【正文】 20 / 20。 理解企業(yè)作為主體進行微觀產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的途徑和方法本章作業(yè)216。 了解產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)容216。 制定和實施能源資源政策216。 制定和實施宏觀的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃216。 對企業(yè)發(fā)展建設(shè)過程的環(huán)境管理216。第十章 產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理產(chǎn)業(yè)活動是人類社會通過社會組織和勞動開采自然資源，并加以提煉、加工、轉(zhuǎn)化從而制造出人類所需的生活和生產(chǎn)資料，形成物質(zhì)財富的過程。 掌握水、氣、固體廢棄物的主要特征；掌握廢棄物管理的主要途徑和方法本章作業(yè)216。 富集終態(tài)和污染源頭的雙重作用216。第一節(jié) 氣體廢棄物環(huán)境管理一、氣體廢棄物概況特征：來源廣泛、空間層次性、造成多種典型污染 二、氣體廢棄物管理的理論與實踐清潔能源的使用、發(fā)展綠色交通和機動車尾氣控制、末端治理技術(shù)和大氣凈化能力利用三、氣體廢棄物管理的主要途徑和方法第二節(jié) 水體廢棄物環(huán)境管理一、水體廢棄物的特征：來源廣泛、成分復(fù)雜、排放量大、水污染與水資源、水災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性高 二、主要農(nóng)村環(huán)境問題及其產(chǎn)生的原因現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的污染二、水體廢棄物管理的理論與實踐點源管理面源管理三、水體污染物管理的主要途徑和方法第三節(jié) 固體廢棄物環(huán)境管理一、固體廢棄物的主要特征216。 掌握區(qū)域環(huán)境管理的基本途徑和方法本章作業(yè)216。 加強流域突發(fā)水污染事件的應(yīng)急管理 第四節(jié) 開發(fā)區(qū)環(huán)境管理一、區(qū)域開發(fā)行為引發(fā)的環(huán)境問題的及其特征二、區(qū)域開發(fā)行為環(huán)境管理的理論與實踐三、區(qū)域開發(fā)行為環(huán)境管理的基本途徑和方法本章重點216。 建立流域水資源保護和污染補償機制216。 在管理方法上必須堅持全流域規(guī)劃優(yōu)先。主要包括：從管理體制上必須設(shè)立一個統(tǒng)一的有權(quán)威的環(huán)境管理機構(gòu)，這一機構(gòu)有權(quán)協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督可能影響該流域環(huán)境系統(tǒng)品質(zhì)、功能的各類社會行為主體的發(fā)展活動。二、主要農(nóng)村環(huán)境問題及其產(chǎn)生的原因現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染直接排放到環(huán)境中、城市將污染企業(yè)搬遷到小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，造成間接污染三、農(nóng)村環(huán)境管理的理論與實踐農(nóng)村環(huán)境管理的發(fā)展及其問題社會主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境管理四、農(nóng)村環(huán)境的基本途徑與內(nèi)容（一）加強農(nóng)村環(huán)境管理的機構(gòu)建設(shè)（二）制定農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃（三）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理（四）推廣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，防治農(nóng)藥和化肥的污染第三節(jié) 流域環(huán)境管理一、流域環(huán)境問題及其特征 流域環(huán)境問題指的是發(fā)生在該流域主要地表水體中的環(huán)境問題。在實際管理工作中，污染物總量控制管理包括：排污申報、總量審核、頒發(fā)排放許可證和臨時排放許可證。污染物總量指標管理－－對污染物的排放總量進行控制。三、城市環(huán)境管理的基本途徑和方法城市環(huán)境管理機構(gòu)：涉及環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、市容和環(huán)境衛(wèi)生、園林、車輛管理等部門制定城市環(huán)境規(guī)劃污染物濃度指標管理－－控制污染源的排放濃度：分為綜合指標和單項指標。 從系統(tǒng)的角度看，所謂城市環(huán)境管理就是通過調(diào)整城市環(huán)境中的物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)系統(tǒng)得以良性運行。城市環(huán)境中的自然生態(tài)系統(tǒng)是不獨立和不完全的生態(tài)系統(tǒng)。216。 簡介我國的污染物總量控制制度。 掌握我國的污染物總量控制制度和環(huán)境污染與破壞事故報告制度作業(yè)216。本章重點216。 在生態(tài)保護領(lǐng)域制定有針對新的生態(tài)保護補償制度、標準和技術(shù)規(guī)范，使生態(tài)保護和生態(tài)建設(shè)具有強制性、規(guī)范性和可操作性，將生態(tài)保護的對策和措施落到實處，實現(xiàn)國家的生態(tài)保護目標已成為環(huán)境管理制度建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。二、對現(xiàn)有的管理制度進行應(yīng)作出的調(diào)整建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，加強宏觀環(huán)境管理。管理制度本身不完善。管理制度之間不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一。第四節(jié) 環(huán)境管理制度的改革與發(fā)展一、現(xiàn)有管理制度的不足和局限性:管理制度與形勢發(fā)展不相適應(yīng)?！