【正文】 國21世紀議程》和《中國環(huán)境保護行動計劃》確定了國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。 1984年5月，國務(wù)院作出《關(guān)于環(huán)境保護工作的決定》，并成立了國務(wù)院環(huán)境保護委員會，領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)全國環(huán)境保護工作。 制定了三項基本環(huán)境保護政策—預(yù)防為主、防治結(jié)合，誰污染誰治理，強化環(huán)境管理。 確定環(huán)境保護作為基本國策；252。 治理了一批重點污染源。 初步實現(xiàn)了環(huán)境管理思想認識的轉(zhuǎn)變：依法管理； 252。主要成績252。 1983 年 12 月，國務(wù)院召開了全國第二次環(huán)境保護會議178。 1979年9月，通過《中華人民共和國環(huán)境保護法》（試行）—環(huán)境保護開始走法制建設(shè)的軌道。 1973年8月，第一次全國環(huán)境保護會議，通過了環(huán)境保護三十二字方針和第一個環(huán)境保護文件《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。 掌握環(huán)境規(guī)劃的概念及其特點、環(huán)境規(guī)劃的類型178。 定性預(yù)測方法：專家會議法、德爾菲法（專家意見法的一種，發(fā)調(diào)查表后統(tǒng)計處理）等178。環(huán)境指標是體現(xiàn)環(huán)境目標的指標體系，是目標的具體內(nèi)容和環(huán)境要素特征和數(shù)量的表述。F、環(huán)境污染和生態(tài)污染造成的經(jīng)濟損失預(yù)測：根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)到理論和方法，調(diào)查和計量因環(huán)境污染和生態(tài)破壞而帶來的直接和簡介經(jīng)濟損失。D、環(huán)境質(zhì)量預(yù)測：根據(jù)污染源預(yù)測結(jié)果，在預(yù)測主要污染物增長的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域環(huán)境模型（如水質(zhì)模型等），分別預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的變化情況，包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量的時間、空間變化。B、資源供需預(yù)測：主要進行水資源的供需平衡分析、土地資源的供需平衡分析、生物資源（森林、草原、野生動植物等）供需平衡分析、礦產(chǎn)資源供需平衡分析等。環(huán)境質(zhì)量評價：包括：污染現(xiàn)狀評價、對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響評價、費用效益分析等。5）環(huán)境保護措施的效果調(diào)查：主要是對環(huán)境變化工程措施的削減效果及其綜合效益進行分析評價。3）污染源調(diào)查：主要調(diào)查工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、交通運輸污染源、噪聲污染源等。1）環(huán)境特征調(diào)查主要包括自然環(huán)境特征調(diào)查，如地質(zhì)地貌、氣象條件和水文資料、土壤類型及土地利用情況，生物資源種類形狀特征、生態(tài)習(xí)性、環(huán)境背景值等；社會環(huán)境特征調(diào)查包括如人口數(shù)量、密度分布、產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和布局、產(chǎn)品種類和產(chǎn)量、經(jīng)濟密度、建筑密度、交通公共設(shè)施、產(chǎn)值、農(nóng)田面積、作物品種和種植面積、灌溉設(shè)施等）；經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃調(diào)查包括如規(guī)劃區(qū)內(nèi)的短、中、長期發(fā)展目標，包括國民生產(chǎn)總值、國民收入、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局以及人口發(fā)展規(guī)劃、居民住宅建設(shè)規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料品種及使用量、能源結(jié)構(gòu)、水資源利用等）。 