環(huán)境規(guī)劃與管理概述-文庫吧資料
2024-10-22 01:37本頁面
【正文】 識(shí)到地球的整體和相互依存性的基礎(chǔ)上 ， 對(duì)加強(qiáng)國際合作 ， 實(shí)行可持續(xù)發(fā)展 ， 解決全球性環(huán)境與發(fā)展問題 ， 提出了27項(xiàng)原則 。 二、第二個(gè)路標(biāo) 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議 背景 二、第二個(gè)路標(biāo) 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議 成果 ? 1992年 6月 3～ 14日 ， 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會(huì)議在巴西里約熱內(nèi)盧召開 ， 討論了人類生存面臨的環(huán)境與發(fā)展問題 ， 通過了 《 里約環(huán)境與發(fā)展宣言 》 和 《 21世紀(jì)議程 》 兩個(gè)綱領(lǐng)性文件 。報(bào)告分三個(gè)部分，共 12章。 其經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包含數(shù)量上的變化 ， 而且還包括收入結(jié)構(gòu)的合理化 、 文化條件的改善 、 生活質(zhì)量的提高 ，以及其他社會(huì)福利的增進(jìn) 。其主要內(nèi)涵有兩個(gè)方面：在大政方針上，以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為宗旨，把在 80年代初以來陸續(xù)提出的預(yù)防為主、誰污染誰治理和強(qiáng)化環(huán)境管理等政策思想確定為環(huán)境保護(hù)的三大政策；在具體制度措施上，形成了以八項(xiàng)環(huán)境管理制度為主要內(nèi)容的一套環(huán)境管理制度，促使環(huán)境規(guī)劃與管理工作由一般號(hào)召走上靠制度管理的軌道。 ? 1989年 5月召開的第三次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議，正式推出了新的五項(xiàng)環(huán)境管理制度。 ? 1983年 12月召開了第二次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議?！笔状螌h(huán)境保護(hù)確定為政府的一項(xiàng)基本職能。從此，中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)艱難起步了。 中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入起步階段 ? 1973年在北京召開了全國第一次環(huán)境保護(hù)會(huì)議。 《 宣言 》 將會(huì)議形成的共同看法和制定的共同原則加以總結(jié)，提出了 7個(gè)共同觀點(diǎn)和 26項(xiàng)共同原則。 一、第一個(gè)路標(biāo) 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議－成果 （ 1）由 58個(gè)國家 152位成員組成的通訊顧問委員會(huì)為會(huì)議提供的一份非正式報(bào)告 —— 《 只有一個(gè)地球 》 。 2021年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議召開，以“人類、地球及繁榮”為主題，對(duì)未來 20年全球可持續(xù)發(fā)展制定 《 執(zhí)行計(jì)劃 》 ，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第三個(gè)路標(biāo)。 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議召開，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第一個(gè)路標(biāo)； ? 20世紀(jì) 80年代末到 90年代初，由于全球性環(huán)境問題日趨嚴(yán)重和 《 我們共同的未來 》 ，引發(fā)了人類對(duì)環(huán)境問題的第二次認(rèn)識(shí)高潮。 這三種行為都可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響 。 ? 人類的社會(huì)行為分為政府行為 、 市場(chǎng)行為和公眾行為三種 。 ? 環(huán)境文化的建設(shè)是環(huán)境規(guī)劃與管理的一項(xiàng)長期的根本的任務(wù) 。 ? 環(huán)境規(guī)劃和管理的根本目的就是通過對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想的傳播 ， 使人類社會(huì)的組織形式 、 運(yùn)行機(jī)制以至管理部門和生產(chǎn)部門的決策 、 計(jì)劃和個(gè)人的日常生活等各種活動(dòng) ， 符合人與自然和諧相處的原則 ，并以制度 、 法律 、 體制和觀念的形式體現(xiàn)出來 ， 創(chuàng)建一種可持續(xù)的發(fā)展模式和消費(fèi)模式 。 （二）環(huán)境規(guī)劃的含義 二、環(huán)境規(guī)劃與管理的目的和任務(wù) （一）環(huán)境規(guī)劃與管理的目的 (二）環(huán)境規(guī)劃和管理的任務(wù) （三）環(huán)境規(guī)劃與管理的作用 （一）環(huán)境規(guī)劃與管理的目的 ? 