環(huán)境規(guī)劃與管理概述-展示頁
2024-10-25 01:37本頁面
【正文】 。 （一）環(huán)境管理的含義 2. 環(huán)境管理的含義 ? 1974年，美國學(xué)者 《 環(huán)境管理 》 一書，指出“環(huán)境管理是對損害人類自然環(huán)境質(zhì)量的人的活動（特別是損害大氣、水和陸地外貌的質(zhì)量的人的活動）施加影響”。 （一）環(huán)境管理的含義 ? 庫克（ Cooke）等在其 《 環(huán)境管理中的地形學(xué) 》（ 1990）中采用類似的定義，將環(huán)境管理描述為“人類利用土地、大氣、植物和水的一系列活動?！? ? 1992年賴斯對管理的定義：“通過在有組織的群體里建立一個(gè)有利于人們發(fā)揮其成績的環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。 第二 動用各種手段限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的行為 。 第四 環(huán)境管理和任何管理活動一樣 ， 也是一個(gè)動 態(tài)過程 。 （一）環(huán)境管理的含義 （二）環(huán)境規(guī)劃的含義 1. 環(huán)境規(guī)劃的提出 ? 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議上 ， 在 《 人類環(huán)境會議宣言 》 中明確指出 “ 合理的計(jì)劃是協(xié)調(diào)發(fā)展的需要和保護(hù)與改善環(huán)境的需要相一致的 ” ，“ 人的定居和城市化工作須加以規(guī)劃 ” 、 “ 避免對環(huán)境的不良影響 ” 、 “ 取得社會 、 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面的最大利益 ” ， “ 必須委托適當(dāng)?shù)膰覚C(jī)關(guān)對國家的環(huán)境資源進(jìn)行規(guī)劃 、 管理或監(jiān)督 ， 以期提高環(huán)境質(zhì)量 ” 。 ” ? 我國環(huán)境保護(hù)法第十二條規(guī)定： “ 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門 ， 應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評價(jià) ， 擬定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ， 經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后 ， 報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施 。 ? 環(huán)境規(guī)劃的目的是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)環(huán)境 ， 使經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展 。 （二）環(huán)境規(guī)劃的含義 3. 環(huán)境管理與環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系 （ 1） 規(guī)劃職能是環(huán)境管理的首要職能 。 （ 3） 環(huán)境規(guī)劃與管理具有共同的理論基礎(chǔ) 。 基于這種思考 ， 人們終于認(rèn)識到必須改變思想觀念 ， 必須對人類自身的行為進(jìn)行規(guī)劃與管理 ， 保證人類與環(huán)境能夠持久地 、 和諧地協(xié)同發(fā)展下去 。 （二）環(huán)境規(guī)劃和管理的任務(wù) ? 環(huán)境管理的基本任務(wù)應(yīng)該是：轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿鐣幕居^念和調(diào)整人類社會的行為 。 文化決定著人類的行為 ， 只有轉(zhuǎn)變了過去那種視環(huán)境為征服對象的文化 ， 才能從根本上去解決環(huán)境問題 。 ? 政府行為是總的國家的管理行為 ， 諸如制定政策 、 法律 、 法令 、 發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施等； ? 市場行為是指各種市場主體包括企業(yè)和生產(chǎn)者個(gè)人在市場規(guī)律的支配下 ， 進(jìn)行商品生產(chǎn)和交換的行為； ? 公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費(fèi) 、休閑和旅游等方面的行為 。 （二）環(huán)境規(guī)劃和管理的任務(wù) （三）環(huán)境規(guī)劃與管理的作用 1. 促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì) 、 社會可持續(xù)發(fā)展 2. 保障環(huán)境保護(hù)活動納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃 3. 實(shí)施環(huán)境政策 、 法規(guī)和制度的主要途徑 4. 實(shí)現(xiàn)以較小的投資獲取較佳的環(huán)境效益 第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論的產(chǎn)生和發(fā)展 ? 20世紀(jì) 60年代末至 70年代初，由于“八大公害”和 《 增長的極限 》 喚起了世人的環(huán)境意識，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的第一次認(rèn)識高潮。 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議召開，提出了可持續(xù)發(fā)展理念，在全球環(huán)境保護(hù)發(fā)展史上樹立起第二個(gè)路標(biāo)； ? 21世紀(jì)初，人類在可持續(xù)發(fā)展道路上的障礙日見明顯以及 《 聯(lián)合國千年宣言 》 ，引發(fā)了人類對環(huán)境問題的第三次認(rèn)識高潮。 第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論的產(chǎn)生和發(fā)展 一、第一個(gè)路標(biāo) — 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議 二、第二個(gè)路標(biāo) — 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議 三、第三個(gè)路標(biāo) — 2021年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦會議 第二節(jié)環(huán)境規(guī)劃和管理思想與理論的產(chǎn)生和發(fā)展 一、第一個(gè)路標(biāo) 1972年聯(lián)合國人類環(huán)境會議－背景 ? 本世紀(jì) 50～ 60年代發(fā)生的震驚世界的“八大公害”事件，引起了西方工業(yè)國家的人民對公害的強(qiáng)烈不滿，促使一批科學(xué)家積極參與環(huán)境問題的研究，發(fā)表了許多報(bào)告和著作，形成了有代表性的觀點(diǎn)和學(xué)派，并對環(huán)境規(guī)劃與管理思想和理論的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。 （ 2）大會通過的 《 人類環(huán)境宣言 》 。初步構(gòu)筑起環(huán)境規(guī)劃與管理思想和理論的總體框架。會議之后，國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定 》 。 ? 1978年國家頒布的新憲法規(guī)定：“國家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其它公害。 1979年國家頒布的 《 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行） 》 為我國環(huán)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供了法律依據(jù)。會議提出了環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策和同步發(fā)展方針，這是環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)略思想的大突破、大轉(zhuǎn)變，是環(huán)境管理認(rèn)識上的一次重大飛躍。 中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入起步階段 ? 在環(huán)境規(guī)劃與管理模式探索的過程中，我國明確地提出要開拓有中國特色的環(huán)境保護(hù)道路。 中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入起步階段 閱讀 材料： 八大公害事件 事件名稱 發(fā)生 時(shí)間 發(fā)生地點(diǎn) 污染類型 污染源 /物 擴(kuò)散途徑 / 致害原因 受體（人） 反應(yīng) /后果 馬斯河谷 煙霧事件 比利時(shí) 馬斯河谷 大氣污染 谷地中工廠密布，煙塵、SO2排放量大 河谷地形，逆溫天氣且有霧，不利于污染物稀釋擴(kuò)散； SO SO3和金屬氧化物顆粒進(jìn)入肺部深處 咳嗽、呼吸短促、流淚、喉痛、惡心、嘔吐、胸悶窒息；幾千人中毒， 60人死亡 洛杉磯 光化學(xué) 煙霧事件 ~10 美國 洛杉磯市 大氣污染 光化學(xué)污染 (二次污染 ) 該市 400萬輛汽車每天耗油 2500萬升，排放烴類 1000多 t 三面環(huán)山，靜風(fēng)，不利于空氣流通；陽光充足，石油工業(yè)廢氣和汽車廢氣在紫外線作用下生成光化學(xué)煙霧 刺激眼、喉、鼻，引起眼病和咽喉炎；大多數(shù)居民患病， 65歲以上老人死亡 400人 閱讀 材料： 八大公害事件 事件名稱 發(fā)生 時(shí)間 發(fā)生地點(diǎn)
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1