【正文】 各種社會(huì)費(fèi)用：一定行政機(jī)關(guān)憑借國(guó)家行政權(quán)所確立的地位，為個(gè)人和組織提供一定的公益服務(wù)，或授予其國(guó)家資源和資金的使用權(quán)而收取的費(fèi)用。 先定性和固定性第二節(jié) 行政征收的類(lèi)型稅收：國(guó)家稅收機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，憑借其行政權(quán)力，依法強(qiáng)制地、無(wú)償?shù)貐^(qū)的財(cái)政收入的主要手段。 法定性 無(wú)償性行政征收的特征：強(qiáng)制性行政征用：行政主體處于公共墓地，為滿(mǎn)足公共利益需要，依法強(qiáng)制取得個(gè)人和組織的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)，并給于合理補(bǔ)償?shù)男姓袨?。行政許可的合理化：充分發(fā)揮行政許可的積極作用，最大限度地追求社會(huì)資源的有效和合理配置，抑制公益上的危險(xiǎn)或影響秩序維持的相關(guān)因素，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)和文化秩序，最大限度地減少濫用權(quán)力和腐敗，推進(jìn)廉政建設(shè)。 均衡、比例、適度和責(zé)任的原則效率與時(shí)限原則公開(kāi)、公平、公正和民主的原則平等原則與縣申請(qǐng)主義和通知利害關(guān)系人的原則第三節(jié) 行政許可的基本原則行政許可的基本原則：法定原則認(rèn)可：行政機(jī)關(guān)基于一定的行政確認(rèn)而作出相應(yīng)意思表示的行政行為。 行政給付信賴(lài)保護(hù)的原則第三編（二）第十一章 行政許可第一節(jié) 行政許可的概念和特征行政許可：在法律一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，通過(guò)頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法賦予特定行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行為的權(quán)利或資格的行政行為。 行政給付合理比例的原則國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的原則行政給付公開(kāi)、公正、平等的原則行政給付專(zhuān)款專(zhuān)用和效率的原則行政給付的基本原則：行政給付法定的原則行政給付的特征：是行政主體向行政相對(duì)人給付金錢(qián)或?qū)嵨锏男姓袨?；?duì)象是特定的行政相對(duì)人；是一種依申請(qǐng)行政行為；是依法作出的行政行為。狹義的行政給付指行政主體在公民年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力等情況或其他特殊情況下，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。公正、合理、民主、平等的原則；及時(shí)性、時(shí)效性和穩(wěn)定性原則。獎(jiǎng)勵(lì)與受獎(jiǎng)行為相當(dāng)?shù)脑瓌t；精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則；行政獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則：依法獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)事求是的原則；廣泛的裁量性第六節(jié) 行政獎(jiǎng)勵(lì)行政獎(jiǎng)勵(lì)：行政主體為了表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家、人民和社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)或模范地遵紀(jì)守法的個(gè)人和組織，給與物質(zhì)的或精神的獎(jiǎng)勵(lì)的具體行政行為。 法定性 綜合性行政規(guī)劃的特征：方針政策性 必須以書(shū)面形式作出行政確認(rèn)是羈束性行政行為。相輔相成第四節(jié) 行政確認(rèn)行政確認(rèn)：行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給與確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。