【正文】 ，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式?？茖W(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模，完善出租汽車經(jīng)營權(quán)配置機(jī)制。支持探索開展個性化定制公交等服務(wù)新模式。支持鄭州、洛陽等具備條件的城市發(fā)展軌道交通。繼續(xù)推進(jìn)國家“公交都市”和省級“公交優(yōu)先示范城市”試點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)具備條件的建制村通客運(yùn)班車。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。有效整合城際客運(yùn)線路資源，推行“多點(diǎn)一線”的城際客運(yùn)新模式。完善省級出行信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公眾出行信息移動智能終端等多渠道查詢。推進(jìn)公路、水路與鐵路、民航旅客的聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，支持公路、水路與鐵路、民航運(yùn)輸企業(yè)合作，因地制宜開展客運(yùn)聯(lián)程服務(wù)，加強(qiáng)在班線、時刻、運(yùn)力等方面的銜接。（三）努力打造運(yùn)輸服務(wù)升級版1．著力改善客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。探索建立航道管養(yǎng)分離制度，推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)社會化機(jī)制和養(yǎng)護(hù)工程市場化。推動公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化、智能化。4．健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。加快完善公路養(yǎng)護(hù)道班（工區(qū)）、信息服務(wù)等設(shè)施。探索高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)充電樁、加氣站等新能源汽車配套設(shè)施。開展收費(fèi)“大數(shù)據(jù)”分析，加強(qiáng)聯(lián)合稽查，治理偷逃通行費(fèi)行為。3．增強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)保障能力。加強(qiáng)《航道法》的貫徹落實(shí)，積極開展航道通航條件影響評價(jià)和通航安全影響評價(jià)工作，做好航道資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。2．加強(qiáng)內(nèi)河航道管理養(yǎng)護(hù)。積極推廣廢舊路面材料等廢物循環(huán)利用技術(shù)，推廣低碳低能耗養(yǎng)護(hù)材料，加快發(fā)展綠色低碳公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)和工藝。加大公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用力度?！笆濉逼陂g，全省高速公路大中修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃投入60億元；普通公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃投入200億元，重點(diǎn)實(shí)施普通干線公路大中修養(yǎng)護(hù)工程6000公里，不斷加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入力度。大力整治公路路域環(huán)境，切實(shí)做到“有路必養(yǎng)”。加強(qiáng)對高速公路機(jī)電系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施、交通安全設(shè)施的維修維護(hù)。堅(jiān)持“建管并重、建養(yǎng)并重”的理念和“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)經(jīng)常性、及時性、預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)。（二）著力增強(qiáng)管養(yǎng)服務(wù)效能1．努力提升公路路況水平。建成周口、漯河、商丘、信陽、平頂山、固始等區(qū)域性港口。加快建設(shè)唐河航運(yùn)開發(fā)工程，積極研究洪河、賈魯河、黃河區(qū)間通航等航運(yùn)開發(fā)的可行性。專欄6 “十三五”內(nèi)河航運(yùn)開發(fā)重點(diǎn)工程。積極鼓勵港口多式聯(lián)運(yùn)，強(qiáng)化港口與鐵路、公路集疏運(yùn)體系的規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)港口物流發(fā)展。重點(diǎn)加快沙潁河、淮河、唐河等航運(yùn)開發(fā)，著力推進(jìn)淮河等直通華東地區(qū)“通江達(dá)?！钡耐ǖ澜ㄔO(shè)。“十三五”期間，全省公路運(yùn)輸場站計(jì)劃投資80億元，建成20個以上綜合客運(yùn)樞紐和貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）。 （物流園區(qū)）。專欄5 “十三五”樞紐場站建設(shè)重點(diǎn)工程。加快我省公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）布局規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵省轄市貨運(yùn)站場改造和升級。重點(diǎn)支持高鐵、城鐵沿線城市的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推進(jìn)新建綜合客運(yùn)樞紐“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、協(xié)同管理”。4．樞紐場站改造提升。鼓勵有條件的地區(qū)農(nóng)村公路向自然村延伸，進(jìn)一步提升農(nóng)村路網(wǎng)通達(dá)深度和覆蓋廣度。加強(qiáng)危橋、有路無橋改造力度，加快推進(jìn)“渡改橋”、“索改橋”和公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。