【正文】 局完善、結構優(yōu)化、暢通高效的內河航道體系，實現“干支初步貫通、瓶頸基本消除、等級明顯提升、江淮水系溝通” ，高等級航道里程初步達到規(guī)劃等級。30 / 66第四章 主要任務圍繞“十三五 ”發(fā)展目標，安徽水運將重點實施“” 發(fā)展戰(zhàn)略。高等級航道通航水域信號覆蓋率。四、綠色安全——推進結構性、管理性、技術性節(jié)能減排，內河水運綠色發(fā)展取得新進展，營運船舶單位運輸周轉量能耗降低，營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放下降。三、航運市場——船舶運力結構和規(guī)模持續(xù)優(yōu)化，貨運船舶凈載重噸突破萬噸，船舶平均噸位達到噸?！ǔ梢慌哂惺痉缎默F代化港口物流園區(qū)，信息、保稅、配送等物流服務功能明顯提升。二、運輸服務——重點物資運輸保障充分， “十三五” 期末完成港口吞吐量億噸，28 / 66其中集裝箱萬?！拘纬扇〖b箱、能源物資、礦石、滾裝汽車、液體化工品、散裝水泥等專業(yè)化港口運輸系統(tǒng)。一、基礎設施——構建以“一縱兩橫 ”（“一縱”指沙潁河江淮運河合裕線蕪申運河， “兩橫 ”指長江、淮河）為骨架，渦河、澮河等高等級航道為支撐的全省高等級航道網，基本實現“干支初步貫通、瓶頸基本消除、等級明顯提升、江淮水系溝通”的目標；全省四級及以上航道里程達到公里，規(guī)劃的高等級航道里程初步達標。把握可持續(xù)發(fā)展的總體要求，從生態(tài)文明建設戰(zhàn)略出發(fā)，把環(huán)境保護、資源利用、節(jié)能減排落實到內河水運發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推進綠色發(fā)展，同時堅持以人為本，強化27 / 66安全在生產、建設、管理中的突出地位，全面提升安全監(jiān)管與應急救助能力，實現安全發(fā)展。把握全面深化改革的總體要求和深化交通運輸領域改革的總目標，全面深化安徽省水路體制機制改革，發(fā)揮市場配置水運資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進安徽省內河水運治理體系和治理能力現代化，同時注重創(chuàng)新驅動，以科技進步和信息化改造實現內河水運提質增效升級。把握構建綜合運輸體系的總體要求，充分發(fā)揮內河水運的比較優(yōu)勢和港口銜接各種運輸方式的優(yōu)勢，切實加強綜合交通樞紐建設；同時注重內河水運與水資源綜合利用其它方面的良性互動，協調發(fā)展。把握長江經濟帶、 “一帶一路” 、皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)、合肥經濟圈、沿淮城市群等國家和省內重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，保持內河水運適度超前發(fā)展，全面提升內河水運對重大戰(zhàn)略實施的支撐保障和引領帶動作用，同時，統(tǒng)籌內河水運體系各要素科學發(fā)展，促進提質增效升級和提升現代航運服務水平，推動行業(yè)轉型升級。努力建設暢通、高效、平安、綠色、智慧的現代化內河水運體系，為全面建成小康社會和安徽加速崛起做出更大貢獻。 表 安徽省內河主要貨類預測表 單位：萬噸序號 貨種 年 年預測煤炭礦建材料水泥23 / 66礦石鋼鐵化工原料及制品糧食石油集裝箱（貨重）其中：箱量（萬）滾裝汽車（萬輛）其中：貨重（萬噸）其他貨類合計 表 年安徽省各港口吞吐量預測表 單位：萬噸序號 港口 年 年合肥港馬鞍山港蕪湖港安慶港蚌埠港銅陵港池州港滁州港24 / 66淮南港六安港阜陽港亳州港宿州港宣城港淮北港黃山港合計 表 安徽省主要航道貨類運量預測表 單位：萬噸航道 年現狀 年 主要貨類長江干流 礦建、水泥、礦石、煤炭、集裝箱合裕線 礦建、煤炭、礦石、水泥、集裝箱蕪申運河 礦建、水泥、鋼鐵、礦石、煤炭店埠河 礦建、雜貨豐樂河 礦建秋浦河 礦石、礦建青通河 礦石、礦建、水泥順安河 礦石、礦建漳河 