笆晃濉逼陂g國家對化學(xué)需氧量、二氧化硫兩種主要污染物實行排放總量控制計劃管理，排放基數(shù)按2005年環(huán)境統(tǒng)計結(jié)果確定。三、其他的環(huán)境管理制度 總量控制制度總量控制是污染物排放總量控制的簡稱，它將某一控制區(qū)域作為一個完整的系統(tǒng)，采取措施將排入這一區(qū)域內(nèi)地污染物總量控制在一定數(shù)量之內(nèi)，以滿足該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量要求。 污染限期治理制度指對造成嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位和在特殊保護區(qū)域那超標排污的已有設(shè)施，由人民政府依法決定，環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督其在一定的期限內(nèi)完成治理任務(wù)的環(huán)境法律制度。污染集中控制制度指在一個特定范圍內(nèi)，為保護環(huán)境建立的集中設(shè)施和采取相應(yīng)的管理措施，是強化環(huán)境管理的一種重要手段。排污許可證制度是指向環(huán)境中排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位，必須首先向環(huán)保行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，經(jīng)審查批準發(fā)證后，方可按照排污許可證上規(guī)定的條件排放污染物的環(huán)境法律制度。這項制度是城市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，有關(guān)部門各盡其職、分工負責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督的管理制度。通過目標責(zé)任書確定了一個區(qū)域、部門環(huán)境保護主要責(zé)任者和責(zé)任范圍，運用定量化、制度化的目標管理辦法，把貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這一基本國策作為各級地方政府和決策者的政績考核內(nèi)容，納入到各級地方政府的任期目標之中。環(huán)境保護目標責(zé)任制是一項依據(jù)國家法律規(guī)定，具體落實各級地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的行政管理制度。二、新五項1989年5月召開的第三次全國環(huán)境保護會議推出的管理制度是中國環(huán)境管理思想、管理制度和對策的新發(fā)展。⑥排污費征收體制改為屬地征收。所收的排污費將全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。 ④在征收和使用上，嚴格實行“收支兩條線”原則。在同一排污口不再僅按收費額最高的一種污染物計征排污費，而是視其排放污染物的種類，分別計算，疊加收費(根據(jù)我國國情，最多不超過三項)。該條例有以下特點：①采取了按污染物的種類、數(shù)量實行排污即收費與超標收費并存的方式。因此有必要依據(jù)法律規(guī)定和實際工作需要，盡快制定“三同時”制度有關(guān)的技術(shù)政策、技術(shù)規(guī)范和指標體系，使之更適應(yīng)時代的要求。u 拓展“三同時”制度的內(nèi)涵以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。 要強化“三同時”制度的實施，必須進一步明確“三同時”分級審批、分級驗收、分級監(jiān)測程序。252。u 清潔生產(chǎn)在“三同時”管理細則中沒有得到充分體現(xiàn)。如濃度控制與總量控制的矛盾；分散治理與集中治理的矛盾。 存在的問題：u 對 “三同時”制度在建設(shè)項目竣工驗收中重視不夠，影響力不及環(huán)評制度，執(zhí)行率也不及環(huán)評制度高。在防治環(huán)境污染資金投入上，“三同時”是主渠道，全國執(zhí)行“三同時”項目的投資也在逐年提高。 是保證治理新污染所需大部分資金投入的法律保證?！叭瑫r”制度是對開發(fā)建設(shè)項目進行預(yù)防性環(huán)境管理的法律制度，是環(huán)境影響評價報告書中提出的防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施的實施，并且明確了建設(shè)單位，主管部門和環(huán)境行政主管各自的職責(zé)，有利于加強建設(shè)項目環(huán)境保護的管理。252。 防止新的污染和生態(tài)破壞的重要措施。三個同時環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。“三同時”管理制度1）“三同時”：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境影響評價制度環(huán)境影響評價制度：是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測，并按照法律程序進行報批的環(huán)境法律制度。第三節(jié) 中國的環(huán)境管理制度一、 “老三項”：1973－1979年正式被確認為法律制度。“誰污染、誰治理”政策的全部含義：污染者付費、開發(fā)者保護、利用者補償、破壞者恢復(fù)。二、環(huán)境保護的“基本政策 ”預(yù)防為主、防治結(jié)合的政策目的：在大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的過程中同時防治環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。迄今為止一直指導(dǎo)著我國環(huán)境保護實踐的基本方針。這一方針對起步階段的中國環(huán)境保護起到了積極的指導(dǎo)作用，但沒有回答環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系是什么以及如何正確處理二者的關(guān)系等問題。第二節(jié) 中國環(huán)境保護方針與政策一、中國環(huán)境保護的基本方針“三十二字”方針 全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動手、保護環(huán)境、造福人民。啟動了《污染物排放總量控制計劃》和《跨世紀綠色工程計劃》，實施33211計劃（三河、三湖、兩區(qū)、一市、一海），提出污染治理與生態(tài)保護工程——環(huán)境保護進入新的階段。 1992年， 制定了《環(huán)境與發(fā)展十大對策》—提出可持續(xù)發(fā)展的思想；《中