環(huán)境規(guī)劃與管理的政策(參考版)
2025-01-21 08:57本頁面
【正文】 標準樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度，評價分析者的技術，使操作技術規(guī)范化。 環(huán)境標準體系 ?環(huán)境基礎標準 是對環(huán)境標準工作中，需要統(tǒng)一的技術術語、符號、代號 (代碼 )、圖形、指南、導則、量綱單位及信息編碼等所做的統(tǒng)一規(guī)定。 如 《 環(huán)境空氣質量標準 》 （ GB30951996） 《 地表水環(huán)境質量標準 》 （ GB38382022）《 聲環(huán)境質量標準 》 （ GB30962022）等 如 《 大氣污染物綜合排放標準 》 （GB162971996）、 《 污水綜合排放標準 》 （ GB89781996）、 《 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準 》 （ GB123482022）等。 ? 具有規(guī)范性 ? 具有法律約束力 ? 是制定環(huán)境目標和環(huán)境規(guī)劃的依據 ? 是進行環(huán)境規(guī)劃與管理的基礎 第四節(jié) 環(huán)境標準體系 緒論 環(huán)境標準體系 國家環(huán)境質量標準 國家污染物排放標準 國家環(huán)境監(jiān)測方法標準 國家環(huán)境標準樣品標準 國家環(huán)境基礎標準 地方環(huán)境質量標準 地方污染物排放標準 國家環(huán)境標準 地方環(huán)境標準 國家環(huán)境保護部標準 三級五類兩種執(zhí)行規(guī)定 地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準執(zhí)行 綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行 環(huán)境標準之間的關系 環(huán)境標準體系 （三級五類） 兩種執(zhí)行規(guī)定： 強制性、推薦性 環(huán)境質量標準 衡量一定時期內環(huán)境優(yōu)劣程度的標準。 ? 環(huán)境標準是國家為了維護環(huán)境質量，控制污染，保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的。 ? 1998年頒布（ 2022年修訂）的 《 土地管理法 》 專設 “ 土地利用總體規(guī)劃 ” 一章。 ? 相關法規(guī) ? 我國已經頒布執(zhí)行的有土地管理、城市規(guī)劃、縣鎮(zhèn)規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃等相關法規(guī)。 （二）環(huán)境規(guī)劃制度 三、環(huán)境規(guī)劃法律制度 （ 一 ） 環(huán)境保護計劃制度 （ 二 ） 土地利用規(guī)劃制度 環(huán)境保護計劃的內容主要包括四類： ? 城市環(huán)境質量控制計劃 ? 污染物排放控制和污染治理計劃 ? 自然生態(tài)保護計劃 ? 其他有關環(huán)境保護的計劃等 。 ? 繼 1978年國家安排第一批限期治理項目完成后， 1989年國家環(huán)境保護委員會和國家計委又下達了第二批污染限期治理項目 140個， 1996年國家下達了第三批污染限期治理項目 121個。 ? 實行污染集中控制必須與分散控制相結合，構建區(qū)域環(huán)境污染綜合防治體系。 （ 7）污染集中控制制度 1. 基本概念 ? 污染集中控制方式是針對分散控制的問題，改變過去一家一戶治理污染的做法，把有關污染源匯總在一起，經分析比較，進行合理組合，在經濟效益、環(huán)境效益和社會效益優(yōu)化的前提下，采取集中處理措施的污染控制方式。 2022年 4月第二次修訂后頒布的《 大氣污染防治法 》 第 48條作出了 “ 超標者處 10萬元以下罰款，并限期治理 ” 的規(guī)定。 ? 禁止企業(yè)事業(yè)單位無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。 二、八項環(huán)境管理法律制度 2022年修訂的 《 水污染防治法 》 第二十條：國家實行排污許可制度。 ? 包括 排污申報登記制度 和 排污許可證制度 兩個方面，以及 排污申報 、確定污染物總量控制目標 和 分配排污總量削減指標 、 核發(fā)排污許可證 、監(jiān)督檢查執(zhí)行情況 四項內容。這項制度是城市政府統(tǒng)一領導負總責，有關部門各盡其職、分工負責，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督的管理制度。 ? 環(huán)境保護目標責任制被認為是八項環(huán)境管理的龍頭制度 。 2. 我國環(huán)境影響評價的相關法律規(guī)定 ? 1979年 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 （ 試行 ） 》 ； ? 1989年 《 中華人民共和國環(huán)境保護法 》 ； ? 1986年 《 建設項目環(huán)境保護管理辦法 》 ； ? 1998年 《 建設項目環(huán)境保護管理條例 》 ； ? 2022年 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 。 ? 1982年 12月 ， 國務院頒布 《 征收排污費暫行辦法 》 ， 對征收排污費的目的 、 范圍 、 標準 、 加收和減收的條件 、 費用管理使用等作了具體規(guī)定 。這項制度是運用經濟手段有效地促進污染治理和新技術的發(fā)展 ， 使污染者承擔污染防治費用的法律制度 ， 是 “ 污染者付費 ” 環(huán)境政策的具體體現(xiàn) 。 二、八項環(huán)境管理法律制度 （ 1） “ 三同時 ” 制度 1. 基本概念 ? “ 三同時 ” 制度系指所有新建 、 改建 、 擴建項目 ， 其 防治污染設施與 主體工程必須 同時設計 、 同時施工 、 同時投入運行 。 ? 按照規(guī)劃和管理的不同要求，可以分為 環(huán)境管理制度 和 環(huán)境規(guī)劃行政法律制度 兩類。 ? 簽署并批準的國際環(huán)境公約和協(xié)定，具有法律效力，負有相應的國際義務，因而也應歸入我國環(huán)境法規(guī)的體系。 （八）環(huán)境保護國際公約 ? 指我國締結和參加的環(huán)境保護國際公約。 國家已制定的法律法規(guī)， 各地可以因地制宜地加以具體化。 （六）環(huán)境保護部門規(guī)章 （七）環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章 環(huán)境保護地方性法規(guī)是各省、自治區(qū)、直轄市根據我國環(huán)境法律或法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況而制定并經地方人大審議通過的法規(guī)。 ? 指由國務院環(huán)境保護行政主管部門單獨發(fā)布或與國務院有關部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護規(guī)范性文件，以及政府其他有關行政主管部門依法制定的環(huán)境保護規(guī)范性文件。 （四）國家其他法律有關環(huán)境保護的規(guī)定 （五）國務院環(huán)境保護行政法規(guī) 指由國務院制定并公布或經國務院批準有關主管部門公布的保護規(guī)范性文件。 依照憲法原則而制定的并涉及環(huán)境管理范疇的行政法律 。 根據它們侵犯對象和行為性質的不同 ， 可以分為 4種類型： ? 第一類 ， 污染環(huán)境方面的犯罪 ， 包括污染環(huán)境罪 ， 非法進口固體廢物危害環(huán)境罪； ? 第
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