【正文】 成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)近年來(lái)，婁底市各種連鎖店、大型超市、便利店、精品店相繼涌現(xiàn)，“新一佳金海店”、“銀海購(gòu)物中心”、“太子龍”、“環(huán)球商業(yè)廣場(chǎng)”等企業(yè)迅速成長(zhǎng)，零售市場(chǎng)日益活躍。1995年末，市中心城區(qū)市場(chǎng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)12300個(gè)，到2003年底發(fā)展到了19800個(gè)，％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2003年底，市中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)面積達(dá)200000平方米，從業(yè)人員約5萬(wàn)人，2003年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額75億元，％。至2003年，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，商貿(mào)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)值逐步增大。市域內(nèi)動(dòng)植物資源豐富，木本植物約84科429種，其中用材林225種，經(jīng)濟(jì)林57種，觀賞樹(shù)種147種，屬?lài)?guó)家一級(jí)保護(hù)的2種，二級(jí)9種，三級(jí)6種。本區(qū)地下水資源豐富，但水量一般較小，因大量抽取地下水會(huì)造成地表塌陷，故地下水開(kāi)發(fā)利用較少。 m3/s。市區(qū)境內(nèi)共有大小溪河25條，總長(zhǎng)185公里，5公里以上的13條，漣水河最長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)流程35公里。全年盛行風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，夏季偏南風(fēng)頻繁，最大風(fēng)力可達(dá)78級(jí)左右，冬季偏北風(fēng)，最大風(fēng)力可達(dá)67級(jí)。不同季節(jié)存在低溫冷害和冷熱不調(diào)的現(xiàn)象，災(zāi)害性天氣較多，春季常有寒潮與洪澇；夏秋多有干旱；冬季時(shí)有冰凍出現(xiàn)。（三）氣候特點(diǎn)婁底市域地處亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)域，氣候溫和，四季分明，無(wú)霜期長(zhǎng)，熱量充分，雨水集中，自然條件優(yōu)越，適合多種作物生長(zhǎng)。（二）地形地貌市域境內(nèi)地形起伏，是由洞庭湖平原向南嶺山地過(guò)渡的丘陵地帶。全市域轄有婁星區(qū)、漣源市、冷水江市、雙峰縣和新化縣等一區(qū)兩市兩縣，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于婁星區(qū)內(nèi)、中心城區(qū)的北面，享有縣市級(jí)管理權(quán)限。沿公路到東至湘鄉(xiāng)60km，南至雙峰52km，西至漣源47km，北至寧鄉(xiāng)90km。與本省的長(zhǎng)沙市、湘潭市、衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市、懷化市、益陽(yáng)市接壤，％。35′45″27176。53′24″112176。表2 規(guī)劃主要零售業(yè)態(tài)一覽表類(lèi)型名 稱(chēng)位 置規(guī)劃面積（m2）備注大型綜合超市新一佳超市氐星路西側(cè)7000已建佳惠超市氐星路與長(zhǎng)青街交叉口東北側(cè)2500已建銀海超市長(zhǎng)青街與新星路交叉口西南角3000已建清泉超市南貿(mào)東街北側(cè)5000已建九龍家居生活超市長(zhǎng)青中街南側(cè)3000已建香茅商業(yè)超市鋼城廣場(chǎng)西側(cè)3500規(guī)劃新建江龍灘商業(yè)超市開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園2000規(guī)劃新建大埠橋商業(yè)超市湘陽(yáng)街南側(cè)2000規(guī)劃新建早元商業(yè)超市湘中大道以北3500規(guī)劃新建萬(wàn)寶商業(yè)超市孫水河以南2000規(guī)劃新建百寶商業(yè)超市百寶街以北2000規(guī)劃新建續(xù)表2 規(guī)劃主要零售業(yè)態(tài)一覽表類(lèi)型名 稱(chēng)位 置規(guī)劃面積（m2）備注大型購(gòu)物中心銅鑼灣廣場(chǎng)長(zhǎng)青中街與春園路交叉口西北角50000規(guī)劃新建湘中購(gòu)物中心長(zhǎng)青中街以南60000改擴(kuò)建倉(cāng)儲(chǔ)商店大埠橋倉(cāng)儲(chǔ)店湘陽(yáng)街以南5000規(guī)劃新建萬(wàn)寶倉(cāng)儲(chǔ)店潭邵高速聯(lián)接線西側(cè)10000規(guī)劃新建百貨店三元百貨店扶青南路西側(cè)3500規(guī)劃新建迎春百貨店開(kāi)發(fā)區(qū)第二工業(yè)園2000規(guī)劃新建甘沖百貨店開(kāi)發(fā)區(qū)第二工業(yè)園1500規(guī)劃新建大埠橋百貨店湘陽(yáng)東街南側(cè)1000規(guī)劃新建鋼城百貨店市開(kāi)發(fā)區(qū)2000規(guī)劃新建專(zhuān)業(yè)店、大型專(zhuān)賣(mài)店太子龍男裝長(zhǎng)青中街北側(cè)50已建綠島商廈清泉廣場(chǎng)東南角1200已建諾貝爾書(shū)店長(zhǎng)青中街南側(cè)240已建新華書(shū)店長(zhǎng)青中街北側(cè)1200已建高豐專(zhuān)業(yè)店百寶街以北800規(guī)劃新建新林專(zhuān)業(yè)店眾園路以北600規(guī)劃新建表3 婁底市城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一覽表類(lèi)型名 稱(chēng)位 置規(guī)劃面積（m2）備 