淺談構(gòu)建服務(wù)型政府存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施-文庫(kù)吧資料
2025-06-16 01:45本頁(yè)面
【正文】 化程度比較低，政府一直被視為公共服務(wù)的唯一提供者，使政府承受了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。服務(wù)型政府的最終建成需要一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)服務(wù)型公務(wù)員隊(duì)伍。但在我國(guó)目前公務(wù)員制度不成熟的過(guò)渡階段，公務(wù)員的道德倫理水平、考核激勵(lì)機(jī)制與建設(shè)服務(wù)型政府要求還有一定差距。 （三）精干、高效的服務(wù)型干部隊(duì)伍尚未建立人治思想是服務(wù)型政府文化法治理念確立的嚴(yán)重阻礙，突出表現(xiàn)為在行政活動(dòng)中不重視法律的有效約束，用人治事多為長(zhǎng)官意志，權(quán)力支配法律?！肮俦疚弧本褪菍?dāng)官作為衡量一個(gè)人成就和貢獻(xiàn)的最主要標(biāo)準(zhǔn)，甚至作為其身份和社會(huì)地位的象征，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者或管理者居于核心主導(dǎo)地位。 作為一個(gè)復(fù)雜整體，政府文化對(duì)政府運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要影響。這種錯(cuò)位與缺位，使得政府的管理行為表現(xiàn)為：運(yùn)用行政手段多，內(nèi)部文件多，暫行規(guī)定多，法律法規(guī)少；臨時(shí)、應(yīng)急性措施多，長(zhǎng)期性、根本性手段少；隨意性大，程序性少，政府及其工作人員的自由裁量權(quán)過(guò)大，不同的決策者可能采取完全不同的手段，缺乏理性和程序。在缺位方面，主要是對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管不力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不能有效建立，信用制度不健全，合同履行率低，假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。但由于中國(guó)傳統(tǒng)管理模式——政府全能和國(guó)家高于社會(huì)的模式，政府工作一直存在著不該管的去管了，該管的又沒(méi)有管住、管好的問(wèn)題。具體如下：（一）政府職能轉(zhuǎn)變不到位三、服務(wù)型政府構(gòu)建中存在的問(wèn)題面對(duì)新的形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，政府組織結(jié)構(gòu)日益扁平化，中間層級(jí)政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。使政府管理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。如果政府在市場(chǎng)活動(dòng)中既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，就很難保證市場(chǎng)活動(dòng)的公平、公正。（二）建設(shè)服務(wù)型政府，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求服務(wù)型政府的根本任務(wù)就是按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法治社會(huì)的要求，提供良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。因此，作為公共服務(wù)型政府就是要全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持用人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)來(lái)衡量政府的一切決策；堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的工作路線；堅(jiān)持權(quán)為民所用，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。但是由于一些不良因素的影響，政府部門(mén)在履行職能過(guò)程中還有一些不盡如人意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，行政審批程序煩瑣，效率低下，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等現(xiàn)象屢禁不止，不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決，等等。在新的歷史條件下，建立服務(wù)型政府，是對(duì)我國(guó)政府改革和建設(shè)提出的新要求。二、建設(shè)服務(wù)型政府的必要性社會(huì)主義的核心價(jià)值是“一切權(quán)利屬于人民”。 政府行為的法制性是政府積極、正確履行服務(wù)職能的保證，是服務(wù)型政府的典型特征之一。同時(shí)，公民廣泛參與公共決策，才能推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。而服務(wù)是根據(jù)公民的需求來(lái)提供的,公民具有選擇的自由,服務(wù)型政府應(yīng)以公民為本位樹(shù)立正確的行政理念，為人民服務(wù)。另外有限性還內(nèi)含著組織結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)效能以實(shí)現(xiàn)公共行政組織的高效率、高績(jī)效。 服務(wù)型政府的組織結(jié)構(gòu)除了具有系統(tǒng)性、政治性、權(quán)威性等特征外，還具有以下特征：一是公共性：公共行政組織是社會(huì)和公共利益的正式代表，其目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)家共同利益和社會(huì)公共利益。 服務(wù)型政府的建立是社會(huì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)，傳統(tǒng)的政府職能定位和行政管理體制及管理方式難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙。判斷一個(gè)政府是否是服務(wù)型
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