：案卷排他性原則（聽證筆錄是作出行政許可決定的唯一證據(jù)）。并且， 審核許可申請的工作人員 不得擔任聽證主持人。 ，行 政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人提出聽證的期限是在 被告知聽證權利之日起 5 日內(nèi) 提出，行政機關 應當在收到聽證申請后 20 日內(nèi) 組織聽證。檢驗、檢測、檢疫，可以在物品上加標簽或加印章； （ 3）準予許可決定，予以公開，公眾有權查閱（行政公開）； t t （ 4）法律 、行政法規(guī)設定的許可，如無地域限制，全國有效（中央立法一般是全國有效，特殊情況下地方有效；地方立法只能地方有效） （三）行政許可聽證程序的有關規(guī)定（ P43） ：（ 1） 行政機關主動舉行聽證 ，即行政機關依職權舉行聽證。 （二）行政許可實施的審查與決 定程序（ P4243） （ 1）書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當場決定的當場決定（形式審查看材料）； （ 2）實地核查：需要核實材料實質(zhì)內(nèi)容： 2 人以上 核查（實質(zhì)內(nèi)容審查）； （ 3）聽取意見：直接關系他人重大利益：事先告知利害關系人。 2. 對行政機關的要求 （ 1）應當免費提供申請書格式 文本（如需要） （ 2）應當將有關材料、示范文本在辦公場所公示； （ 3）應當推行電子政務（有條件地逐步推行） 3. 行政機關對申請的處理 （ 1）不需要取得許可 → 即時告知不受理；（ 2）不屬本機關職權 → 即時 書面 決定不受理， 告知正確機關 ；（ 3）材料存在可以當場更正的錯誤，允許當場更正；（ 4）材料不符合：當場或五日內(nèi) 一次告知 補正內(nèi)容，逾期視為受理；（ 5）各項符合；應當 書面決定受理 。 ； 。 、統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的規(guī)定； （ 1）行政機關內(nèi)設多個行政機構， 應當 確定一個機構統(tǒng)一受理申請、送達決定。 （ 1）受委托主體只限于 行政機關 ；（ 2）受委托行政許可行為的法律后果由 委托行政機關 承擔。如證監(jiān)會、保監(jiān)會等，均屬于此類組織范疇，其法律地位相當于行政機關。（ 3）必須在稅收法律法規(guī)規(guī)定的職權范圍內(nèi)實施。 在線文檔在線分享 具備稅務行政許可實施主體資格，必須同時具備以下三個條件：（ 1） 實施稅務行政許可的機關必須是以自己名義對外履行行政管理職能，內(nèi)設機構不具有行政許可的實施主體資格 。 （ 2）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章， 不得 設定應當由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)， 不得 設定企業(yè)等組織的設立登記及前置性許可； 不得 限制其他地區(qū)的企業(yè)個人到本地區(qū)經(jīng)營， 不得 限制其他地區(qū)的商品進入本地市場。 提示：稅務行政許可的范圍（ P38） 稅務行政許可項目包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批；；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批 ；印花稅票代售許可。 省級政府：對行政法規(guī)設定的經(jīng)濟事務的行政許可 → （如市場競爭機制能有效調(diào)節(jié)的） → 報國務院批準 → 在本省停止實施（市場經(jīng)濟走的快，行政許可死的快） （二）可設定行政許可事項（六減四結構）（ P3638）： ① 安全活動 —— 普通； ② 資源利用 —— 特許； ③ 資格賦予 —— 認可； ④ 技術審定 —— 核準； ⑤ 組織設立 —— 登記； ⑥ 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 、論證 起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定 機關作出說明 （目的：早日廢掉許可） （ 1）設定機關：應當定期評價； （ 2）實施機關： 可以 評價，并向設定機關報告意見 。 一、行政許可法的基本原則（ P3435） ； 、公平、公正原則； ； ； 保護原則 （ P35）； 不得 轉讓原則； 。 （ 1）申請?zhí)峁┡c其自身相關的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件；（ 2）行政機關應當按照申 請人要求的形式予以提供，無法提供的，其他形式也可；（ 3）行政機關可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用。行政機關不能當場答復的，應當自 收到申請之日起 15 個工作日以內(nèi) 予以答復； 如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過 15 個工作日。（ 2 個例外） （ 1）屬于主動公開范圍的政府信息，應當 自該政府信息形成或在變更之日 起 20 個工作日 以內(nèi)公開。 （ 2）涉密信息限制：行政機關 不得 公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。 （ 4）救濟權：公民、法人或其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起訴訟。 （ 2）申請獲取信息權：公民、法人或其他組織可以主動向政府申請獲取所需要的政府信息。如果考試的時候給出這個法條內(nèi)容，要知道其對應的是哪個基本原則或基本制度。 （二）行政程序法的基本制度（ P2830） 開制度； ； ； ； ； 案卷制度 （即案卷排他性制度）； ； ； 。 十、行政行為程序與行政程序法 在線文檔在線分享 （一）行政程序法的基本原則（ P27） 。 民事糾紛 。（ 3）行政裁決是行政主體行使行政裁判權的活動。 ：（ 1）行政裁決的主體是法律授權的特定行政機關。 ：發(fā)放退休金、退職金、失業(yè)救濟金、社會保險金、最低生活保障費、安置、補助、撫恤、優(yōu)待、救災扶貧等（不包括行政獎勵）。 （四）行政強制（ P25） 我國行政強制執(zhí)行的實施，以行政機關 申請人民法院強 制執(zhí)行為主，自己 獨立實施強制執(zhí)行為輔。 （三）行政監(jiān)督 行政監(jiān)督行為的性質(zhì)是一種依職權的、單方的、相對獨立的具體行政行為。行政確認是要式的、羈束的、申請作出的行政行為。 ：稅收征收，建設資金征收，資源費征收，排污費征收，管理費征收，滯納金征收。行政征收的實施必須以相對方負有行政法上的繳納義務為前提。 我國法律規(guī)定，行政立法主體包括國務