【正文】 農(nóng)業(yè)區(qū)劃等規(guī)劃資料。 (3)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展水平調(diào)查，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值、行業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)類型和分級等。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,49,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 （一）準(zhǔn)備階段 調(diào)查研究 (1)、自然環(huán)境特征調(diào)查，如地形、地貌氣候和植被等。應(yīng)由具備規(guī)劃技術(shù)條件或資格的單位承擔(dān) ，如環(huán)境保護(hù)科研設(shè)計(jì)院，環(huán)保監(jiān)測站等。,2024/10/24,46,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 (二) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 現(xiàn)狀調(diào)查和評價(jià) 環(huán)境預(yù)測 卻企業(yè)環(huán)境規(guī)劃目標(biāo) 制定規(guī)劃 A、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) B、企業(yè)選址布局規(guī)劃 C、企業(yè)污染物排放和治理規(guī)劃 D、企業(yè)生產(chǎn)布局規(guī)劃 E、環(huán)境管理規(guī)劃,2024/10/24,47,?,三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的編制程序大體上分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、編制階段和報(bào)批階段（圖9－3)。 (4)、制定環(huán)境管理規(guī)劃 主要包括建立健全環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，組織的規(guī)劃意見，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時(shí)”審批制度；匯總環(huán)境投資，提出可行的環(huán)境投資規(guī)劃建議等。 (2)、制定自然生態(tài)保護(hù)規(guī)劃 包括農(nóng)林牧漁果菜生產(chǎn)基地保護(hù)措施，水源保護(hù)規(guī)劃，珍稀瀕危動植物和自然保護(hù)規(guī)劃；風(fēng)景旅游、名勝古跡、人文景觀等資源保護(hù)措施的制定 。 根據(jù)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合區(qū)域自身環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)劃分水環(huán)境功能區(qū)，大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)和環(huán)境噪聲適用區(qū)，不同功能區(qū)確立不同的環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,43,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境功能區(qū)劃 根據(jù)縣域（鎮(zhèn)區(qū)）范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及其功能的分異規(guī)律，以及相互作用的綜合效應(yīng)，把特定的地域空間劃分為不同的生態(tài)環(huán)境單元。 (4)、對土地、森林、野生動植物等自然資源的開發(fā)利用進(jìn)行調(diào)查，查明存在的主要生態(tài)破壞問題 。,2024/10/24,41,?,二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià) 環(huán)境調(diào)查與評價(jià)的目的是發(fā)現(xiàn)主要環(huán)境問題。調(diào)查內(nèi)容包括： (1)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 掌握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局；掌握縣域城鎮(zhèn)發(fā)展水平，人口及構(gòu)成狀況；掌握影響縣域（鎮(zhèn)區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然條件、資源分布特點(diǎn)。選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)不要求數(shù)量很多，主要在于科學(xué)、簡便、適用。 基礎(chǔ)性指標(biāo)包括社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、自然環(huán)境指標(biāo)、環(huán)境狀況指標(biāo)等。 環(huán)境目標(biāo)要有針對性，不僅要著眼于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，還要致力于在規(guī)劃期內(nèi)控制生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)展，做到實(shí)事求是，切實(shí)可行。 首先根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出區(qū)域的環(huán)境功能，進(jìn)而確定環(huán)境目標(biāo)。 兩層次的規(guī)劃是相互聯(lián)系又不相同的，縣域環(huán)境規(guī)劃是鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的依據(jù)和綜合，對鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃起到指導(dǎo)和約束作用，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃是縣域規(guī)劃的條件和分解及基礎(chǔ)。 縣域規(guī)劃是整個(gè)縣域轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)，由縣級人們政府制定，并由上一級環(huán)境保護(hù)主管部門組織審查后，提交政府批準(zhǔn)和實(shí)施的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的重要篇章，是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要組成部分。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,36,?,一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃概述 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的和作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃所制定的功能區(qū)劃、質(zhì)量目標(biāo)、控制指標(biāo)、各項(xiàng)政策措施以及工程項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)布局等，給人們提供了環(huán)境保護(hù)的方向和要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理活動的開展，對有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理起著決定性作用。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,35,?,一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃概述 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的和作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的在于調(diào)控人類自身的活動，減少污染，防止資源破壞，從而保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境。