目的一致起因相同 角度不同聯(lián)系：形式不同性質(zhì)及內(nèi)容不同概念有別是依職權(quán)行政行為 適用特定的程序責(zé)令改正、限期改正與行政處罰的聯(lián)系與區(qū)別：區(qū)別：其實(shí)質(zhì)是為行政相對(duì)人設(shè)定行為的具體規(guī)則以行政處罰或行政強(qiáng)制執(zhí)行為保障是一種意思表示行為是一種設(shè)定義務(wù)性行為行政命令的特征：行為主體是行政主體 依職權(quán)行政處理行為的種類(lèi)：行政規(guī)劃、行政命令、行政征收、行政征用、行政處罰、行政強(qiáng)制依職權(quán)行政處理行為的原則：必須保證該行為是出于保障個(gè)人和組織的安全、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的目的；強(qiáng)調(diào)及時(shí)、迅捷性，不得逾越或侵犯憲法、法律所保障的基本權(quán)利和自由；必須遵守憲法和組織法索賦予的權(quán)限范圍；必須尊重和符合客觀規(guī)律；需要強(qiáng)調(diào)民主性，注重所有利害關(guān)系人都有機(jī)會(huì)參與其過(guò)程。②審查（形式要件審查）與受理 ③審核（實(shí)質(zhì)要件審查） ①提出申請(qǐng)程序：依申請(qǐng)行政處理行為的種類(lèi)：行政許可、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政確認(rèn)、行政裁決 行政處理決定只有在有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)宣布其無(wú)效、撤銷(xiāo)或廢止后才失去法律效力。第十章 行政處理概述第一節(jié) 行政處理的概念和類(lèi)型行政處理：行政主體為實(shí)現(xiàn)相應(yīng)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政管理目標(biāo)、任務(wù)，根據(jù)行政相對(duì)人申請(qǐng)或根據(jù)職權(quán)，依法處理涉及特定行政相對(duì)人某種權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)的具體行政行為。行政管理領(lǐng)域的法律效力表現(xiàn)：①對(duì)作為行政相對(duì)人的個(gè)人、組織具有拘束力和強(qiáng)制執(zhí)行力；②對(duì)行政機(jī)關(guān)本身具有公定力、確定力③行政規(guī)范性文件既是行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件的依據(jù)，又是行政復(fù)議的客體。行政規(guī)范性文件的種類(lèi)：享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)發(fā)布的行政規(guī)范性文件；不享有行政立法權(quán)的國(guó)務(wù)院的工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的行政規(guī)范文件；不享有行政立法權(quán)的地方人民政府及其工作部門(mén)發(fā)布的行政規(guī)范性文件。 對(duì)行政立法的監(jiān)督：（考綱）備案 體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則第四節(jié) 行政立法效力行政立法效力：行政立法對(duì)于行政相對(duì)人的拘束力、執(zhí)行力以及對(duì)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理和對(duì)于人民法院判斷活動(dòng)的適用力。 符合精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則切實(shí)保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益 決定于公布行政法規(guī)起草的要求：體現(xiàn)改革精神 審查 聽(tīng)取公眾意見(jiàn) 起草立項(xiàng)第三節(jié) 行政立法程序行政立法的程序： 第二節(jié) 行政立法體制行政立法體制：國(guó)家行政立法機(jī)關(guān)的體系及其立法權(quán)限的劃分。執(zhí)行性立法：行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章，就全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律或一般法律規(guī)定實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則、明確具體法律規(guī)范的確切含義和適用范圍而不是創(chuàng)制新的權(quán)利義務(wù)規(guī)范。 執(zhí)行性立法和創(chuàng)制性立法職權(quán)立法：是行政機(jī)關(guān)直接根據(jù)憲法和組織法的授權(quán)，為執(zhí)行相應(yīng)法律、法規(guī)，或?yàn)樾问狡鹣鄳?yīng)行政管理職權(quán)，而進(jìn)行的行政立法。