【正文】 型、權(quán)利型和效率型三種。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則、公開(kāi)、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無(wú)償原則。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。行政許可制度是現(xiàn)代化社會(huì)各國(guó)普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。第四，行政許可是一種要式的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。即國(guó)家為了自身利益或社會(huì)安全、將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合合法條件的，行政機(jī)關(guān)可通過(guò)其許可行為解任禁止。答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù) 個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。（8）復(fù)審制度。（6）不單方接觸制度。（4）說(shuō)明理由制度。（2）回避制度。（4）效率原則。（2）公開(kāi)原則。二、論述題（每題15分，共60分）。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。（2）是否適用等價(jià)原則不同。答：（1）產(chǎn)生的前提不同。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。但行政賠償訴訟案件除外。（3）不調(diào)解原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。第二篇：行政法與行政訴訟法期末作業(yè)考核《行政法與行政訴訟法》滿分100分一、簡(jiǎn)答（每題10分，共40分）。一審人民法院經(jīng)過(guò)審理，根據(jù)不同情況可以作出五種類型的判決，即維持判決、撤消判決、限期履行判決、變更判決、確認(rèn)判決。94．行政案件的判決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)，參照規(guī)章，對(duì)具體行政行為的合法性作出的實(shí)體裁判。92．行政訴訟法律適用的原則㈠法律、法規(guī)是行政審判的依據(jù)；㈡規(guī)章的參照適用；㈢其他規(guī)范性文件在行政訴訟中的地位；㈣人民法院對(duì)司法解釋的援引。91．行政訴訟證據(jù)的法定種類：⑴書證；⑵物證；⑶視聽(tīng)資料；⑷證人證言；⑸當(dāng)事人陳述；⑹鑒定結(jié)論；⑺勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。90．審判監(jiān)督程序是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定違反法律、法規(guī)規(guī)定，依法對(duì)案件再次進(jìn)行審理的程序。89．上訴是指當(dāng)事人不服第一審人民法院所作出的末生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)聲明不服，提出上訴狀請(qǐng)求上一級(jí)人民法院對(duì)行政案件進(jìn)行第二次審理并撤消或者改變第一審裁判的上訴行為。88．合議庭評(píng)議階段，適用少數(shù)服從多數(shù)的原則。行政訴訟中的起訴有兩種類型：⑴直接向人民法院起訴；⑵經(jīng)復(fù)議后向人民法院起訴。85．行政訴訟被告應(yīng)按以下原則確定：⑴直接起訴的案件，作出被訴具體行政行為的機(jī)關(guān)是被告；⑵經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為，在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告；⑶兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出同一具體行政行為的，各行政機(jī)關(guān)是共同被告；⑷經(jīng)復(fù)議但復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；⑸經(jīng)復(fù)議且復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告；⑹法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被告；⑺未取得合法授權(quán)的行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)組建的機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的，以該行政機(jī)關(guān)為被告；⑻由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告；⑼行政機(jī)關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告；⑽應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)行政相對(duì)人人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)而拒絕履行的行政機(jī)關(guān)是被告。84．行政訴訟的被告，是指因原告認(rèn)為其作出的具體行政行為違法并侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應(yīng)訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。83．行政訴訟原告是指對(duì)具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。未滿18周歲（上述年滿16周歲的公民除外）和雖年滿18周歲但患有精神病的公民無(wú)訴訟行為能力。根據(jù)行政行政訴訟法的規(guī)定，以下兩種情況下，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄：⑴凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院起訴的；⑵經(jīng)過(guò)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原決定的。有下列情形之一的，屬于“本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件”：被告為縣級(jí)以上人民政府，且基層人民法院不適宜審理的案件；社會(huì)影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的案件；其他重大、復(fù)雜案件。80．行政訴訟不予受理的案件：㈠國(guó)家行為；㈡抽象行政行為；㈢行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；㈣法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為；㈤公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；㈥行政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲裁行為；㈦不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；㈧駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；㈨對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。人民法院審理行政案件實(shí)行兩審終審制。人民法院審理行政案件，除涉及國(guó)家秘密，個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定者外，一律公開(kāi)進(jìn)行。行政訴訟實(shí)行合議制原則，不存在民事訴訟有獨(dú)任審判的例外。行政案件技術(shù)性、知識(shí)性較強(qiáng)，而且行政訴訟當(dāng)事人一方為行政機(jī)關(guān)，獨(dú)任審判難以勝任。⑵被告是作出被原告認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織；⑶原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于法院受案范圍內(nèi)及屬于受訴法院管轄的行政爭(zhēng)議；⑷原告必須是在法定期限內(nèi)起訴；⑸法律、法規(guī)規(guī)定起訴前必須經(jīng)過(guò)行政復(fù)議的，已進(jìn)行了行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期末作出復(fù)議決定。77．在我國(guó)，行政訴訟案件由以下五個(gè)要件構(gòu)成：⑴原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。根據(jù)這一規(guī)定，我國(guó)的國(guó)家賠償是以金錢賠償為主要方式，以返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為補(bǔ)充，即除特別情形以外，絕大部分的賠償應(yīng)通過(guò)支付貨幣的方式進(jìn)行賠償，只有在返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀為適當(dāng)時(shí)，才可以選擇返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀的方式。76．我國(guó)《國(guó)家賠償法》第25條規(guī)定：國(guó)家賠償以支付賠償金為主要方式。