【正文】 標法》規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準：2)能夠滿足招標文件各項要求，并經(jīng)評審的價格最低，但投標價格低于成本的除外。招標人確定中標人后15天內，應向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。招標人應該根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。 (1)定標程序。如果評標委員會經(jīng)過評審，認為所有投標都不符合招標文件的要求，可以否決所有投標。評標報告 評標報告是評標委員會經(jīng)過對各投標書評審后向招標人提出的結論性報告，作為定標的主要依據(jù)。最低價評標法：是指評審過程中以該標書的報價為基礎，將報價之外需要評定的要素按預先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價值．根據(jù)對招標人有利或不利的原則在投標報價上增加或扣減一定金額，最終構成評標價格。修正錯誤的原則是：投標文體中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點明顯錯誤的除外。商務標中出現(xiàn)以下情況時，由評標委員會對投標書中的錯誤加以修正后請該標書的投標授權人予以簽字確認，作為詳評比較的依據(jù)。（1）投標文件仍屬于有效投標書。 所有存在重大偏差的投標文件都屬于初評階段應該淘汰的投標書。評標(1)評標委員會評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2／3。投標書經(jīng)啟封后不得再更改招標文件中說明的評標、定標辦法。開標過程應當記錄，并存檔備查。確認無誤后，工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。在投標須知規(guī)定的時間和地點由招標人主持開標會議，所有投標人均應參加，并邀請項目建設有關部門代表出席?；卮鸷鳛檎袠宋募慕M成部分，如果書面解答的問題與招標文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準。設置此程序的目的，一方面讓投標人了解工程項目的現(xiàn)場情況、自然條件、施工條件以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投標書；另一方面也是要求投標人通過自己的實地考察確定投標的原則和策略，避免合同履行過程中投標人以不了解現(xiàn)場情況為理由推卸應承擔的合同責任。招標文件通常分為投標須知、合同條件、技術規(guī)范、圖紙和技術資料、工程量清單幾大部分內容。普通工程項目可不設置附加合格條件，對于大型復雜項目，則應設置此類條件。是潛在投標人應滿足的最低標準。 (3)投標人必須滿足的基本資格條件資格預審須知中明確列出投標人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。首先投標人必需滿足資格預審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預先確定的最低分數(shù)線以上。3)招標人依據(jù)工程項目特點和發(fā)包工作性質劃分評審的幾大方面，如資質條件、人員能力、設備和技術能力、財務狀況、工程經(jīng)驗、企業(yè)信譽等．并分別給予不同權重。2)資格預審表是以應答方式給出的調查文件。(2)資格預審程序1)招標人依據(jù)項目的特點編寫資格預審文件。 辦理招標備案——向建設行政主管部門備案 編制招標有關文件——招標廣告、資格預審文件、招標文件、合同協(xié)議書、資格預審和評標辦法發(fā)布招標廣告資格預審(1)資格預審的目的。（一）招標準備階段主要工作 該階段的工作由招標人單獨完成，主要包括以下三個方面。(四)、對投標活動的監(jiān)督全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位，依法必須進行施工招標的工程項目，應當進入有形建筑市場進行招標投標活動。在文件中不得要求或標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或排斥潛在投標人的其他內容。(2)招標項目需要劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理。 (三)對招標有關文件的核查備案 對投標人資格審查文件的核查 (1)不得以不合理條件限制或排斥潛在投標人； (2)不得對潛在投標人實行歧視待遇； (3)不得強制投標人組成聯(lián)合體投標。 (二)招標備案 前期準備應滿足的要求 (1)建設工程已批準立項； (2)向建設行政主管部門履行了報建手續(xù)，并取得批準； (3)建設資金能滿足建設工程的要求，符合規(guī)定的資金到位率； (4)建設用地已依法取得，并領取了建設工程規(guī)劃許可證； (5)技術資料能滿足招標投標的要求； (6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。為了防止將應該招標的工程項目化整為零規(guī)避招標，即使單項合同估算價低于上述第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購．