【正文】 想 根據(jù)淮北市“東擴南進”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，市級商業(yè)主中心規(guī)劃遵循“疏解功能、完善業(yè)態(tài)、嚴控新增、拾遺補缺、優(yōu)化環(huán)境、提升服務”的發(fā)展思路。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟。按業(yè)態(tài)分類：百貨家，大型超市家，專業(yè)店家，購物中心家，家居建材店家（見表）。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨。．商業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)狀淮北市商業(yè)網(wǎng)點主要集中在鐵路北商圈的淮海路、古城路、惠黎路、孟山路、相山北路、閘河路；鐵路南商圈的惠苑路（步行街）。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲。市級商業(yè)主中心目前的輻射力及于淮北市城鄉(xiāng)。是全市商業(yè)核心，商業(yè)網(wǎng)點密集，商業(yè)服務設施完善，輻射力強?；幢笔屑壣虡I(yè)主中心位于淮北市主城區(qū)，以鐵路為自然分界線，分為鐵路北商圈和鐵路南商圈。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟。見表—。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯。 一、規(guī)劃指導思想根據(jù)“精致淮北”內(nèi)涵，至年，將淮北市基本建成總量適宜，布局科學、業(yè)態(tài)齊全、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、既能引導和滿足消費又能創(chuàng)造與擴大消費的零售商業(yè)體系，迎合淮北市產(chǎn)業(yè)升級的需要，以商業(yè)發(fā)展配合工農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，與城市發(fā)展規(guī)劃相適應，更好服務淮北居民的商業(yè)需求。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘。第四章 商業(yè)中心規(guī)劃布局淮北目前的商業(yè)分布以市中心區(qū)特別是以鐵路北側(cè)為主，以分散的居民集居點社區(qū)商業(yè)為輔，形成了一個中心區(qū)域，多個小型商業(yè)集居點的布局。 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬。（三）構(gòu)建旅游商貿(mào)網(wǎng)絡，提升城市魅力打造特色旅游商業(yè)街區(qū)，依托青山綠水、歷史文化遺產(chǎn)、近代工業(yè)史實、土特產(chǎn)品等特色資源，建設特色旅游商業(yè)街區(qū)，拓展特色商業(yè)發(fā)展空間，增強城市吸引力，增加旅游商業(yè)收入。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴。鞏固淮北市商業(yè)在“中原經(jīng)濟區(qū)”、“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“皖東北地區(qū)”重要地位。（二）構(gòu)建物流商貿(mào)網(wǎng)絡，強化集散功能提升食品、機械、紡織品、建材、農(nóng)產(chǎn)品等商品交易市場集散功能，努力將它們打造成“中原經(jīng)濟區(qū)”、“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“皖東北地區(qū)”有重大影響的一級批發(fā)市場，同時要努力發(fā)展電子商務市場。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆。經(jīng)濟類目標為：近期是至年，社會消費品零售總額年均增長．，達到億元；人均（常住人口）占有商業(yè)營業(yè)面積為．平方米。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺。布局類目標的實施又分為近期目標與遠期目標，其中近期目標為：一是通過改造、提升與新建，完善市級商業(yè)主中心；二是建設烈山、杜集、濉溪區(qū)域商業(yè)中心；三是初步建成青龍山、段園物流園區(qū)；龍湖、雷山、濉溪物流中心；濉溪路、孟山路、任圩、劉莊、古饒、高岳、朔里、礦山集、濉蕪消費品配送中心、淮北郵政快遞中心。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘。（二）具體目標分為布局類目標與經(jīng)濟類目標，分別又有近期目標與遠期目標構(gòu)成。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙。（五）遠近結(jié)合、持續(xù)發(fā)展充分考慮未來城市發(fā)展主導方向、產(chǎn)業(yè)布局、用地規(guī)劃、城市交通發(fā)展等因素；使規(guī)劃符合遠近結(jié)合、保障落實和商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫。（三）以人為本、便民利民從城市發(fā)展實際出發(fā)，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點布局以滿足廣大居民消費需求為前提，關注居民消費習慣和購買力水平，體現(xiàn)人口分布的空間特征，堅持便民利民的宗旨。