,第四節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,34,?,一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃概述 (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的目的和作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的定義 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是在農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中防止環(huán)境污染與生態(tài)破壞的根本措施，是以農(nóng)村縣域和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境為對象的綜合性環(huán)境規(guī)劃。 然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了破壞和危害。 可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃不僅有助于社區(qū)加強(qiáng)保護(hù)其獨(dú)特的自然、人造和文化資產(chǎn)，而且還能幫助一個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)其規(guī)劃設(shè)想及成為全球經(jīng)濟(jì)和社會的一個(gè)組成部分。 可持續(xù)性既要在當(dāng)?shù)厮缴峡紤]到其所有人的福利，又要尊重相鄰社區(qū)滿足其所有人的要求。,2024/10/24,31,?,三、社 區(qū)環(huán)境規(guī)劃的程序 社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的程序可用圖 9－2表示。,2024/10/24,30,?,二、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 (七) 地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)的制定 通過立法手段，確定社區(qū)環(huán)境規(guī)劃在城市規(guī)劃領(lǐng)域的法定地位，完善其編制和審批執(zhí)行程序。 此外，很重要的一點(diǎn)是：在提供的所有方案中，要盡可能的選取能帶來可持續(xù)性的規(guī)劃方案。 其次，要考慮所采用的方案在技術(shù)上是否可行。方案可包括以下幾個(gè)方面：如環(huán)境管理行動計(jì)劃、土地使用行動計(jì)劃、社區(qū)參與行動計(jì)劃、環(huán)境健康行動計(jì)劃和能源保護(hù)行動計(jì)劃等。,圖95 社區(qū)環(huán)境預(yù)測步驟,2024/10/24,28,?,（五）社區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃 對社區(qū)內(nèi)功能區(qū)的功能要與整體規(guī)劃相匹配，依據(jù)自然條件的特點(diǎn)劃 分功能區(qū)，以及利用環(huán)境開發(fā)的潛力以及行政轄區(qū)劃分功能區(qū)，特殊情況可以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)、發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)。要進(jìn)行動態(tài)適應(yīng)性評價(jià)，如動態(tài)選擇評價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容，動態(tài)選擇評價(jià)的時(shí)空邊界，動態(tài)選擇累計(jì)效應(yīng)與累計(jì)影響評價(jià)的方法。,2024/10/24,25,?,二、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 (三) 環(huán)境背景調(diào)查與環(huán)境質(zhì)量評價(jià) 環(huán)境背景調(diào)查 社區(qū)環(huán)境背景調(diào)查中很重要的一步是對社區(qū)的上風(fēng)向帶來空氣污染以及邊緣帶產(chǎn)生噪聲污染的調(diào)查。環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開放性使社區(qū)環(huán)境影響具有跨邊界性，規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)這種跨邊界性。雖然建立這種指標(biāo)體系存在一定的困難，但它對社區(qū)的環(huán)境規(guī)劃起著至關(guān)重要作用。 健全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)品位。 優(yōu)化環(huán)境品質(zhì)。,第三節(jié) 社區(qū)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,23,?,二、社區(qū)環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容 （一）社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo) 以社區(qū)為基本單元，把城市化和現(xiàn)代化有關(guān)內(nèi)容量化為具體指標(biāo)，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益，走一條人 口、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)的一體化的可持續(xù)發(fā)展道路是我國社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)。,第三節(jié) 社區(qū)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,22,?,一 、社區(qū)的內(nèi)涵 （二）社區(qū)邊界的確定 依據(jù)自然生態(tài)條件的連續(xù)性 有時(shí)候依據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性就可以將社區(qū)和社區(qū)區(qū)分開來。,2024/10/24,21,?,一 、社區(qū)的內(nèi)涵 （一）社區(qū)的概念 社區(qū)(community)是指在一定的面積范圍內(nèi)，密度適中的人所構(gòu)成的和諧的群體。 在進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃時(shí) ，必須充分考慮特定開發(fā)區(qū)的具體情況，以區(qū)域的資源、環(huán)境閾值為約束空間來作出行動方案，通過有效地安排各種經(jīng)濟(jì)活動，從而使區(qū)域發(fā)揮盡可能高的發(fā)展?jié)摿Α?如果開發(fā)區(qū)過分追求經(jīng)濟(jì)開發(fā)的速度與規(guī)模，而無視各種資源與環(huán)境約束的話，那么，各種難以解決的環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題就會接踵而來。任何開發(fā)區(qū)所處區(qū)域的資源條件和環(huán)境承載能力都是有限的。 由此便產(chǎn)生了一個(gè)問題，即應(yīng)該如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)并保護(hù)環(huán)境才能使得區(qū)域的純收益最大？顯然，這正是環(huán)境規(guī)劃的主要任務(wù)之一 。 于是，相當(dāng)數(shù)量的資金投人到這些活動中。 當(dāng)這種損害達(dá)到一定強(qiáng)度時(shí)，就必然會威脅到區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展乃至人們的生活與生存。 經(jīng)濟(jì)活動具有兩重性： 一方面，經(jīng)濟(jì)活動是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)，它能通過物質(zhì)生成形成區(qū)域的經(jīng)濟(jì)收益。 從系統(tǒng)的觀點(diǎn)看，若將環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的諸多細(xì)節(jié)忽略，從相對宏觀角度去分析開發(fā)區(qū)環(huán)境經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的共性，則可以作出粗略但具有一定普適性的系統(tǒng)分析(圖91)。,第二節(jié) 開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃,2024/10/24,14,?,三、開發(fā)區(qū)環(huán)境規(guī)劃的編制程序 （一）系統(tǒng)特征簡析