注婁星區(qū)碧溪農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)福嶺路以西，碧溪路以東1000規(guī)劃新建黃泥塘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)漣鋼醫(yī)院2200改擴(kuò)建漣鋼大市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)漣鋼大市場(chǎng)內(nèi)3500已建橋東農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)漣濱東側(cè)南側(cè)2500改建續(xù)表3 婁底市城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一覽表類(lèi)型名 稱(chēng)位 置規(guī)劃面積（m2）備 注婁星區(qū)月塘農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秀石街南側(cè)，檀香路西側(cè)1200規(guī)劃新建秀石農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)月塘街北側(cè)，春園路東側(cè)1500規(guī)劃新建王家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)長(zhǎng)青街以北，金谷路以西1000改建洞新市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)婁底大市場(chǎng)內(nèi)4000規(guī)劃改建中興市場(chǎng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中興大市場(chǎng)內(nèi)1500已建城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樂(lè)坪西街北側(cè)1500已建關(guān)家腦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)樂(lè)坪西街南側(cè)3000已建育才農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)育才路以西，新科街以北3600改建三元農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)甘桂路以東，扶青南路以西1500規(guī)劃新建早元農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)婁星南路以東1800規(guī)劃新建百畝農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)百寶街以北，大石山路以東1200規(guī)劃新建新林農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)新林街以北，大井路以西1000規(guī)劃新建東嶺農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)眾園路以北，婁星南路以西1200規(guī)劃新建市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高溪農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)婁星北路以東，青山街以南2000改建金利達(dá)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)新星北路以西，仙橋街以北1500規(guī)劃新建甘沖農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)第二工業(yè)園內(nèi)1000規(guī)劃新建迎沖農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)第二工業(yè)園內(nèi)1000規(guī)劃新建東站農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尤莉街以南，耀春路以西1500規(guī)劃新建泉潭農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)泉塘街以南，陽(yáng)春路以東1500規(guī)劃新建泉豐農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)冠泉街以西，泉豐路以南1200規(guī)劃新建第一章 城市概況及商業(yè)現(xiàn)狀分析一、城市概況（一）地理及交通區(qū)位、行政區(qū)劃婁底市位于湖南省域中心，漣水中上游。附表表1 婁底市主要商品交易市場(chǎng)一覽表類(lèi)型名 稱(chēng)位 置規(guī)劃面積（m2）備 注生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)婁底機(jī)械電子市場(chǎng)市開(kāi)發(fā)區(qū)東側(cè)6000規(guī)劃新建漣鋼鋼材批發(fā)市場(chǎng)婁星南路與秀石街交叉口20000原103倉(cāng)庫(kù)改擴(kuò)建工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)九龍小商品批發(fā)市場(chǎng)清泉廣場(chǎng)西南側(cè)4500已建關(guān)家腦木材市場(chǎng)樂(lè)坪西街與扶青路交叉口10000改擴(kuò)建婁底廢舊汽車(chē)交易市場(chǎng)湘陽(yáng)街以北10000規(guī)劃新建湘中商業(yè)廣場(chǎng)城南新區(qū)100000規(guī)劃新建星劍汽摩配件城扶青南路西側(cè)15000已建婁底汽車(chē)交易中心湘陽(yáng)街南側(cè)30000規(guī)劃新建清泉名店廣場(chǎng)氐星路東側(cè)3600已建洞新市場(chǎng)長(zhǎng)青西街與婁星南路交叉口100000已建漣鋼大市場(chǎng)鋼城街南側(cè)36000已建金谷市場(chǎng)湘陽(yáng)街北側(cè)110000已建中興大市場(chǎng)新星路東側(cè)15000已建418市場(chǎng)婁星南路與長(zhǎng)青街東南角13000已建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)環(huán)球商業(yè)廣場(chǎng)婁星南路與漣濱街交叉口西側(cè)8000規(guī)劃新建婁底市水果批發(fā)市場(chǎng)漣濱東街北側(cè)10000規(guī)劃新建城北農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)香茅街北側(cè)20000規(guī)劃新建觀化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)漣濱西街南側(cè)10000改擴(kuò)建續(xù)表1 