環(huán)境問題的產(chǎn)生有兩個(gè)層次上的原因：一是思想觀念層次上的；一是社會(huì)行為層次上的 。 （ 2） 環(huán)境目標(biāo)是環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的共同核心 。 ? 環(huán)境規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是一種克服人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)盲目和主觀隨意性的科學(xué)決策活動(dòng) 。 ” （二）環(huán)境規(guī)劃的含義 2. 環(huán)境規(guī)劃的含義 ? 環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分 ，是環(huán)境管理的首要職能 ， 是環(huán)境決策在時(shí)間 、 空間上的具體安排 ， 是規(guī)劃管理者對(duì)一定時(shí)期內(nèi)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和措施作出的具體規(guī)定 ， 是一種帶有指令性的環(huán)境保護(hù)方案 。 ? 我國環(huán)境保護(hù)法第四條規(guī)定： “ 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 ，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì) 、 技術(shù)政策和措施 ， 使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào) 。 第五 環(huán)境管理需要各國采取協(xié)調(diào)合作的行動(dòng) 。 第三 環(huán)境管理是跨學(xué)科領(lǐng)域的新興綜合學(xué)科 ?！? （一）環(huán)境管理的含義 根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究成果 ， 要比較全面地理解環(huán) 境管理的含義 ， 應(yīng)該注意以下幾個(gè)基本問題： 第一 協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系 。 ? 1987年，劉天齊主編的 《 環(huán)境技術(shù)與管理工程概論 》 中對(duì)環(huán)境管理的含義作出了如下論述：“通過全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)；達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又不超出環(huán)境的容許極限。 ? 1987年，多諾爾在 《 環(huán)境管理專業(yè)實(shí)踐 》中認(rèn)為環(huán)境管理是一個(gè)“橋梁專業(yè)”，“它致力于系統(tǒng)方法發(fā)展信息協(xié)調(diào)技術(shù)”，“在跨學(xué)科的基礎(chǔ)上，根據(jù)定量和未來學(xué)的觀點(diǎn)，處理人工環(huán)境的問題。 1974年 ， 在墨西哥 ， 由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議聯(lián)合召開的資源利用 、 環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略方針專題討論會(huì)上形成了三點(diǎn)共識(shí)： （ 1） 全人類的一切基本需要應(yīng)得到滿足； （ 2） 要發(fā)展以滿足需要 ， 但又不能超出生物圈的容許極限； （ 3） 協(xié)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)的方法即環(huán)境管理 。第一章 環(huán)境規(guī)劃與管理概述 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的基本概念 第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論 的產(chǎn)生和發(fā)展 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的對(duì)象和內(nèi)容 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃與管理的基本概念 一 、 環(huán)境規(guī)劃與管理的含義 （一）環(huán)境管理的含義 （二）環(huán)境規(guī)劃的含義 （一）環(huán)境管理的含義 1. 環(huán)境管理的提出 1972年 ,在 《 人類環(huán)境宣言 》 中提出 “ 保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題 ， 也是全世界各國人民的迫切希望和各國政府的責(zé)任 ” 。提出了環(huán)境管理的原則 ， 包括指定適當(dāng)?shù)膰覚C(jī)關(guān)管理環(huán)境資源；應(yīng)用科學(xué)和技術(shù)控制環(huán)境惡化和解決環(huán)境問題；開展環(huán)境教育和發(fā)展環(huán)境科學(xué)研究；確保各國際組織在環(huán)境保護(hù)方面的有效和有力的協(xié)調(diào)作用等
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