【正文】 場高鐵站等集散中心類商旅綜合體。積極培育溫泉養(yǎng)生文化，打造世界級溫泉度假目的地。、重點打造大濱海旅游組團：以環(huán)珠江口旅游圈、川島廣海灣旅游圈、海陵島—月亮灣旅游圈、水東灣—放雞島旅游圈、環(huán)湛江灣旅游圈、環(huán)大亞灣旅游圈、紅海灣—品清湖旅游圈、南澳島—汕頭灣旅游圈等濱海旅游組團為重點，兼顧特呈島、大陸最南端、碣石灣等開發(fā)潛力較大的濱海旅游資源，重點打造個濱海旅游度假區(qū)。專欄 廣東省旅游產(chǎn)品體系建設重點、重點推進大文化旅游產(chǎn)品開發(fā)：開平碉樓—赤坎古鎮(zhèn)、潮州古城、中山故里旅游區(qū)、黃埔軍校、趙佗故城、冼太夫人故里、理學名山西樵山、道教名山羅浮山、南華寺、南海一號、大埔客家圍樓群、南澳一號—總兵府、南崗千年瑤寨、林寨四角樓建筑群與古村落、葉帥故居、六25 / 77祖故里國恩寺。鼓勵商業(yè)模式發(fā)展，引導地方特色產(chǎn)業(yè)與旅游購物對接，鼓勵廣東特色工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品、手工藝品旅游商品化。鼓勵采用出入境旅游一站式服務，以及旅游包機、旅游專列、專業(yè)化旅游汽車租賃發(fā)展。鼓勵旅游產(chǎn)業(yè)鏈資源整合，線上線下結合的旅游企業(yè)聯(lián)盟、兼并、重組。三、鼓勵新的旅游商業(yè)模式鼓勵旅游產(chǎn)權交易平臺建設、旅游金融發(fā)展和旅游企業(yè)上市融資，設立廣東旅游發(fā)展基金。鼓勵廣佛肇清遠云浮，深莞惠河源汕尾、珠中江陽江、南番順、三連一陽、從新連等區(qū)域旅游聯(lián)盟發(fā)展。推行綠色旅游發(fā)展模式，引導旅游者綠色低碳出行，鼓勵包含綠色飯店、綠色景區(qū)在內(nèi)的綠色旅游管理體系建設，推動節(jié)能減排技術開發(fā)應用。、鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)：主題客棧、個性化鄉(xiāng)村民宿、精品酒店、鄉(xiāng)村度假、鄉(xiāng)愁文化復興、國家農(nóng)業(yè)公園、現(xiàn)代農(nóng)莊、分享式市民農(nóng)園、鄉(xiāng)村博物館與藝術村、園藝中心、海上牧場、休閑魚排、疍家船屋、鳥巢樹屋、木屋、集裝箱旅館、鮮花宴、水果宴等。、時尚休閑旅游新業(yè)態(tài)：自駕游、汽車露營、水上航模、徒步、虛擬現(xiàn)實（）旅游、旅游智能機器人服務、體育旅游、分時度假、旅游團購等。專欄 旅游新業(yè)態(tài)培育重點、高端休閑旅游新業(yè)態(tài)：郵輪旅游、游艇旅游、房車旅游、海釣、海潛、帆船運動、沖浪、低空飛行、無人機、熱氣球觀光、無動力滑翔等。鼓勵將旅游開發(fā)與商務會展，體育賽事和地方節(jié)慶活動相結合，增加旅游元素，配套旅游服務功能，培育地方特色濃郁的城市旅游品牌。、建設一批旅游特色休閑街區(qū)。、率先扶持打造個旅游特色村。、打造個旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū)（帶） 。專欄 廣東省全域旅游發(fā)展示范建設體系表、建設深圳、珠海、中山、開平、臺山、博羅、龍門等個首批國家級全域旅游示范區(qū)。充分利用城市地標建筑、標志性景觀、著名休閑商業(yè)廣場和街區(qū)、酒吧街等，結合現(xiàn)代城市旅游休閑夜生活，以及后、后年輕人消費需求特征，打造一批具有本地特色和地方認同感的城市休閑娛樂街區(qū)，塑造城市名片和城市客廳。八、建設一批旅游特色休閑街區(qū)充分利用歷史文化名城、歷史街區(qū)及各類歷史文化遺21 / 77跡資源，有效推進城市歷史文化街區(qū)復新，改造和提升街區(qū)文化氛圍和景觀環(huán)境，打造一批具有本地特色的城市文化旅游休閑區(qū)，復興城市文化品牌。特別要重視游客集散中心、游客服務中心、停車場、綠道、旅游驛站、廁所、醫(yī)療救護點、購物場所、娛樂場所等配套設施建設，休閑農(nóng)莊、特色農(nóng)場、鄉(xiāng)村俱樂部、文化村、客棧、民宿、營地等多元項目策劃建設與文化創(chuàng)意設計融入，鄉(xiāng)村旅游點沿途綜合治理，以及人文好客度的提升等工作。六、打造一批旅游特色村針對廣東省內(nèi)旅游開發(fā)條件較為完善，旅游開發(fā)積極性高的鄉(xiāng)村，依托其豐富的生態(tài)文化旅游資源，以特色農(nóng)村風貌、人文遺跡、民俗風情、田園風光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗、特色農(nóng)產(chǎn)品等為旅游吸引物，以八個一（即一個旅游規(guī)劃、一個旅游開發(fā)投資主體、一個鄉(xiāng)村旅游開發(fā)帶頭人、一個網(wǎng)站、一個公眾微信平臺、一個因地制宜的社區(qū)群眾參與機制、一個較為完善的旅游公共服務設施體系、一批具有當?shù)靥厣穆糜涡蓍e項目）為著力點，加快打造一批旅游特色村，示范帶動廣東鄉(xiāng)村旅游目的地建設。