短期規(guī)劃：5年以下第三節(jié)、環(huán)境規(guī)劃的工作程序和主要內(nèi)容一、環(huán)境規(guī)劃的基本程序環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價A、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況調(diào)查：要給出區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)、布局等，以闡述經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的增大和伴生的環(huán)境問題，以及人口、技術(shù)和社會變化帶來的消費需求增長及其環(huán)境影響。 長期規(guī)劃：時間跨度在10年以上178。根據(jù)范圍和性質(zhì)可分為區(qū)域和部門污染防治規(guī)劃、環(huán)境要素污染環(huán)境規(guī)劃（如大氣污染防治規(guī)劃等）178。 區(qū)域?qū)ｍ棴h(huán)境規(guī)劃：如大氣污染綜合防治規(guī)劃等按規(guī)劃的要素劃分178。 區(qū)域宏觀環(huán)境規(guī)劃：是一種戰(zhàn)略層次的環(huán)境規(guī)劃，如環(huán)境保護戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護規(guī)劃等。178。二、類型按規(guī)劃的主體劃分178。因地制宜、分類指導(dǎo)的原則環(huán)境和環(huán)境問題具有明顯的區(qū)域性。在環(huán)境系統(tǒng)中，污染物產(chǎn)生、排放、遷移轉(zhuǎn)換、環(huán)境自凈能力、污染物防治、生態(tài)平衡等也有自身規(guī)律。遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則環(huán)境規(guī)劃要正確處理環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律。政策性強環(huán)境規(guī)劃從最初立題、課題總體設(shè)計至最后的決策分析、制定實施計劃的每一技術(shù)環(huán)節(jié)中都面臨從各種可能性中進行選擇的問題，而選擇的重要依據(jù)則是我國現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境政策、法規(guī)、制度、條例和標準。動態(tài)性環(huán)境問題及其影響因素都隨著時間發(fā)生不斷變化，因此環(huán)境規(guī)劃具有較強的時效性。區(qū)域性環(huán)境問題的地域性特征很明顯，因此環(huán)境規(guī)劃必須注重因地制宜。環(huán)境規(guī)劃是實施有效管理的基本依據(jù)環(huán)境規(guī)劃提出了一個區(qū)域在一定時期內(nèi)環(huán)境保護的總體設(shè)計和實施方案，它給各級環(huán)境變化部門提出了明確的方向和工作任務(wù)，因而它在環(huán)境管理活動中占有較為重要的地位和作用。三、環(huán)境規(guī)劃的作用環(huán)境規(guī)劃是協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的重要手段環(huán)境規(guī)劃就是要依據(jù)有限的環(huán)境承載力，規(guī)定人們經(jīng)濟社會行為，提出保護和建設(shè)環(huán)境的方案，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是環(huán)境決策在時間、空間上的具體安排，是規(guī)劃管理者對一定時期內(nèi)環(huán)境變化目標和措施所做的具體規(guī)定，是一種帶有指令性的環(huán)境保護方案。環(huán)境規(guī)劃的原理就是保證實現(xiàn)環(huán)境目標或不超過環(huán)境容量的前提下，使所有效益和損失的總和為最大?！董h(huán)境科學(xué)大辭典》二、環(huán)境規(guī)劃的目的和基本原理環(huán)境規(guī)劃的目的是以最小的投資獲得最佳的環(huán)境效益，實現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境目標，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 行為決策，即實現(xiàn)未來目標或達到未來發(fā)展狀態(tài)的行為順序和步驟的決策。 描繪未來，規(guī)劃是人們根據(jù)現(xiàn)在的認識對未來目標和發(fā)展狀態(tài)的構(gòu)想。 