【正文】 山地和水上運動旅游項目，重點建設(shè)一批體育旅游景區(qū)?！奥糜窝袑W(xué)”，依托知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)，開發(fā)生態(tài)、歷史、紅色、科考、傳統(tǒng)文化等研學(xué)旅行項目，將西安打造成國家級文化旅游研學(xué)基地，培育陜北的紅色旅游研學(xué)基地、陜南的生態(tài)旅游研學(xué)基地。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)面，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新格局。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。（七）旅游娛樂業(yè)普遍化發(fā)展迎接大眾旅游時代的到來，順應(yīng)大眾旅游娛樂化的發(fā)展趨勢，普遍增加娛樂元素，重點建設(shè)娛樂化旅游產(chǎn)品。深入挖掘地域文化特色，大力推進旅游商品創(chuàng)新發(fā)展；建立完善旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域旅游商品銷售中心；塑造特色旅游商品品牌，推進旅游商品品牌化建設(shè)。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。（五）旅行社業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展以旅行社業(yè)多元融合、提質(zhì)增效發(fā)展為方向，堅持旅行社業(yè)集團化、網(wǎng)絡(luò)化和國際化發(fā)展。加強交通設(shè)施的旅游化建設(shè)，加大高速公路服務(wù)區(qū)旅游化以及國道、省道公共服務(wù)設(shè)施旅游化的建設(shè)力度，加強各級道路旅游標識系統(tǒng)的完善與維護，全面提升各類交通設(shè)施的旅游服務(wù)功能。加大西成高鐵的建設(shè)力度，積極扶持開設(shè)旅游專列。鞏固已開通的條國際航線，開辟西安直達中亞等國家的航線，到年開通國際旅游航線條。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。推動特色酒店、主題酒店和生態(tài)庭院式綠色酒店的發(fā)展。積極支持全省高星級酒店的發(fā)展。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。圍繞重點景區(qū)、集散中心等客流集散地，建設(shè)陜西特色美食街區(qū)。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。一、積極推進旅游產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級（一）旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展按照景區(qū)即產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，內(nèi)抓景區(qū)的精品化建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，不斷創(chuàng)新發(fā)展旅游產(chǎn)品，提升景區(qū)的吸引力和發(fā)展后勁；外抓景區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，圍繞精品景區(qū)組織實施各相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素的配套發(fā)展，破解景區(qū)門票經(jīng)濟的發(fā)展難題。第六章 旅游產(chǎn)業(yè)體系堅持轉(zhuǎn)型、升級、融合、創(chuàng)新發(fā)展，通過整合、優(yōu)化、集成、拓展和衍生方式，推動基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)型升級、融合性產(chǎn)業(yè)要素集成優(yōu)化、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)要素創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建我省旅游產(chǎn)業(yè)新體系。西北旅游線路：西安—乾縣—彬縣—平?jīng)觥行l(wèi)。西南旅游線路：西安—漢中—廣元—成都（西南延伸）。（三）省際拓展線路絲綢之路旅游線路：臨潼—西安—寶雞—天水—蘭州（西向延伸）。寶雞—鳳縣（古羌文化旅游區(qū)）—留壩（紫柏山）—太白（黃柏塬）—寶雞。以寶雞為核心的小環(huán)線：寶雞—千陽（千湖國家濕地公園）—隴縣（關(guān)山草原）—崇信（五龍山）—靈臺（古靈臺）—鳳翔（東湖）—寶雞。漢中—留壩（紫柏山）—鳳縣（古羌文化旅游區(qū)）—兩當(dāng)（靈宮峽）—徽縣（三灘風(fēng)景名勝區(qū)）—成縣（雞峰山）—康縣（梅園溝風(fēng)景區(qū)）—略陽（五龍洞）—漢中。以漢中為核心的小環(huán)線：漢中—城固—西鄉(xiāng)—鎮(zhèn)巴—紫陽—安康—漢陰—石泉—漢中。