3．農(nóng)村公路暢通安全。加快推進(jìn)跨越黃河的G234焦作至滎陽、G107官渡、G207孟州至偃師、G230開封至新鄉(xiāng)等特大橋梁建設(shè)。積極推進(jìn)原陽、尉氏、寧陵、汝南、?？h等城市組團(tuán)與中心城區(qū)之間的一級公路快速通道建設(shè)。升級改造G34G34G34G24G32G20G20G311和S10S104等部分重要國省道交通擁堵和低等級瓶頸路段。建設(shè)G341豫晉界、G344豫陜界、G344豫皖界、G328豫皖界、G220豫鄂界等省際出口通道。穩(wěn)妥推進(jìn)國省道城鎮(zhèn)過境段改造，促進(jìn)干線公路與城市干道的有機(jī)銜接。加快推進(jìn)黃河特大橋建設(shè)。加快推進(jìn)航空港區(qū)、城市組團(tuán)與中心城區(qū)之間公路建設(shè)。2．國省干線升級改造。適時啟動許廣高速許昌至平頂山、蘭南高速平頂山至南陽、寧洛高速周口至漯河、連霍高速豫皖界至商丘等交通流量較大路段改擴(kuò)建工程前期工作。開工建設(shè)菏寶高速豫魯界至長垣、運(yùn)三高速三門峽公鐵黃河橋南引橋及南引線、濟(jì)洛高速豫晉界至濟(jì)源至洛陽西、臺輝高速豫魯界至范縣、鄭西高速堯山至欒川至西峽、商南高速周口至南陽、溫縣至鞏義、淮信高速豫皖界至淮濱、息縣至邢集、封丘至原陽、陽新高速民權(quán)至鄲城至沈丘、新安至伊川等高速公路項(xiàng)目。建成鄭云高速武陟至云臺山、鄭民高速開封至民權(quán)、林汝高速登封至汝州、范輝高速鶴壁至輝縣、商登高速鄭州市境、機(jī)西高速二期、呼北高速豫晉界至靈寶、渠口高速鄧州至豫鄂界、澠欒高速澠池至豫晉界、安陽繞城高速等續(xù)建項(xiàng)目。適時啟動連霍高速豫皖界至商丘、許昌至南陽、周口至漯河等高速公路擴(kuò)容改造項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)打通高速公路省際出口通道，加快建設(shè)鄧州至豫鄂界、豫晉界至靈寶、豫魯界至長垣、豫晉界至濟(jì)源、三門峽公鐵兩用橋、豫魯界至范縣高速公路等外通項(xiàng)目。積極融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，服務(wù)“一核四軸四區(qū)”發(fā)展格局，加快完善互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化公路水路與鐵路、航空的高效銜接，加快推進(jìn)以鄭州為中心、與周邊省會城市相連通的“米”字形綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，打造連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐。專欄2 “十三五”公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)類別指標(biāo)2015年2020年指標(biāo)類型能力充分公路總里程（萬公里）27預(yù)期性高速公路里程（公里）63058000預(yù)期性高速公路省際出口數(shù)量（個）2735預(yù)期性普通干線公路里程（萬公里）預(yù)期性其中：二級及以上比重（%）65＞75預(yù)期性農(nóng)村公路里程（萬公里）23＞23預(yù)期性內(nèi)河航道里程（公里）16751855預(yù)期性其中：Ⅳ級航道里程452690預(yù)期性鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級及以上公路比例（%）80＞85預(yù)期性銜接順暢二級及以上公路客運(yùn)站數(shù)量235270預(yù)期性綜合客運(yùn)樞紐站數(shù)量（個）3＞10預(yù)期性公路貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）數(shù)量（個）—＞10預(yù)期性服務(wù)優(yōu)質(zhì)市區(qū)人口100萬以上的省轄市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率（%）72100預(yù)期性市區(qū)人口100萬以上的省轄市公共交通占機(jī)動化出行的比例（%）20~45＞60預(yù)期性縣級行政區(qū)域城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平AAA級以上比率（%）—60預(yù)期性具備條件的建制村通客車率（%）100預(yù)期性具備條件的建制村通郵比例（%）100100預(yù)期性中高級客車占營運(yùn)客車比例（%）80預(yù)期性內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化率（%）5080預(yù)期性智慧綠色高速公路ETC站點(diǎn)覆蓋率（%）92100預(yù)期性二級及以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票率（%）98100預(yù)期性干線公路運(yùn)行實(shí)時信息可查詢率（%）—90預(yù)期性省轄市交通“一卡通”互聯(lián)互通率（%）30100預(yù)期性公共物流信息平臺覆蓋率（%）—100預(yù)期性交通行政許可項(xiàng)目在線辦理率（%）—80預(yù)期性公路甩掛運(yùn)輸拖掛比（%）1:1:預(yù)期性營運(yùn)車船單位周轉(zhuǎn)量綜合能耗（噸標(biāo)煤/萬噸公里）預(yù)期性清潔能源及新能源客船占比（%）15＞30預(yù)期性新增公交車輛新能源車輛比例（%）20＞75預(yù)期性運(yùn)行安全普通干線公路安全隱患處置率（%）—＞90預(yù)期性干線公路重要路段、重要航段監(jiān)測覆蓋率（%）—高速公路100普通干線75重要航段75預(yù)期性一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援到達(dá)時間（小時）2≤2預(yù)期性一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急搶通時間（小時）24≤24預(yù)期性較大以上等級道路運(yùn)輸行車事故死亡人數(shù)下降率（%）—15預(yù)期性執(zhí)法規(guī)范行政處罰正確率（%）8095預(yù)期性公路超限超載率（%）10≤5預(yù)期性三、主要任務(wù)“十三五”期間，全省公路水路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資2930億元，加快建設(shè)現(xiàn)代交通系統(tǒng)，努力率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。