簡介問卷調(diào)查方法的特征、步驟以及調(diào)查問卷的設(shè)計第六章 環(huán)境規(guī)劃——概念、原理和方法簡介第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的概念和原理一、環(huán)境規(guī)劃的含義規(guī)劃是人們安排其行為的過程。 掌握問卷調(diào)查方法216。第五章 環(huán)境管理的技術(shù)方法第一節(jié) 環(huán)境管理技術(shù)方法的基礎(chǔ)保證（略）第二節(jié) 環(huán)境管理的實證方法實證性研究方法可以概括為通過對研究對象大量的觀察、實驗和調(diào)查，獲取客觀材料，從個別到一般，歸納出事物的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律的一種研究方法。216。216。 了解鼓勵型和自愿型的政策方法本章作業(yè)216。本章重點216?！董h(huán)境信息公開辦法(試行)》已從2008年5月1日起正式施行,這是繼國務(wù)院頒布《政府信息公開條例》之后，政府部門發(fā)布的第一部有關(guān)信息公開的規(guī)范性文件，也是第一部有關(guān)環(huán)境信息公開的綜合性部門規(guī)章。從管理學(xué)角度看，環(huán)境信息公開的實質(zhì)是要解決政府、企業(yè)、公眾之間在環(huán)境管理中的信息不對稱的問題。第三節(jié) 鼓勵型和自愿型的政策方法包括環(huán)境信息公開、ISO14000標準認證、環(huán)境標志、環(huán)境會計、環(huán)境審計、環(huán)境績效管理等手段。三、宣傳教育手段 通過基礎(chǔ)的、專業(yè)的和社會的環(huán)境管理教育，不斷提高環(huán)保人員的業(yè)務(wù)水平和社會公民的環(huán)境意識，來實現(xiàn)科學(xué)管理環(huán)境以及提倡社會監(jiān)督的環(huán)境管理措施。這便是綠色保險。保險公司還會雇傭?qū)＜?，對被保險人的環(huán)境風(fēng)險進行預(yù)防和控制，這種市場機制的監(jiān)督作用將迫使企業(yè)降低污染程度。但這并不意味反正有保險公司兜著，企業(yè)就可以放心大膽的去污染。受害者個人、企業(yè)、政府三方都將承受巨大損失。其中環(huán)境污染責(zé)任保險最具代表性，就是由保險公司對污染受害者進行賠償。為此，環(huán)?？偩衷钢鲃优浜仙虅?wù)部、財政部的工作。此外，我們一方面需構(gòu)建防范環(huán)境風(fēng)險法律法規(guī)體系，例如應(yīng)加快制定生物遺傳資源保護法、生物安全法、危險化學(xué)品防治法、臭氧層保護條例、電子廢物污染防治管理辦法，并發(fā)布外來入侵物種的黑名單；另一方面需建立跨部門的工作機制，例如實施國際通用的遺傳資源獲取與惠益分享的機制，保護好我國的遺傳資源；再一方面還需加強各部門聯(lián)合執(zhí)法，對走私野生動植物、木材與木制品、廢舊物資、破壞臭氧層物質(zhì)的違法行為進行嚴懲。另一個是進口。一個是出口。要改變單純追求數(shù)量增長，而忽視資源約束和環(huán)境容量的發(fā)展模式，平衡好進出口貿(mào)易與國內(nèi)外環(huán)保的利益關(guān)系。政府部門須做好的是對參與排污權(quán)交易企業(yè)的監(jiān)測和執(zhí)法，同時規(guī)范好交易秩序。從國外實踐看，排污權(quán)交易的一般做法：首先是由環(huán)境主管部門根據(jù)某區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標準、污染排放狀況、經(jīng)濟技術(shù)水平等因素綜合考慮來確定一個排污總量。從上世紀70年代開始，美國就嘗試將排污權(quán)交易應(yīng)用于大氣及河流污染源的管理。第四類是政策設(shè)計上沒有生態(tài)補償性質(zhì)，但實際上發(fā)揮了一定作用，今后將發(fā)揮最大作用的，是財政轉(zhuǎn)移支付政策、扶貧政策、西部大開發(fā)政策、生態(tài)建設(shè)工程政策。第二類可以作為建立生態(tài)補償機制的很好平臺，但未被充分利用好，如礦產(chǎn)資源補償費政策。在我國現(xiàn)行的幾類政策初具生態(tài)補償萌芽。生態(tài)補償政策是以改善或恢復(fù)生態(tài)功能為目的，以調(diào)整保護或破壞環(huán)境的相關(guān)利益者的利益分配關(guān)系為對象，具有經(jīng)濟激勵作用的一種制度。通過直接或間接“斬斷”污染企業(yè)資金鏈條，等于對它們開征了間接污染稅。一是推進資源價格改革，包括水、石油、天然氣、煤炭、電力、供熱、土地等價格；二是落實污染者收費的政策，包括完善