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。延安—南泥灣—宜川（壺口瀑布）—黃龍（狩獵場）—黃陵（黃帝陵、黃陵國家森林公園）—延安。延安—靖邊（統(tǒng)萬城）—橫山（菠羅古城）—子洲（金雞山）—綏德（疏屬山）—清澗（袁家溝）—延川（文安驛、乾坤灣）—延安。以延安為核心的小環(huán)線：延安—志丹（劉志丹陵園）—吳起（勝利山、鐵邊城）—定邊（鹽湖、小灘子沙漠）—靖邊（統(tǒng)萬城）—安塞—延安。西安—周至（樓觀臺、水街）—眉縣（太白山）—扶風(fēng)（法門寺）—楊凌（西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園）—西安。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。.旅游小環(huán)線以西安為核心的小環(huán)線：西安—銅川（藥王山、玉華宮、照金）—旬邑（馬欄革命舊址）—淳化（爺臺山、仲山森林公園）—西安。西北環(huán)線：西安—禮泉（昭陵、袁家村）—乾縣（乾陵）—彬縣（大佛寺）—旬邑（馬欄革命舊址、博物館）—淳化（爺臺山）—涇陽（樂華城）—西安。東南環(huán)線：西安—柞水（牛背梁、柞水溶洞）—安康（香溪洞、瀛湖）—旬陽（太極城）—十堰（武當(dāng)山）—商南（金絲峽）—丹鳳（棣花古鎮(zhèn)）—西安。西環(huán)線：西安—楊凌—寶雞（青銅器博物館）—鳳翔（雍城遺址、東湖）—岐山（周公廟、西岐民俗村）—扶風(fēng)（法門寺）—乾縣（乾陵）—禮泉（袁家村、文廟）—三原（城隍廟）—西安。西南環(huán)線：西安—戶縣（太平、朱雀森林公園）—眉縣（太白山、紅河谷）—鳳縣（通天河國家森林公園）—留壩（張良廟、紫柏山）—漢中（古漢臺）—洋縣（朱鹮保護區(qū)、華陽古鎮(zhèn)）—佛坪（佛坪國家級自然保護區(qū)）—西安。東環(huán)線：西安（大雁塔、大唐芙蓉園）—臨潼（華清池、驪山、兵馬俑）—閻良（中國航空城）—富平（老城、陶藝村）—蒲城（文廟、楊虎城紀念館）—白水（倉頡廟）—澄城（堯頭窯、澄城博物館）—韓城（韓城古城、黨家村、司馬遷祠）—合陽（洽川濕地）—大荔（沙苑）—潼關(guān)（明潼關(guān)城遺址）—華陰（華山）—臨潼（兵馬俑、華清池）—西安。南環(huán)線：西安—柞水（牛背梁、柞水溶洞）—旬陽（太極城）—安康（香溪洞、瀛湖）—漢陰（漩渦古梯田）—石泉（燕翔洞）—城固（張騫墓、桔園）—漢中（古漢臺）—洋縣（華陽古鎮(zhèn)、朱鹮自然保護區(qū)）—西安。（二）省內(nèi)旅游環(huán)線.旅游大環(huán)線北環(huán)線：西安—銅川（玉華宮）—黃陵（黃帝陵）—延安（延安革命紀念館、棗園文化廣場等）—靖邊（統(tǒng)萬城）—榆林（鎮(zhèn)北臺）—米脂（李自成行宮）—佳縣（白云山）—延川（文安驛、梁家河）—宜川（壺口瀑布）—韓城（龍門、司馬遷祠）—西安。陜西南北穿越線：安康（南宮山、瀛湖）—柞水（溶洞、牛背梁）—西安（涇渭分明、國家授時中心）—涇陽（大地原點）—洛川（黃土高原）—榆林（毛烏素沙漠）。紅色革命感悟線：西安（八路軍辦事處）—馬欄革命舊址—照金革命紀念館—延安（延安革命紀念館、楊家?guī)X、棗園）。華夏文明尋蹤線：寶雞（周原、周公廟）—楊凌（西北農(nóng)林科技大學(xué)博覽園）—咸陽（昭陵、茂陵、陽陵）—西安（秦始皇帝陵博物院、華清池、大雁塔、城墻）—黃帝陵?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。房車營地，提供自駕游旅游產(chǎn)品。抓住我國逐步開放低空飛行的機遇，布局通用機場，建設(shè)服務(wù)設(shè)施，迎接低空旅游的到來。（八）專項特種旅游產(chǎn)品根據(jù)市場需求，面向不同客源群體，開發(fā)自駕旅游、徒步旅游、騎行旅游、低空旅游、宗教旅游、研學(xué)旅游以及體育旅游等專項旅游產(chǎn)品?！笆濉逼陂g突出鄉(xiāng)村旅游的富民（扶貧）功能，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游示范縣、旅游示范村為抓手，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建關(guān)中鄉(xiāng)愁型旅游帶、秦嶺美麗田園鄉(xiāng)村旅游帶、陜北特色鄉(xiāng)村旅游帶，使鄉(xiāng)村旅游成為我省旅游產(chǎn)品的重要組成部分，也成為扶貧的中堅力量。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥。依托延安革命圣地形象，整合紅色旅游資源與黃土風(fēng)情資源，凸顯革命傳統(tǒng)教育與文化感悟的紅色旅游特質(zhì)，以延安市域內(nèi)紅色旅游資源為核心，打造革命圣地延安旅游品牌。（六）紅色文化體驗旅游產(chǎn)品以創(chuàng)建具有國際影響力的紅色旅游目的地為目標，大力加強紅色旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新紅色旅游展示手段，串聯(lián)榆林、延安、銅川、西安、咸陽、渭南、漢中紅色旅游景區(qū)，打造獨具陜西特色的紅色旅游產(chǎn)品。強化規(guī)劃引領(lǐng)，在寶雞、咸陽、延安、榆林、漢中和安康等城市，建設(shè)一批特色鮮明的休閑娛樂型旅游產(chǎn)品。