礦建、礦石青弋江 礦建、水泥、礦石水陽江 水泥、礦建、礦石青山河 礦建、水泥、礦石姑溪河 礦建、水泥、礦石滁河 礦建、水泥、礦石清流河 礦建25 / 66航道 年現狀 年 主要貨類襄河 礦建、水泥駟馬山干渠 礦建、水泥、煤炭、礦石淮河干流 礦建、煤炭、礦石、集裝箱沙潁河 礦建、煤炭、糧食泉河 礦建、煤炭、液化茨淮新河 礦建、煤炭渦河 礦建、煤炭澮河 礦建、煤炭窯河 礦建、煤炭、液化池河 礦建、石油及制品新汴河 礦建、煤炭、水泥白塔河 礦建、水泥、石油制品江淮運河 礦建、煤炭、礦石、集裝箱兆西河 礦石、礦建、鋼鐵、煤炭菜子湖白石天河礦石、礦建、水泥注：江淮運河指引江濟淮忠廟至壽縣段，現狀主要為派河、瓦埠湖運量。、內河貨運吞吐量預測參考《關于大力實施促進中部崛起戰(zhàn)略的若干意見》、《中原經濟區(qū)規(guī)劃》、《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》、《建設皖北“ 四化”協調發(fā)展先行區(qū)實施意見 》、《 皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃》、《安徽省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（年）》等區(qū)域規(guī)劃，以及《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《合肥經濟圈城鎮(zhèn)體系規(guī)劃() 》等制定的長遠規(guī)劃目標，結合近年來安徽省內河水運量的歷史發(fā)展，本次工作采用回歸分析、線平滑預測、彈性系數等方法，對全省內河港口吞吐量進行了預測。據統(tǒng)計，安徽省年內河客運量萬人次。合肥港年開展集裝箱運輸服務，～年集裝箱吞吐量分別為萬、萬、萬、萬、萬，年均增速。、集裝箱吞吐量呈現高速增長。年化工原料及制品吞吐量萬噸，年萬噸，年均增長；年機械、設備、電器吞吐量萬噸，年萬噸，年均增長；年輕工、醫(yī)藥產品吞吐量萬噸，年萬噸，年均增長；滾裝汽車由萬標輛的增長到萬標輛，年均增長。年煤炭、礦石、礦建材料、水泥等大宗散貨的吞吐量占吞吐總量的，年比重調整為，表明傳統(tǒng)大宗散貨在安徽省港口吞吐量占有21 / 66絕對的份額，呈現比較穩(wěn)定的態(tài)勢。年、年、 、 、年年增速分別為、 、 、 、 ，近年來增長速度明顯提升。、外貿貨物吞吐量增速較快。20 / 66圖 主要年份港口增長速率長江水系吞吐量：～年安徽省長江水系港口貨物吞吐量分別為億噸、億噸、億噸、億噸、億噸、億噸，長江水系港口貨物吞吐量總體呈現上漲趨勢，～年年均增速。～年安徽省港口貨物吞吐量分別為億噸、億噸、億噸、億噸、億噸、億噸，港口貨物吞吐量總體呈現上漲趨勢，～年年均增速。規(guī)劃明確要求，要加強基礎設施建設，做大做強特色產業(yè)，全方位推進功能分區(qū)布局，提高生態(tài)文明水平。 《安徽省大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（年） 》已獲得國家批準。目前省發(fā)展改革委正在推進該示范區(qū)規(guī)劃編制工作，必將進一步推動皖南國際文化旅游產業(yè)發(fā)展。年月安徽省政府批準設立“皖南國際文化旅游示范區(qū)” ，包括黃山、宣城、池州、馬鞍山等。為推進皖北“四化” 協調發(fā)展，將加快推進現代產業(yè)19 / 66園區(qū)建設，打造產城一體、功能齊全、宜居宜業(yè)的現代化新城區(qū)。年月，皖北的宿州、亳州、淮北、阜陽、蚌埠及淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)等五市一縣一區(qū)獲批進入中原經濟區(qū)規(guī)劃。與此同時，建設合肥經濟圈也已經成為全省區(qū)域經濟布局的重要一環(huán)，未來將加快推進合肥經濟圈城際軌道、鐵路樞紐、國際機場、高速公路和通江航道等交通基礎設施建設，加快合淮、合六工業(yè)走廊建設，推進生態(tài)環(huán)保、市場體系一體化。