交通運(yùn)輸法規(guī)制度體系基本健全，依法行政水平和行政效率明顯提高，行政執(zhí)法處罰正確率達(dá)到95%以上，群眾評議滿意度不斷上升。道路運(yùn)輸責(zé)任事故起數(shù)、傷亡人數(shù)明顯下降，水上一般等級以上實(shí)現(xiàn)零事故。高速公路重點(diǎn)路段、干線公路特大橋隧、二級及以上客運(yùn)站監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%。運(yùn)行安全?；ヂ?lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用；所有二級及以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，治超“四級聯(lián)網(wǎng)”、營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控等現(xiàn)代交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)基本建成；公眾出行信息實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、移動智能終端等多渠道查詢，實(shí)現(xiàn)高速公路ETC收費(fèi)站點(diǎn)全覆蓋；貨運(yùn)物流和政務(wù)信息化水平顯著提升。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平明顯提升，所有具備條件的建制村通客車、通郵政、通快遞。內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%，干線航道通航保證率達(dá)到98%。公路管養(yǎng)效能明顯提升，高速公路、普通公路優(yōu)良路率持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)所有建制村“鄉(xiāng)村通暢”。公路與樞紐銜接緊密、集疏高效，公路與城市道路、高速公路與普通公路實(shí)現(xiàn)順暢銜接與轉(zhuǎn)換。銜接順暢。形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，線網(wǎng)總里程達(dá)到27萬公里左右，其中：高速公路達(dá)到8000公里以上；，占比達(dá)到75% 該指標(biāo)對應(yīng)規(guī)劃調(diào)整后的普通干線公路網(wǎng)?；緦?shí)現(xiàn)運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、公共服務(wù)均等化、科技信息智慧化、行業(yè)管理規(guī)范化，發(fā)展的質(zhì)量效益明顯提升、可持續(xù)能力不斷增強(qiáng)，為全面建成小康社會當(dāng)好先行。建成高速公路內(nèi)聯(lián)外通、干線公路連縣通鄉(xiāng)、農(nóng)村公路安全暢通、內(nèi)河水運(yùn)通江達(dá)海的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“省與省、市與市、市與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村”五級通暢，為率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障。到2020年，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“四通”、管理服務(wù)實(shí)現(xiàn)“五化”，基本建成能力充分、銜接順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧綠色、運(yùn)行安全、執(zhí)法規(guī)范的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，交通運(yùn)輸強(qiáng)省地位基本確立，綜合實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣，交通優(yōu)勢形成的區(qū)域競爭力顯著增強(qiáng)，率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，加快與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高運(yùn)輸便利化水平；進(jìn)一步開放建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸市場，吸引更多的社會資本參與交通發(fā)展；支持優(yōu)勢交通運(yùn)輸企業(yè)走出去，創(chuàng)造條件引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本共同發(fā)展。把切實(shí)增強(qiáng)老百姓獲得感作為交通運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力實(shí)施交通運(yùn)輸脫貧專項(xiàng)方案，持續(xù)加大對貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快發(fā)展農(nóng)村物流，著力提升基本公共服務(wù)均等化水平，為全面建成小康社會提供保障。以建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用，加快水運(yùn)發(fā)展，大力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大清潔能源、新能源載運(yùn)工具推廣應(yīng)用，加快建成綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。安全環(huán)保、綠色發(fā)展。統(tǒng)籌軟硬實(shí)力協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明、人才和隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，推動交通運(yùn)輸資源更多的向“三山一灘”貧困地區(qū)和革命老區(qū)傾斜，促進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)管向全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。積極推動交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（二）發(fā)展理念。二、總體思路（一）指