（五）休閑娛樂旅游產(chǎn)品以城市的特色休閑街區(qū)建設(shè)為抓手，重點建設(shè)以餐飲、購物、娛樂為主要形式的街區(qū)型文化休閑娛樂旅游產(chǎn)品。大力支持旅游企業(yè)推出具有持續(xù)性和影響力的節(jié)慶旅游產(chǎn)品。持續(xù)加大對現(xiàn)有節(jié)慶旅游產(chǎn)品的支持力度，重點推進清明黃帝陵祭祖活動的升級，進一步提升其在全球華人中的影響力。在“十三五”期末，基本形成以西安為龍頭，以寶雞、延安、楊凌為側(cè)翼的會展旅游體系。（四）節(jié)慶會展旅游產(chǎn)品重點推動西安會展旅游發(fā)展，提升會展質(zhì)量、拓展數(shù)量，健全服務(wù)機構(gòu)，提高服務(wù)水平，并積極策劃新的會展項目，把西安建設(shè)成國內(nèi)一流的會展旅游目的地。太平、翠華山、關(guān)山草原、合陽濕地、乾坤灣、紅堿淖、黎坪、長青華陽、紫柏山、瀛湖、燕翔洞、牛背梁、柞水溶洞、木王森林公園等景區(qū)的建設(shè)力度，打造我省自然觀光旅游重點產(chǎn)品，推動旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（三）自然觀光旅游產(chǎn)品以大秦嶺和沿黃河旅游帶旅游產(chǎn)品的開發(fā)為重點，打造精品旅游景區(qū)。面向國際旅游者推出秦嶺國家公園旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)我省生態(tài)旅游度假產(chǎn)品的大突破。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。（二）生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品充分利用秦巴山地良好的自然生態(tài)環(huán)境和溫泉資源，突出山地和溫泉旅游產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)森林養(yǎng)生度假體驗基地,實現(xiàn)養(yǎng)生、醫(yī)療保健和度假的完美結(jié)合。借助國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和“絲綢之路‘長安天山廊道’路網(wǎng)”進入世界文化遺產(chǎn)名錄的機遇，進一步豐富和充實絲綢之路旅游的內(nèi)容，打造“絲綢之路起點游”旅游產(chǎn)品，為絲綢之路整線旅游產(chǎn)品的開發(fā)奠定基礎(chǔ)。碑林、大明宮國家遺址公園、樓觀道文化展示區(qū)、乾陵、周公廟周文化旅游區(qū)、韓城文化旅游區(qū)建設(shè)成國內(nèi)一流、世界著名的旅游景區(qū)，并力爭建成一批國家級旅游景區(qū)。大唐芙蓉園、法門寺等重點歷史文化景區(qū)，深入挖掘產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，采用多元手段進行“資源活化”，打造我省具有全球影響力的旅游文化標識。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。（二）國內(nèi)一流特色旅游目的地依托寶雞、延安、漢中、韓城旅游資源，按照特色化、品牌化的城市旅游發(fā)展方向，將寶雞市建設(shè)成為以周文化和佛教文化為主要特色的旅游目的地；將延安市建設(shè)成為以紅色、祭祖、民俗文化為主要特色的旅游目的地；將漢中市建成為以漢山、漢水、漢文化為主要特色的旅游目的地；把韓城市建設(shè)成為以司馬遷《史記》文化為主要特色的旅游目的地。（一）國際一流旅游目的地依托西咸國際化大都市建設(shè)和區(qū)域內(nèi)便捷的交通、得天獨厚的資源、唯一性的旅游產(chǎn)品，建設(shè)吸引力強、輻射面廣，能夠發(fā)揮核心帶動作用的國際一流旅游目的地。一、一批旅游目的地城市西安（咸陽）建設(shè)國際一流旅游目的地，寶雞、延安、漢中、韓城建設(shè)國內(nèi)一流旅游目的地，形成一核四輔，遙相呼應(yīng)的全省旅游目的地體系。第四章 總體布局堅持綜合、協(xié)調(diào)、平衡、優(yōu)化、效能的網(wǎng)絡(luò)化布局思路，承繼“十二五”全省旅游業(yè)總體布局的內(nèi)核，進一步優(yōu)化旅游布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑全省“”旅游業(yè)發(fā)展大格局，著力建設(shè)一批旅游目的地城市，全力建設(shè)六大特色旅游體驗區(qū)，開發(fā)建設(shè)九條旅游廊道，形成全省共同發(fā)力，錯位發(fā)展，有序建設(shè)的良好發(fā)展格局。（六）全面開展旅游精準扶貧做好旅游示范縣建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、漢唐帝陵旅游帶建設(shè)、發(fā)展陜北紅色旅游“六個一批”旅游精準扶貧工作，帶動一批農(nóng)民脫貧致富。