年月日國務院批復了《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》 ，通過三年的建設與發(fā)展，皖江示范區(qū)綜合實力明顯增強，引領安徽經濟增長的動力更加強勁。安徽省皖江、皖北、大別山片區(qū)和皖南四大區(qū)域均躋身國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為經濟社會發(fā)展注入了強大動力，各地區(qū)特色將更加鮮明。結合安徽省具體情況，一方面，省內大城市和城市群發(fā)展相對薄弱，在中原城市群、武漢經濟圈、長株潭城市群和皖江城市帶四大城市群中，皖江城市帶總量僅高于長株潭城市群，經濟規(guī)模總量仍然偏??；另一方面，安徽省緊鄰長三角經濟發(fā)展區(qū)域，隨著高速鐵路網、高速公路網、高等級航道網與長三角全面對接，省內行政區(qū)劃調整，安18 / 66徽省皖江城市帶、合肥經濟圈、沿淮城市群等發(fā)展空間進一步擴大、發(fā)展速度也明顯加快，對經濟發(fā)展的帶動作用將不斷增強。、城鎮(zhèn)化將發(fā)揮更加突出的帶動作用。培育和發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、新能源汽車、公共安全等產業(yè)，加快形成具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)?，F代裝備制造及高技術產業(yè)基地建設。主要是繼續(xù)推進兩淮大型煤炭基地建設，并加快煤炭產業(yè)升級和安全改造，優(yōu)化電力結構。主要是提高糧食綜合生產能力、加快農業(yè)結構調整、提升農業(yè)產業(yè)化經營水平、完善農村基礎設施。《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃安徽省實施方案》就糧食生產、能源原材料、現代裝備制造及高技術產業(yè)基地建設做出了系統(tǒng)部署。年至年，固定資產投資由億元增加到億元，按可比口徑年均增長；社會消費品零售總額由億元增加到億元，年均增長；進出口總額由億元增加到億美元，年均增長；其中，出口由億美元增加到億美元，年均增長；實際利用外商直接投資由億美元增加到億美元，年均增長。生產總值中三次產業(yè)比例由年的∶∶調整為年的∶∶，其中二產比重上升個百分點，工業(yè)化率加快提升。冰箱、空調、彩電、洗衣機、水泥、汽車等優(yōu)勢產品產量穩(wěn)居全國前列。工業(yè)主導作用凸顯。年糧食產量達萬噸，總量占全國左右，年以來年均增速超過。圖 近年安徽省生產總值及人均水平發(fā)展情況、發(fā)展方式加快轉變，結構調整成效明顯。表 年安徽省國民經濟發(fā)展情況表項目 單位 年 年 年 “十二五” 期年均增速年末常住人口 萬人城鎮(zhèn)化率國內生產總值 億元第一產業(yè) 億元第二產業(yè) 億元第三產業(yè) 億元人均 元全社會固定資產投資 億元實際利用外資金額 億美元對外簽訂利用外資(合同) 金額 億美元外貿進出口總額 億美元其中：出口 億美元近年來，安徽省加強與東部地區(qū)的經濟聯系，深化對外開放，大力實施皖江城市帶承接產業(yè)轉移、中原經濟區(qū)、合肥經濟圈等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全省經濟和社會各項事業(yè)取得跨越式的發(fā)展，主要有以下特點：、經濟持續(xù)高速增長，綜合實力大幅提升。14 / 66第二節(jié) 發(fā)展需求一、安徽省經濟社會發(fā)展現狀及趨勢（一）經濟社會發(fā)展現狀年安徽省國內生產總值萬億元、人均元，三次產業(yè)結構，完成固定資產投資萬億元，社會消費品零售總額億元。從安徽省綜合運輸發(fā)展的實際出發(fā)，盡管近年來內河水運不斷發(fā)展壯大，但總體來看，仍是安徽省綜合運輸體系中的短板，水路運輸與其它運輸方式的銜接仍然不暢，港口集疏運體系有待完善。 “十三五”期，安徽省要進一步強化內河水運綠色發(fā)展理念，將其貫穿于建設項目的規(guī)劃、設計、施工、運營全過程，加強結構調整、科技進步和管理創(chuàng)新，在環(huán)境保護、資源利用、節(jié)能減排、循環(huán)利用等方面繼續(xù)推進綠色水運發(fā)展。四、大力推進生態(tài)文明建設要求加快構建綠色水運體系，切實增強內河水運可持續(xù)發(fā)展能力。三、全面深化改革和全面依法治國的戰(zhàn)略部署要求加快推進安徽省內河水運治理體系和治理能力現代化，提升行業(yè)管理水平。安徽省要把握內河水運“ 大而不強” 的發(fā)展特征，拓展服務功能，發(fā)展現代港口業(yè)；完善港口運輸系統(tǒng)，推進綜合交通樞紐建設；科學配置港口資源，引導港口集約發(fā)展；提升港口信息化水平，促進港口服務高效便捷。二、加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整要求加快轉變水運發(fā)展方式，促進港口提質增效升級和提升現代航運服務水平。三是年月《推動共建絲綢之路經濟帶和世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發(fā)布。二是《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》 （國發(fā)〔〕號）正式發(fā)布，標志著依托長江建設中國經濟新增長帶上升為國家戰(zhàn)略。一、國家提出實現“兩個百年”目標、建設“一帶一路”和長江經濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略要求進一步加強水運基礎設施建設，提升水路運輸服務水平和保障能力。第二章 發(fā)展形勢及發(fā)展需求11 / 66第一節(jié) 發(fā)展形勢在黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神的指引下，“十三五”期我國將進入全面建成小康社會的最后攻堅階段，全面深化改革不斷推進，轉變經濟發(fā)展方式進一步加快，新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域經濟發(fā)展新戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，對外開放水平全面提升。港航企業(yè)融資困難。由于歷史原因，全省船閘既有交通部門管理的，也有水利部門管理的，還有企業(yè)管理的，由于部門利益制約，在船閘建設、運營管理、養(yǎng)護過程中存在諸多問題。年安徽省海事港航管理體制改革后，尚存在管理機構的內部結構設置、人員安排、崗位職責等還需進一步優(yōu)化和完善。 、港航管理體制機制性障礙依然存在。航運服務體系、支持保障體系和應急救援體系等軟實力建設相10 / 66對港航基礎設施建設來講是同等重要的。目前全省結構性問題主要表現在：港口集裝箱運輸市場同質化競爭開始加劇；長江、淮河水系港航基礎設施發(fā)展不平衡；航運企業(yè)規(guī)模小，組織化、集約化程度低，多數企業(yè)未建立現代化的經營體系，在激烈的市場競爭中處于劣勢，省內共有家航運企業(yè)，有沿海運輸資質的家，海船數量少，載重噸不到全省的；船舶運力結構不合理，運力在國內遙遙領先，但普貨船比重很大，其它特種船、集裝箱船、江海直達船比重很低。 “十二五” 期，安徽省重點航道投資完成約億元，而規(guī)劃需求在億元以上，資金投入方面不足，且建設資金主要以國家專項資金、省市政府補助為主，模式較為單一，難以滿足航道建設需要。安徽省規(guī)劃的高等級航道里程共計公里，正在改造的有長江干線、蕪申運河、合裕線、沙潁河等幾條國家高等級航道，其余航道等級普遍較低。同時，管理部門也不斷強化水運企業(yè)經營資質管理，建立健全水運市場準入機制，9 / 66打造港航企業(yè)和水運建設市場誠信體系，建立各類責任追究制度和執(zhí)法人員退出機制，不斷規(guī)范水運市場秩序，水路連續(xù)多年無“三亂”