中央行政立法和地方行政立法行政立法的程序較具體行政行為的程序正式、嚴(yán)格行政立法的分類(lèi)：職權(quán)立法和授權(quán)立法行政立法的對(duì)象是普遍的行政立法的時(shí)間效力一般長(zhǎng)于具體行政行為 立法的形式也有區(qū)別行政立法和具體行政行為的區(qū)別：享有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)是法律特別規(guī)定的 所立之法的效力不同立法的程序不同 立法的客體不同（名詞解釋?zhuān)┬姓⒎ǖ男再|(zhì)：行政立法的“立法”性表現(xiàn)： ①代表國(guó)家，以國(guó)家名義制定人們遵守的行為規(guī)則②所立之法屬于法的范疇，有法的特征：普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性③行政立法必須遵循準(zhǔn)立法程序行政立法的“行政”性表現(xiàn)： ①主體是行政機(jī)關(guān) ②客體是有關(guān)行政管理事務(wù) ③目的主要是執(zhí)行法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能行政立法于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法區(qū)別：立法的主體不同行政行為廢止的法律后果：其效力自廢止之日起失效；行政行為的廢止如果是因法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的廢、改、撤或形勢(shì)變化而引起的，且此種廢止給行政相對(duì)人的合法利益造成了比較大的損失，行政主體應(yīng)對(duì)其損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。②行政行為不適當(dāng)行政行為撤銷(xiāo)的法律后果：自撤銷(xiāo)之日起方失去法律效力；如果行政行為的撤銷(xiāo)是因行政主體過(guò)錯(cuò)引起的，且相應(yīng)行政行為是授益行政行為，撤銷(xiāo)的效力也可不追溯到行政行為作出之日；如果行政行為的撤銷(xiāo)是因行政相對(duì)人的過(guò)錯(cuò)或行政主體與相對(duì)人的共同過(guò)錯(cuò)所引起的，行政行為撤銷(xiāo)的效力應(yīng)追溯到自行為作出之日。行政行為撤銷(xiāo)的條件：①行政行為合法要件缺損 行政行為廢止： 因形勢(shì)或法律、政策的變化，原合法、適當(dāng)?shù)男姓袨橐巡贿m應(yīng)現(xiàn)行法律、政策，或者行政行為已完成其原定目標(biāo)、任務(wù)，故行政主體終止其效力。第五節(jié) 行政行為的無(wú)效、撤銷(xiāo)與廢止行政行為無(wú)效：是因行為明顯、重大違法所致，行為自始自終不產(chǎn)生法律效力。行政行為的拘束力：行政行為生效后，作為行政相對(duì)人的所有個(gè)人、組織都要受該行為的約束，履行該行為確定的義務(wù)，不得作出與該行為相抵觸或違反該行為有關(guān)要求的行為。行政行為的公定力：行政行為一經(jīng)作出，除非有重大、明顯的違法情形，即假定其合法有效，任何機(jī)關(guān)、組織、個(gè)人，未經(jīng)法定程序，均不得否定其法律效力。 ①行為主體是行政主體②行為在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)③應(yīng)通過(guò)一定會(huì)議做出的行為通過(guò)了相應(yīng)會(huì)議的討論，并相應(yīng)會(huì)議由法定人數(shù)出席、相應(yīng)決定由法定票數(shù)通過(guò)。行政行為的合法要件：行為主體合法具體行政行為的成立要件：行政主體做出行政決定行政決定已送達(dá)行政相對(duì)人。公開(kāi)發(fā)布。 經(jīng)行政首長(zhǎng)簽署； 經(jīng)享有相應(yīng)行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)討論決定；行政立法行為的成立要件： 不利行政行為：行政主體給與行政相對(duì)人義務(wù)或處罰、制裁的行為。 要是行政行為：法律、法規(guī)規(guī)定必須以某種方式或形式進(jìn)行的行政行為。要式與不要式 附款行政行為：其效力附有一定條件限制的行政行為。附款與無(wú)附款 依職權(quán)行政行為：行政主體直接依法律、法規(guī)規(guī)定的行政職權(quán)，而無(wú)須以行政相對(duì)人現(xiàn)行申請(qǐng)作為啟動(dòng)條件而實(shí)施的行政行為。依職權(quán)與應(yīng)請(qǐng)求羈束行政行為：法律規(guī)范對(duì)其范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式、程序等作出了較為詳細(xì)、具體、明確規(guī)定的行政行為。羈束與自由裁量 具體行政行為： 行政主體針對(duì)特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。 抽象行政行為：行政主體整隊(duì)部特定行政管理對(duì)象實(shí)施的行政行為。 抽象與具體 ⑤強(qiáng)制性第二節(jié) 行政行為的分類(lèi)行政行為的分類(lèi)： ④單方性 ③裁量性 ②從屬法律性①服務(wù)性行政行為特征： ⑤授益于侵益第二節(jié) 行政相對(duì)人的法律地位與權(quán)利、義務(wù)行政相對(duì)人的法律地位：行政相對(duì)人是行政主體行政管理的對(duì)象，必須服從行政主體的管理；行政相對(duì)人也是行政管理的參與人；行政相對(duì)人在行政救濟(jì)法律關(guān)系和行政法制監(jiān)督關(guān)系中可以轉(zhuǎn)化為救濟(jì)對(duì)象和監(jiān)督主體。