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶。（二）適度集聚、結(jié)構(gòu)合理結(jié)合市域城鎮(zhèn)體系布局，構(gòu)建層級分明的商業(yè)中心體系?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲。 八、規(guī)劃指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面體現(xiàn)淮北市城市總體規(guī)劃，圍繞實現(xiàn)“精致淮北”戰(zhàn)略目標，把握國內(nèi)外商業(yè)發(fā)展新趨勢，不斷推進改革開放，改善商業(yè)環(huán)境，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化空間布局，調(diào)整網(wǎng)點結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變商業(yè)發(fā)展方式，增強集散輻射功能，完善便民利民消費體系，提升服務能力，促進淮北市商業(yè)現(xiàn)代化、品牌化、規(guī)模化、特色化發(fā)展，全面提升淮北市城市商業(yè)服務功能與商業(yè)形象。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚?！?《淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》(～)◆ 《淮北市政府工作報告》（至年各年度）◆ 《淮北市土地利用總體規(guī)劃》（～）◆ 《淮北市城市總體規(guī)劃》（～）◆ 《淮北市“十二五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》（～）◆ 《淮北市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（～）◆ 《淮北統(tǒng)計年鑒》（至年各年度）◆ 國家、省、市其他相關法規(guī)及規(guī)劃 六、規(guī)劃目的指導淮北市商業(yè)分級設置，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，有效配置資源，加強淮北市零售商業(yè)規(guī)范化、科學化管理，增強商業(yè)綜合競爭力，充分發(fā)揮商業(yè)對生產(chǎn)與消費的決定性作用，同時進一步明確淮北市商業(yè)在“淮海經(jīng)濟區(qū)”、“中原經(jīng)濟區(qū)”、“皖東北地區(qū)”重要地位。 五、規(guī)劃依據(jù)◆ 《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（國辦發(fā)〔〕號）◆ 《國務院關于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔〕號）◆ 《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔〕號）◆ 《商務部關于印發(fā)〈城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制規(guī)范〉的通知》（商建發(fā)〔〕號）◆《零售業(yè)態(tài)分類 》—◆ 《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔〕號）◆ 《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國發(fā)〔〕號）◆ 《安徽省城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制審批暫行辦法》（）◆ 《安徽省人民政府關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見》（皖政〔〕號）◆ 《安徽省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(～) ◆ 《淮北市人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（淮政〔〕號）◆ 《淮北市人民政府辦公室關于印發(fā)淮北市服務業(yè)發(fā)展評價考核辦法（試行）的通知》（淮政〔〕號）鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺。 三、規(guī)劃范圍淮北市（含濉溪縣），總面積平方公里，總?cè)丝谌f，規(guī)劃重點區(qū)域為主城區(qū)與濉溪縣城。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗。城市職能為：重要的能源和制造業(yè)基地；現(xiàn)代商貿(mào)物流城市、區(qū)域性高品質(zhì)的生活居住中心；服務全市域的生產(chǎn)和生活服務中心；區(qū)域性的旅游休閑度假中心。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏。城市商業(yè)網(wǎng)點布局在城市總體規(guī)劃劃定的商業(yè)用地、文化娛樂用地內(nèi)進行。表— 淮北市居民消費水平年份單位年年年年年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元城鎮(zhèn)居民人均消費性支出元食品支出元城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)農(nóng)村居民人均純收入元農(nóng)村居民人均生活費支出元食品支出元 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款元 資料來源：根據(jù)《淮北統(tǒng)計年鑒》、《淮北統(tǒng)計年鑒》編制 七、城市空間布局 城市的空間布局主要包括城市的交通構(gòu)架、用地布局兩個方面，是商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的基底和依據(jù)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減。