如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院各部委或省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)的機(jī)關(guān)，則由其所在地的中級(jí)人民法院管轄。74．根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》規(guī)定，行政賠償案件的管轄同于行政訴訟案件。這個(gè)起訴期限遠(yuǎn)比單獨(dú)的賠償訴訟短。73．行政賠償訴訟起訴條件與我國(guó)《行政訴訟法》所規(guī)定的行政訴訟的起訴條件相比，有所不同：⑴提起行政訴訟無(wú)須經(jīng)過(guò)行政先行處理，只要原告認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益即可。二是自收到申請(qǐng)后置之不理，超過(guò)兩個(gè)月的法定期限不予賠償，或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額的異議，這種情況可以認(rèn)為是默示的拒絕。被請(qǐng)求的機(jī)關(guān)在收到請(qǐng)求權(quán)人的申請(qǐng)后，通常有兩種方式用來(lái)拒絕賠償：一是認(rèn)為本機(jī)關(guān)無(wú)賠償義務(wù)，因而應(yīng)在收到申請(qǐng)后以書面的形式通知請(qǐng)求人不予賠償，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛?。行政先行原則是指：在行政賠償請(qǐng)求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理。作為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的此類組織須具備以下條件：㈠有法律、法規(guī)明確授予的行政權(quán)；㈡在行使被授予的行政權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害。69．國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：㈠行政機(jī)關(guān)工作工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為；㈡因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；㈢法律規(guī)定的其他情形。行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、危險(xiǎn)責(zé)任原則、違法責(zé)任原則。是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過(guò)程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫?。《行政?fù)議法》第31條的規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。66．《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定：行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況。也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。64．根據(jù)《行政復(fù)議法》第8條的規(guī)定，下列事項(xiàng)，不能申請(qǐng)復(fù)議：⑴不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的；⑵不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的。包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。行政復(fù)議具有以下特點(diǎn)：⑴行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；⑵行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；⑶行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為；⑷行政復(fù)議是一種行政司法行為。60．我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要有兩種：即行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)。59．行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。行政違法具有以下特征：㈠行政違法是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法；㈡行政違法必須是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員違反行政法律規(guī)范的行為；㈢行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的行政違法行為在主觀上有過(guò)錯(cuò)。56．行政處分的種類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。 55．行政處罰執(zhí)行的原則㈠當(dāng)事人自覺(jué)履行原則；㈡行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；㈢決定罰款與收繳罰款相分離原則?！?4．行政處罰的程序：簡(jiǎn)易程序的適用條件，⑴違法事實(shí)確鑿；⑵對(duì)該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)；⑶處罰較為輕微?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定的時(shí)效為6個(gè)月。行政處罰適用的時(shí)效，是指對(duì)行為人實(shí)施行政處罰，還需其違法行為未超過(guò)追究時(shí)效，超過(guò)法定的追究時(shí)效，則不得對(duì)違法者適用行政處罰。52．行政處罰的種類㈠人身罰⑴行政拘留⑵勞動(dòng)教養(yǎng)；㈡行為罰；㈢財(cái)產(chǎn)罰；㈣申誡罰（主要形式有：警告和通報(bào)批評(píng)）。51．行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。㈡相對(duì)方的權(quán)利：⑴獲得報(bào)酬權(quán)；⑵損害賠償請(qǐng)求權(quán)；⑶必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)；⑷不能預(yù)見(jiàn)的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。49．行政合同的締結(jié)主要有招標(biāo)、拍賣、邀請(qǐng)發(fā)價(jià)和直接磋商等方式。48．行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。46．行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別：⑴性質(zhì)不同；⑵目的不同；⑶原則不同。）。45．行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。44．行政強(qiáng)制的分類：㈠以行政強(qiáng)制行為所指向的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為⑴對(duì)人身的強(qiáng)制；⑵對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制；⑶對(duì)行為的強(qiáng)制。43．行政強(qiáng)制的含義：行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)等采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。行政許可的特征：㈠行政許可是依申請(qǐng)的行政行為；行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是行政主體實(shí)施行政許可的前提條件。其中較大市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。40．從法律意義上講，行政立法程序必須遵循以下兩個(gè)基本原則，一是民主原則，二是效率原則。㈡行政立法依據(jù)行使行政立法權(quán)的主體不同分為：⑴中央行政立法；⑵地方行政立法。39．行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章和活動(dòng)。38．行政行為的廢止的原因：⑴法律、法規(guī)、規(guī)章或政策被修改、廢止或撤銷；⑵國(guó)家形勢(shì)發(fā)生重大變化；⑶原定任務(wù)已經(jīng)執(zhí)行完畢。若行政行為是因行政主體的過(guò)錯(cuò)而被撤銷，行政主體應(yīng)予賠償；若行政行為是因行政相對(duì)方的過(guò)錯(cuò)而被撤銷的，行政相對(duì)方因此所受的損失自行負(fù)責(zé)。37．行政行為撤銷的原因：⑴行政行為不具備合法要件；⑵行政行為不適當(dāng)。36．行政行為的無(wú)效的原因；⑴行政行為有特別重大的違法情形；⑵行政行為具有明顯的違法情形；⑶行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為；⑷行政主體受脅迫所為的行政行為；⑸沒(méi)有可能實(shí)施的行政行為；⑹行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。抽象行政行為與具體行政行為的主要區(qū)別就是對(duì)象是否特定，抽象行政