婁底市主要商品交易市場(chǎng)一覽表類(lèi)型名 稱(chēng)位 置規(guī)劃面積（m2）備 注農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)婁底蔬菜家禽肉蛋批發(fā)市場(chǎng)南貿(mào)東街北側(cè)8000改擴(kuò)建婁底水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)湘陽(yáng)東街南側(cè)6000規(guī)劃新建城南花卉苗木批發(fā)市場(chǎng)潭邵高速聯(lián)接線東側(cè)20000規(guī)劃新建其它商品交易市場(chǎng)婁底市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)長(zhǎng)青西街以北6000改擴(kuò)建大自然花卉苗木市場(chǎng)湘陽(yáng)街北側(cè)3600改擴(kuò)建育才文化用品市場(chǎng)育才路西側(cè)3000規(guī)劃新建說(shuō)明：表中擴(kuò)建改建是指市場(chǎng)已建成，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。第八十四條 本規(guī)劃自?shī)涞资腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起生效。第十二章 附 則第八十二條 本規(guī)劃由文本、圖紙和說(shuō)明書(shū)三部分組成，批準(zhǔn)后的規(guī)劃圖紙與文本具有同等法律效力。積極支持商貿(mào)流通業(yè)各行業(yè)建立行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)與企業(yè)間的非正式網(wǎng)絡(luò)或戰(zhàn)略聯(lián)盟、經(jīng)紀(jì)事務(wù)所、信息咨詢(xún)、勞動(dòng)服務(wù)等中介組織。第八十一條 婁底市人民政府盡快制定合理有效的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理與建設(shè)規(guī)范。第八十條 積極推進(jìn)高新技術(shù)應(yīng)用，走科技興商之路，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)的技術(shù)含量。嚴(yán)禁商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有占道經(jīng)營(yíng)等任何妨礙市容市貌的行為。對(duì)沿街小門(mén)店進(jìn)行清理、整頓，各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的各類(lèi)商業(yè)標(biāo)識(shí)要做到整齊規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格管理。具體辦法由市商務(wù)局制定，報(bào)市商品市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后實(shí)施。第七十七條 對(duì)市中心城區(qū)新（改、擴(kuò)）建500平方米以上建筑面積或總投資100萬(wàn)元以上的單體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，其準(zhǔn)入程序?yàn)椋河赏顿Y經(jīng)營(yíng)者直接向市商業(yè)行政管理部門(mén)申報(bào)，并經(jīng)婁底市商品市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第七十六條 加快市中心城區(qū)國(guó)有商貿(mào)流通（服務(wù)）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制改革的步伐，三年之內(nèi)全部退出一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域。第七十五條 大力招商引資，積極開(kāi)拓城區(qū)市場(chǎng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、發(fā)展的新渠道。市政府商業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一制定市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。第十一章 規(guī)劃管理與實(shí)施措施第七十三條 婁底市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃是婁底市城市發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分，是城市建設(shè)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。、建設(shè)與管理有關(guān)規(guī)定的，由市商業(yè)行政管理部門(mén)按有關(guān)規(guī)定與條例進(jìn)行處理與處罰。第七十一條 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、浴場(chǎng)、餐飲店及娛樂(lè)業(yè)等商業(yè)設(shè)施應(yīng)與住宅分開(kāi)。第六十九條 居住區(qū)的商業(yè)設(shè)置宜適度集中，應(yīng)以配置便民利民的業(yè)態(tài)和業(yè)種為主。第六十七條 本規(guī)則的規(guī)范指導(dǎo)作用適用于新建商業(yè)設(shè)施和已形成的各級(jí)商業(yè)的改造。第六十六條 各級(jí)商業(yè)設(shè)置可分步實(shí)施。