（五）持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境全面貫徹落實中、省關(guān)于旅游發(fā)展的各項政策措施，積極推動各級政府不斷出臺促進旅游業(yè)發(fā)展的新政策、新措施，建設(shè)全省旅游業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境；不斷強化旅游市場綜合治理力度，加大對違法、違規(guī)行為的查處力度，凈化旅游市場發(fā)展環(huán)境，為旅游業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。充分運用現(xiàn)代發(fā)展理念和最新科技成果，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，政、企聯(lián)動，形成合力，極富成效地宣傳陜西的旅游產(chǎn)品和形象，為全省旅游業(yè)的大發(fā)展提供客源保障。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹覡。以全域旅游、級旅游景區(qū)、星級飯店、百強旅行社、國家旅游度假區(qū)、旅游示范縣以及“秦嶺與黃河對話”、“西安國際絲綢之路旅游博覽會”為重點，按照標準化、規(guī)范化、品牌化的思路，建設(shè)、打造一批有國際影響力的著名品牌，提升我省旅游的吸引力和美譽度。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。以旅游需求側(cè)為導(dǎo)向，從供給側(cè)豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品新體系，滿足多樣化、多層次旅游消費需求。（二）著力加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以市場為核心，以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板。加快推進旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從粗放經(jīng)營到質(zhì)效提升、從“小弱散”到集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游企業(yè)的國際化、集團化和品牌化發(fā)展。四、主要任務(wù)（一）積極推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓展產(chǎn)業(yè)格局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)實力。堅持以人為本，營造良好環(huán)境，組合好各類優(yōu)惠政策，創(chuàng)造旅游休閑便捷條件，實現(xiàn)共享發(fā)展。堅持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)造旅游業(yè)更多創(chuàng)業(yè)平臺、就業(yè)崗位。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。辦好絲綢之路國際旅游博覽會等節(jié)會，持續(xù)提高國際化水平?！獔猿珠_放發(fā)展。加強綠色理念教育，使尊重自然、崇尚節(jié)約、文明旅游蔚然成風(fēng)?！獔猿志G色發(fā)展。著力解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、配套體系不健全、地域發(fā)展不平衡等問題，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系，推進旅游景區(qū)與旅游配套體系并重發(fā)展，提升公共服務(wù)功能和旅游購物消費，一體化推進旅游開發(fā)、宣傳促銷和精品線路建設(shè)，建設(shè)“全景陜西”。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。表 陜西省旅游業(yè)“十三五”末主要發(fā)展指標分類指標具體指標年年市場規(guī)模旅游總?cè)舜危ㄈf人）入境過夜旅游人次（萬人）國內(nèi)旅游人次（萬人）旅游經(jīng)濟旅游總收入（億元）國際旅游收入（億美元）國內(nèi)旅游收入（億元）旅游業(yè)增加值占比重（）旅游業(yè)對全省的綜合貢獻（）旅游消費省內(nèi)城鄉(xiāng)居民年均出游次數(shù)次以上過夜游客人均消費（元）社會效益旅游直接就業(yè)人數(shù)（萬人）占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重（）品質(zhì)提升國家級以上旅游景區(qū)（家）其中，國家級旅游景區(qū)（家）省旅游示范縣（個）表陜西省年旅游經(jīng)濟分年度發(fā)展指標年份入境旅游人次（萬人）國際旅游收入（億美元）國內(nèi)旅游人次（萬人）國內(nèi)旅游收入（億元）旅游總?cè)舜危ㄈf人）旅游總收入（億元）年均增長率（）三、基本原則——堅持創(chuàng)新發(fā)展。即完成大的旅游建設(shè)項目個以上，旅游直接投資總額超過億元（表，表）。即旅游就業(yè)人數(shù)達到萬人，占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的。識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減?！糜螛I(yè)總收入比年翻一番。即全省接待國內(nèi)外旅游者人次達到億人次，城鄉(xiāng)居民年人均出游次