重點建設：巽寮灣、環(huán)南昆山、環(huán)羅浮山、環(huán)萬綠湖、深圳大鵬半島—東部華僑城、環(huán)丹霞山—南華寺、南澳島、湛江五島一灣、紅海灣、陽江海陵島、茂名水東灣、大北山、潮州古城、鼎湖—七星巖、萬山群島、川島群島、開平碉樓群—赤坎古鎮(zhèn)、橫琴島、北江旅游帶、梅江—韓江旅游帶、從化溫泉養(yǎng)生谷、祖廟—嶺南天地、環(huán)西樵山、六祖故里、恩平溫泉集群等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓18 / 77勵創(chuàng)建單位積極引進科研院校與規(guī)劃設計單位智力支持，引進戰(zhàn)略投資合作伙伴。以有條件的地級市、廣東旅游強縣和旅游特色縣為基礎，充分借鑒中國優(yōu)秀旅游城市、旅游強縣建設經(jīng)驗，積極開展省級全域旅游示范市縣建設，為國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建打好基礎。根據(jù)國家關于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建與驗收標準要求，結合各市縣特色，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過旅游綜合協(xié)調(diào)管理機制建設、區(qū)域資源的有機整合、 “旅游”產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展、旅游產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)鏈的建設健全、旅游公共服務體系的配套完善、城鄉(xiāng)休閑環(huán)境的集中整治和社會共同參與，在因地制宜發(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)、旅游信息化、旅游就業(yè)、社會共建共享、旅游帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展等方面做出示范。推動粵桂瓊港澳的大格局旅游圈建設。以“湛江國際旅游半島”為橋頭堡，積極融入環(huán)北部灣區(qū)域旅游合作，形成對接海南國際旅游島與東盟的旅游經(jīng)濟走廊。加快湛江軍港五島一灣、徐聞珊瑚旅游區(qū)、冼太故里旅游區(qū)、雞籠頂—馬跪大草原、茂名鱷魚基地、南海一號海絲文化旅游等特色旅游項目建設，增強粵西濱海各市旅游產(chǎn)17 / 77品的互補性與差異性。 粵西百越風情濱海旅游區(qū)：包括湛江、茂名、陽江、云浮四市。探索國家公園建設，打造廣東省觀光旅游高地，自駕游示范基地。結合豐富多彩的鄉(xiāng)村游開發(fā)和“生態(tài)補償機制” ，推進旅游精準扶貧。加快溫泉、漂流、喀斯特地貌和丹霞地貌觀光、少數(shù)民族風情等旅游產(chǎn)品的升級換代，積極尋求國家森林公園開發(fā)模式的創(chuàng)新突破，加強全域高品位休閑度假設施建設。粵北南嶺生態(tài)休閑旅游區(qū)：包括韶關、清遠兩市。梅州市要以“世界客都”為品牌，以大埔圍樓群、豐順溫泉和八鄉(xiāng)山、平遠五指石、蕉嶺世界長壽之鄉(xiāng)等旅游項目打造為重點，積極發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建國家休閑旅游示范城市。重點開發(fā)客家文化旅游、生態(tài)旅游、溫泉養(yǎng)生、山地度假、紅色旅游等旅游產(chǎn)品，重點培育“梅江—韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶”和“萬綠生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園” 。借勢沿海高鐵，加快融入海西旅游經(jīng)濟區(qū)和聯(lián)接長三角的旅游經(jīng)濟走廊，積極發(fā)展對臺旅游。加快國際濕地、濱海鳥島、陽美玉都、動漫文化等特色旅游資源產(chǎn)品化進程。以潮州文化旅游、揭陽商務生態(tài)休閑、汕頭濱海旅游、汕15 / 77尾潮汕門戶為特色互補，以經(jīng)典旅游線路開發(fā)推廣為重點，以旅游公共服務一體化為基礎，發(fā)揮區(qū)域旅游協(xié)同優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。 粵東潮汕文化旅游區(qū)：包括汕頭、潮州、揭陽、汕尾四市。推進環(huán)珠三角休閑游憩帶建設。探索群島型國家公園建設。借勢港珠澳大橋通車，加快珠海市面向中遠程客源市場的休閑旅游目的地城市建設。建設全國旅游創(chuàng)新創(chuàng)意中心、人才智力高地和旅游制造業(yè)基地。珠三角廣府文化旅游區(qū)：包括珠三角九市。逐步形成“山呼海應、城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”的旅游發(fā)展大格局。