④抽象與具體③作為與不作為②直接與間接行政相對(duì)人的分類(lèi)：①個(gè)人與組織③公務(wù)員辭退 ④公務(wù)員死亡②公務(wù)員辭職 特別勞動(dòng)關(guān)系 —— 工資、福利、保險(xiǎn)導(dǎo)致國(guó)家公職關(guān)系消滅的法律事實(shí)：①公務(wù)員退休 親屬、涉案、籍貫b、按職務(wù)系列逐級(jí)晉升 c、晉升與考核結(jié)果相聯(lián)系，先聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和進(jìn)行資格審查，然后由任免機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定⑤回避 a、堅(jiān)持以德才兼?zhèn)?，任人唯賢為原則，注重工作實(shí)績(jī) 分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等類(lèi)別和檔次④晉升b、分為嘉獎(jiǎng)、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào) c、獎(jiǎng)勵(lì)與考核相聯(lián)系③懲戒a、適用條件 b、范圍包括德、能、勤、績(jī) c、結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職②獎(jiǎng)勵(lì)：a、分平時(shí)考核和年度考核④調(diào)任國(guó)家公職關(guān)系的內(nèi)容：人事管理關(guān)系，包括五項(xiàng)制度：①考核： ③聘任 ②選任國(guó)家公職關(guān)系發(fā)生的途徑：①考任第六章 國(guó)家公務(wù)員第一節(jié) 國(guó)家公務(wù)員概述國(guó)家公務(wù)員：國(guó)家依法定方式任用的，在中央和地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中工作的，依法行使國(guó)家行政權(quán)、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的人員。受委托組織的條件：應(yīng)氏依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和任務(wù)的工作人員履行受委托職能需要進(jìn)行檢查或者技術(shù)鑒定的，其應(yīng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。被授權(quán)組織的法律地位：在行使法律、法規(guī)所授行政職能時(shí)，是行政主體，具有與行政機(jī)關(guān)基本相同的法律地位；以自己名義行使法律、法規(guī)所授職能，并由其本身就行使所授職能的行為對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任；在非行使行政職能的場(chǎng)合，不享受行政權(quán)，不具有行政主體的地位。特別行政區(qū)第五章 依授權(quán)和依委托行使行政職能的組織第一節(jié) 法律、法規(guī)授權(quán)的組織被授權(quán)組織的條件：相應(yīng)組織應(yīng)與所授權(quán)行使的行政職能無(wú)利害關(guān)系；相應(yīng)組織應(yīng)具備了解和掌握語(yǔ)所行使行政職能有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)知識(shí)的工作人員；相應(yīng)組織應(yīng)具備所授行政職能形式所需要的基本設(shè)備和條件；對(duì)于某些特別行政職能，被授權(quán)組織還應(yīng)具備某些特別的條件。民族自治地方一般地方締結(jié)行政合同 行政指導(dǎo)第四節(jié) 我國(guó)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)的體系我國(guó)現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)的體系：中央 行政處罰權(quán)：行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政管理過(guò)程中，為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對(duì)違反系國(guó)內(nèi)政管理秩序的行政相對(duì)人依法給于制裁的權(quán)力。行政裁決權(quán)：行政機(jī)關(guān)裁決爭(zhēng)議，處理糾紛的權(quán)利。行政處理權(quán)：行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，對(duì)涉及特定行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)事項(xiàng)作出處理的權(quán)利。行政處罰權(quán)