而城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款在近三年遞增速度為，年為元，因此未來具備較大的潛在消費能力。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由．億元增長為．億元，增長了倍多，年均增長約為。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘。（二）城鎮(zhèn)化進程淮北市非農(nóng)人口至今占有全市人口一半以上，伴隨全國城鎮(zhèn)化進程，淮北市城鎮(zhèn)化將提速，尤其是淮北市已進入資源枯竭城市，以礦建立居住點的格局將會改變，無疑，這種變化將要求增加商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量、改善業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與合理布局新的網(wǎng)點，以方便城鄉(xiāng)居民生活消費。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈。為此在商業(yè)規(guī)劃布局時要注重人口因素，具體有人口數(shù)量與密度、人口分布、城鎮(zhèn)化進程。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐。 五、人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點布局要方便消費，消費離不開人群，商業(yè)網(wǎng)點的完善與否是居住質(zhì)量和生活便利性的決定性因素，一方面，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要與城市人口分布和城市發(fā)展的水平相適應，另一方面，商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃可以引導人口分布，推動城市發(fā)展。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應。百貨店則恰恰相反，它是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的代表，更偏向于為外來人口服務，從它的發(fā)育情況可以看出一個城市的商業(yè)對外輻射能力的大小。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧。雖然近幾年淮北市各種商業(yè)業(yè)態(tài)有所發(fā)展，但從總體來看，主要表現(xiàn)為綜合超市、專賣店、大型百貨店等新型業(yè)態(tài)所占比例較小，小型百貨店、雜貨店等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占的比重過大，并且傳統(tǒng)商店轉(zhuǎn)向新型業(yè)態(tài)的步伐不快。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙。另外，大型商業(yè)網(wǎng)點在定位上沒有明顯的品牌差異和特色差異，在經(jīng)營的商品品類、商品檔次方面也較為雷同?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)?；幢笔猩虡I(yè)網(wǎng)點不足主要反映在城市東擴南進中新建設的區(qū)域和濉溪縣建設新城地區(qū)，目前商業(yè)網(wǎng)點稀少，也缺乏大型零售商店，給居民購物與其他消費帶來了不便。驍顧燁鶚巰瀆蕪領鱺賻。另外關于人均商業(yè)營業(yè)面積國內(nèi)較為認可的標準是：一線城市為．平米，二線城市為．平米，三線城市為．平米。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒。用城市規(guī)劃標準方法計算結(jié)論幾乎相同。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛。用城市規(guī)劃標準方法計算總的商業(yè)營業(yè)面積應該為：．萬平方米，基本上人均接近平方米。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞。因為第四種方法要在社區(qū)建設面積全部確定后才能確定商業(yè)面積，由于全部確定社區(qū)建設面積比較費時，會影響及時建設商業(yè)設施，給先入住居民生活消費帶來不便；另外社區(qū)中高檔住宅地段與普通住宅地段居住人口密度相差很大，不易正確估量入住人口；等等。而城市規(guī)劃是站在全局統(tǒng)籌考慮的，科學性較強。課題組贊同按照大型零售商業(yè)營業(yè)面積或者按照城市規(guī)劃標準計算。（六）零售商業(yè)網(wǎng)點與零售業(yè)態(tài)、城市東擴南進進程中新建設地區(qū)零售商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量不足在衡量商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量是否適應社會需要時通常會采用人均商業(yè)營業(yè)面積考量。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫。表— 淮北市限額以上批發(fā)、零售業(yè)企業(yè)數(shù)量、銷售額及對社會商品銷售額占比序號項目限額以上企業(yè)數(shù)合計（個）批發(fā)零售限額以上企業(yè)銷售額合計（億元）．．．．批發(fā)．．．．零售． ．．．社會消費品零售總額．．．．◆批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)．．．．限額以上企業(yè)銷售額占社會消費品銷售額．．．．限額以上企業(yè)銷售額占社會消費品銷售額中批發(fā)零售貿(mào)易額．．．．資料來源：根據(jù)《淮北統(tǒng)計年鑒》、《淮北統(tǒng)計年鑒》編制（五）商業(yè)網(wǎng)點建設檔次逐漸提升近年來，隨著投資環(huán)境的優(yōu)化和招商引資力度加大，淮北市對于商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展越來越重視，商業(yè)網(wǎng)點建設逐步展開，并具有規(guī)模大、業(yè)態(tài)新、經(jīng)營特色明顯的特征。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈。充分體現(xiàn)了大型企業(yè)的市場主導地位和對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。限額以上批發(fā)零售法人企業(yè)數(shù)量由年的個增加至年的個，增加了倍；銷售額由．億元增長至．億元，增長了．倍。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋。 表— 淮北市限額以上零售業(yè)法人單位按零售業(yè)態(tài)分類指標 有店鋪零售（個） 超市 大型超市 百貨店 專業(yè)店 專賣店 購物中心 廠家直銷中心家居建材商店資料來源：《淮北統(tǒng)計年鑒》、《淮北統(tǒng)計年鑒》編制（四）限額以上批發(fā)零售貿(mào)易法人企業(yè)市場主導地位鞏固、作用明顯隨著改革開放進一步深化與擴大，淮北市批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐營業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)企業(yè)數(shù)量與從業(yè)人員變化較大，截止年年末，國有和城鎮(zhèn)集體單位從事批發(fā)與零售為人、城鎮(zhèn)非私營其他類型單位為人，合計為人；國有單位從事住宿和餐飲業(yè)為人、城鎮(zhèn)非私營其他類型單位為人，合計為人；國有和城鎮(zhèn)集體單位從事交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為人、城鎮(zhèn)非私營其他類型單位為人，合計為人。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼。 表— 淮北市限額以上批發(fā)零售業(yè)法人單位按登記注冊分類 指 標指標批發(fā)（個）零售（個） 內(nèi)資企業(yè) 內(nèi)資企業(yè) 國有企業(yè)國有企業(yè)——————集體—— 有限責任公司有限責任公司 股份有限公司 股份有限公司 私營公司 私營公司 其他企業(yè)其他企業(yè)——港澳臺商投資企業(yè) 外商投資企業(yè)資料來源：《淮北統(tǒng)計年鑒》、《淮北統(tǒng)計年鑒》編制（三）零售業(yè)態(tài)多樣化以限額以上零售法人企業(yè)為例，百貨店、大型超市、專業(yè)店、專賣店、購物中心、超市等業(yè)態(tài)都已具備，其中專賣、專業(yè)店、家居建材商店發(fā)展較快，但是電子商務方式發(fā)展較慢。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻。表— 淮北市社會商品零售總額年份單位年年年年年社會消費品零售總額億元其中：按銷售行業(yè)分＊批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)＊住宿和餐飲業(yè)其中：按銷售地區(qū)分＊城鎮(zhèn)＊鄉(xiāng)村資料來源：根據(jù)《淮北統(tǒng)計年鑒》編制（二）市場機制的作用日益明顯淮北市商業(yè)改變了以往國有、集體一統(tǒng)天下的狀況，鼓勵私營和個體經(jīng)濟發(fā)展，加大股份制改革力度，積極引進外資商業(yè)企業(yè)，加快發(fā)展內(nèi)聯(lián)企業(yè)，零售商業(yè)市場主體構(gòu)成和組織形式趨向多樣化，不同性質(zhì)的經(jīng)濟組織、大中小商業(yè)企業(yè)市場競爭日益激烈，使商業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷趨向優(yōu)化、流通效率不斷提高，市場機制的作用日益明顯，淮北市限額以上的批發(fā)、零售法人企業(yè)登記注冊情況是有力的印證。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧。從銷售地區(qū)看，主要集中在城鎮(zhèn)，約占 。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲。從淮北市歷年地區(qū)生產(chǎn)總值和社會消費品零售總額的比較可以看出，全市的社會消費品零售總額隨著經(jīng)濟和城鎮(zhèn)人口的發(fā)展而增長，而且增長速度與地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度不相上下，淮北市社會消費品零售總額在年達億元，可見淮北市的商業(yè)發(fā)展具有良