加強區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，加快構建以全域旅游示范區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游特色城鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)示范區(qū)和旅游特色休閑街區(qū)相互協(xié)調(diào)的全域旅游空間體系。第二篇 戰(zhàn)略任務堅持問題導向，搶抓戰(zhàn)略機遇，通過全域旅游戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、旅游互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略、開放合作戰(zhàn)略、共建共享戰(zhàn)略等五大戰(zhàn)略及相應戰(zhàn)略舉措的全面實施，推動旅游業(yè)成為建設“美麗廣東”的重要支撐、經(jīng)濟轉型升級的關鍵驅(qū)動力、 “互聯(lián)網(wǎng)”時代的現(xiàn)代服務業(yè)龍頭、構筑對外開放新格局的排頭兵、增進民生福祉的重要載體。、到年，旅游直接就業(yè)萬人以上，直接和間接就業(yè)萬人。、到年，旅游消費總額達到億元左右，年均增長率約，旅游消費成為拉動消費的重要引擎。12 / 77專欄 廣東省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展主要指標表、到年，廣東旅游主要指標居全國首位，旅游業(yè)綜合競爭力繼續(xù)保持全國第一。郵輪游艇、海島旅游、暖冬旅游、鄉(xiāng)村旅游、海絲旅游、嶺南文化旅游、創(chuàng)意文化旅游等取得突破性進展。國家級全域旅游示范市縣建設達到全國先進水平，省級全域旅游示范區(qū)建設順利推進，基本建成珠三角全域旅游示范城市群，旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)示范區(qū)建設取得突破。旅游供給側與需求側基本平衡，旅游服務和管理水平與國際接軌。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、綜合效益達到國際先進水平，旅游業(yè)成為社會經(jīng)濟轉型升級的關鍵驅(qū)動力。三、發(fā)展目標抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，全面貫徹落實國家和省關于加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，力爭到“十三五”期末：基本建成輻射華南、服務全國、影響亞太、國際一流的世界級休閑旅游目的地。堅持主客共享原則。堅持依法治旅原則。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。處理好政府與市場的關系，遵循旅游經(jīng)濟運行規(guī)律，積極發(fā)揮政府的公共服務管理職能和市場的調(diào)節(jié)作用，以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，優(yōu)化旅游資源配置,逐步形成政府引導、市場主導、社會參與的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。將旅游發(fā)展提升到民生福祉的高10 / 77度，以人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)為準繩，不斷提高旅游服務質(zhì)量與水平，提高游客滿意度，滿足人民群眾日益增長的旅游休閑文化生活需要，促進全民素質(zhì)的優(yōu)化提升。依托廣東地脈文脈特點和旅游景觀區(qū)域分異特征，以全面展示“美麗廣東、南粵風采”為主線，充分發(fā)揮各地旅游資源稟賦優(yōu)勢，科學功能分區(qū)，鼓勵和引導旅游產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、精品化發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。9 / 77第二章 指導思想與發(fā)展目標一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照省委省政府“三個定位、兩個率先”的戰(zhàn)略部署，以“支柱產(chǎn)業(yè)、幸福事業(yè)”為發(fā)展主線，以依法治旅為保障，以全域旅游為統(tǒng)領，加快旅游供給側改革、體制機制和發(fā)展方式創(chuàng)新，加大旅游對外開放合作，將旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代服務業(yè)，加快旅游強省建設，為廣東在全國率先全面建成小康社會做出積極貢獻。