第六十四條 至2020年，當(dāng)鋪店、拍賣(mài)行等特種行業(yè)的設(shè)置不應(yīng)超過(guò)10家。，一般設(shè)置在大型汽車(chē)場(chǎng)、城市出入口、主要干道及車(chē)輛經(jīng)過(guò)或匯集較多的地方。第六十三條 特種行業(yè)的設(shè)置導(dǎo)向充分考慮城市工業(yè)布局及城市人口分布狀況，并與城市總體規(guī)劃相銜接。城區(qū)主干道不得設(shè)置與城市環(huán)境不協(xié)調(diào)的小吃店、小飯店與夜宵攤點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)街頭巷尾飲食攤點(diǎn)進(jìn)室入戶(hù)。以梅山飲食文化為依托，突出地方特色，打造婁底精品。第六十條 調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)，提升檔次，發(fā)展市區(qū)餐飲業(yè)，對(duì)新建餐飲網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。第五十八條 加快中高檔賓館（酒店）建設(shè)，到2020年，規(guī)劃新設(shè)置大型賓館（酒店）15家，其中五星級(jí)及以上酒店在3家左右。第八章 賓館（飯店）與餐飲業(yè)規(guī)劃第五十六條 婁底市應(yīng)以中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、“生態(tài)園林城”、建設(shè)基礎(chǔ)條件以及豐富的高品位旅游資源為依托，根據(jù)商務(wù)區(qū)、旅游區(qū)、休閑娛樂(lè)業(yè)、社區(qū)和集鎮(zhèn)等的不同需求，加快中高檔賓館（酒店）發(fā)展，治理整頓現(xiàn)有餐飲業(yè)，提升賓館（飯店）業(yè)、餐飲業(yè)總體水平。第五十五條 至2020年，婁底市區(qū)應(yīng)當(dāng)形成以大型現(xiàn)代化物流基地為核心，物流基地與綜合性及專(zhuān)業(yè)性物流配送中心共同組成的高效的物流網(wǎng)絡(luò)體系。配送節(jié)點(diǎn)所在城區(qū)路段應(yīng)無(wú)嚴(yán)格的禁止行駛限制，或限時(shí)行駛對(duì)客戶(hù)需求不產(chǎn)生明顯影響等。３．配送中心應(yīng)位于交通主干道附近，交通便利、通暢、通達(dá)性好，配送服務(wù)準(zhǔn)時(shí)性運(yùn)作，有可靠保障。第五十四條 配送網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置導(dǎo)向：１．充分考慮工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局特點(diǎn)，并與城市總體規(guī)劃相銜接。推進(jìn)超市、便利店業(yè)態(tài)內(nèi)部重組，至2020年，超市和便利店連鎖公司（含外來(lái)公司）分別控制在25家，同時(shí)形成23家年銷(xiāo)售1億元以上的電子商務(wù)龍頭企業(yè)。４．婁底市應(yīng)當(dāng)按每1萬(wàn)人口或1公里為半徑的居住區(qū)（社區(qū)）配置一個(gè)中小型超市，（社區(qū)）設(shè)置一個(gè)便利店，實(shí)行布局控制。２．超市的設(shè)置應(yīng)與大型綜合超市和倉(cāng)儲(chǔ)商店保持一定距離。（八） 超市、便利店第五十二條 超市、便利店設(shè)置導(dǎo)向１．加大超市結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，鼓勵(lì)發(fā)展300平方米以上、生鮮食品占有較大比重的超市門(mén)店。（七） 專(zhuān)賣(mài)店第五十一條 專(zhuān)賣(mài)店設(shè)置導(dǎo)向：婁底市要推動(dòng)和鼓勵(lì)特色經(jīng)營(yíng)，發(fā)展系列專(zhuān)賣(mài)與特種商品專(zhuān)賣(mài)，并逐步形成專(zhuān)賣(mài)連鎖經(jīng)營(yíng)體系。２．繼續(xù)推動(dòng)與鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)店發(fā)展，并引導(dǎo)其向城市新建區(qū)、社區(qū)商業(yè)中心發(fā)展。重點(diǎn)扶持服裝、電子電器、地方特色產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)店與大型專(zhuān)業(yè)店的發(fā)展。（六） 專(zhuān)業(yè)店、大型專(zhuān)業(yè)店第五十條 專(zhuān)業(yè)店、大型專(zhuān)業(yè)店設(shè)置導(dǎo)向１．婁底市應(yīng)當(dāng)有控制地設(shè)置大型專(zhuān)業(yè)店。（五） 百貨店第四十九條 百貨店設(shè)置導(dǎo)向１．婁底市市級(jí)商業(yè)中心內(nèi)新建或改建13個(gè)特色百貨店；２．城南商業(yè)區(qū)設(shè)百貨店1－２家，近期設(shè)１家，即三元百貨店；市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)百貨店4處，即迎春百貨店、甘沖百貨店、大埠橋百貨店、鋼城百貨店。（四） 倉(cāng)儲(chǔ)商店第四十八條 倉(cāng)儲(chǔ)商店設(shè)置導(dǎo)向：根據(jù)人口密度、交通條件以及周邊地區(qū)商業(yè)環(huán)境，婁底市區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)商店建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行，并實(shí)行總量與規(guī)?？刂?。（三） 大型綜合超市第四十七條 大型綜合超市設(shè)置導(dǎo)向，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，并形成特色與規(guī)模。2. 大型購(gòu)物廣場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)?；?、精品化、綜合化、高檔化原則，集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)于一體，體現(xiàn)現(xiàn)代商業(yè)文化、城市文化特色。３．至2020年，