（六）國內(nèi)外不確定因素帶來的挑戰(zhàn)。隨著國內(nèi)外旅游競爭日益加劇，廣東在旅游目的地城市品牌、郵輪旅游、旅游電商、大型旅游企業(yè)集團培育、國際旅游品牌和大型節(jié)事活動引進等方面的競爭力面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。廣東旅游市場目前還存在著欺客宰客、非法經(jīng)營出境游和港澳游、“零負團費”、強迫消費、退團扣費不合理、虛假廣告、違反合同約定等問題，游客在出行中出現(xiàn)的不遵守禮儀、亂扔垃圾、大聲喧嘩、亂涂亂畫等不文明現(xiàn)象，有悖8 / 77于在全社會營造誠信經(jīng)營和文明旅游的社會風尚。（四）誠信文明的旅游環(huán)境有待于社會共建。旅游業(yè)具有“一業(yè)興、百業(yè)旺”的帶動性，但同時具有綜合產(chǎn)業(yè)屬性，既是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)又是社會事業(yè)，有賴于廣泛的社會支撐。廣東旅游產(chǎn)品供給現(xiàn)狀與爆發(fā)式增長的旅游消費需求不相適應，一是個性化不足、重復建設較為普遍，旅游新業(yè)態(tài)培育有待加強；二是旅游產(chǎn)品結構有待優(yōu)化，特別是7 / 77濱海旅游產(chǎn)品檔次不高,凸顯嶺南文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品較缺乏，旅游文化創(chuàng)意融入有待加強；三是對中遠程客源市場有吸引力的旅游核心吸引物和地標性旅游產(chǎn)品不多，入境游產(chǎn)品開發(fā)滯后；四是旅游商品、手信和土特產(chǎn)品開發(fā)有待加強。目前，廣東旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的引導性公共配套投入仍為薄弱環(huán)節(jié)，既包括旅游集散接駁、旅游標識、旅游廁所、旅游安全設施等硬件服務，也包括旅游宣傳推廣、鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生環(huán)境整治、文明旅游環(huán)境營造、涉旅社會熱點矛盾應急處理等軟件服務，還包括旅游信息化的科技支撐。三、面臨挑戰(zhàn)（一）旅游公共服務配套供給不足。廣東目前正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵期，隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，越來越多的大型地產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、金融企6 / 77業(yè)等進軍旅游業(yè)，旅游業(yè)跨界融合與創(chuàng)新發(fā)展成為熱點。近年來，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等為代表的現(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展，旅游與信息化產(chǎn)業(yè)的融合進一步加快，“互聯(lián)網(wǎng)”在全國范圍內(nèi)全面推進，傳統(tǒng)的旅游方式、旅游管理模式、旅游宣傳推廣方式、旅游業(yè)態(tài)正在發(fā)生顛覆性變化，旅游電子商務、智慧旅游、虛擬旅游、數(shù)字酒店全面普及，將為廣東旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增添新動力。5 / 77 隨著廣州機場、潮汕機場、粵西機場、梅縣機場的擴建，惠州機場、佛山機場的開通；武廣高鐵、廈深高鐵、粵西沿海高鐵、貴廣高鐵、南廣高鐵、廣深港高鐵的逐步建成與開通；包茂高速、廣樂高速、昆汕高速、汕湛高速的逐步建成與開通；港珠澳大橋的建成，廣州南沙和深圳太子港郵輪母港的開建，省內(nèi)游艇碼頭布局的完善，廣東縣縣通高速的實現(xiàn)，出入廣東的旅游大通道更為便捷，長期困擾粵東西北地區(qū)發(fā)展的交通短板大為改善，旅游交通的通達性、便捷度進一步提升。十八屆五中全會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的提出，國家旅游局關于從景區(qū)旅游到全域旅游、旅游外交、廁所革命、旅游特色新型城鎮(zhèn)化等發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為廣東旅游積極融入大局、走向社會經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場、加快旅游公共服務體系建設創(chuàng)造了更好的條件，指明了方向。（二）國家和省的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施為廣東旅游提供了更為廣闊的發(fā)展空間。