也必須采用招標方式委托工作任務。（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。二、政府行政主管部門對招標投標的監(jiān)督 （了解）(一) 依法核查必須采用招標方式選擇承包單位的建設項目（二）可以不進行招標的范圍必須招標的范圍（1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。招標投標制是實現(xiàn)項目法人責任制的重要保障措施之一。第11講講義招標投標法律制度概述(一)一、建設工程招標投標的概念 建筑產(chǎn)品也是商品，工程項目的建設以招標投標的方式選擇實施單位，是運用競爭機制來體現(xiàn)價值規(guī)律的科學管理模式。 （二）訴訟中的證據(jù) 證據(jù)有以下幾種： （1）書證 （2）物證 （3）視聽資料 （4）證人證言 （5）當事人的陳述 （6）鑒定結論 （7）勘驗筆錄當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。高級法院：在本轄區(qū)內有重大影響的案件最高法院：在全國范圍內有重大影響的案件大部分建設工程合同糾紛由中級法院甚至高級法院管轄。（七）執(zhí)行一方當事人不履行仲裁裁決時，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應當按照首席仲裁員的意見作出。證據(jù)誰主張，誰舉證。 （四）仲裁庭的組成當事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭當事人約定由1名仲裁員組成仲裁庭 （五）開庭和裁決開庭（1）仲裁應當開庭進行（2）仲裁不公開進行。仲裁委員會獨立于行政機關，與行政機關沒有隸屬關系，相互之間也沒有隸屬關系。一裁終局原則裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。 二、仲裁（一）仲裁的原則自愿原則（1）是否選擇仲裁方式解決糾紛——通過仲裁條款或仲裁協(xié)議（2）選擇仲裁機構公平合理原則仲裁依法獨立進行原則仲裁機構是獨立的組織，相互之間無隸屬關系。（三）仲裁仲裁，也稱“公斷”，是當事人雙方在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議，自愿將爭議交給第三者作出裁決，并負有自動履行義務的一種解決爭議的方式。以上兩種方法都有其優(yōu)缺點：優(yōu)點：（1）簡便易行，能經(jīng)濟及時地解決糾紛；（2）有利于維護合同雙方的友好合作關系，使合同能夠更好得到履行；（3）有利于和解協(xié)議的執(zhí)行。（一）和解和解是指合同糾紛當事人在自愿友好的基礎上，互相溝通、互相諒解，從而解決糾紛的一種方式。 合同爭議的解決一 、解決合同爭議的方法合同爭議也稱合同糾紛，是指合同當事人對合同規(guī)定的權利義務產(chǎn)生了不同的理解。當事人延遲履行后的不可抗力，不能免除責任。但是兩種違約責任不能同時使用。第10講講義違約責任(二)（五）定金罰則給付定金的一方不履行約定債務的，無權要求返還定金，收受定金的一 方不履行約定債務的，應當雙倍返還定金。約定違約金低于造成損失的，當事人可以請求人民法院或仲裁機構予以增加；約定違約金過分高于造成損失的，當事人可以請求人民法院或仲裁機構予以適當減少。當事人因防止損失擴大而支出的合理費用，由違約方承擔。損失賠償額應當相當于違約行為所造成的損失，包括履行合同后可獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時應當預見的因違反合同可能造成的損失。建設工程合同中，采取補救措施是施工單位承擔違約責任常用的方法。注意：繼續(xù)履行是一種可以與其他方式同時適用，且在實踐中通常與其他方式同時適用的違約責任的承擔方式。 （二）約定債務抵銷條件要求不高，雙方當事人協(xié)商一致即可。當事人主張抵銷的，應當通知對方。債務抵銷可以分為約定債務抵銷和法定債務抵銷兩類。合同的權利義務終止，不影響合同中結算和清理條款的效力。法律、行政法規(guī)規(guī)定解除合同應當辦理批準、登記等手續(xù)的，則應在辦理完相應的手續(xù)后解除。合同自通知到達對方時解除?！逗贤ā芬?guī)定：有下列情形之一的，當事人可以解除合同：(1)因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的； (2)在履行期限屆滿之前，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；——先期違約(3)當事人一方遲延履行主要債務，經(jīng)催告后在合理期限內仍未履行；(4)當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；——根本違約 (5)法律規(guī)定的其他情形。是指當事人在合同中約定有解除合同的條件，當合同成立之后，全部履行之前，由當事人一方在某種條件出現(xiàn)后享有解除權，從而終止合同關系。是指合同當事人雙方經(jīng)協(xié)商后，一致同意解除合同，而不是單方行使解除權的解除。（二）)約定解除合同約定解除是當事人通過行使約定的解除權或者雙方協(xié)商決定而進行的合同解除?！钡?講講義合同的終止三、合同解除的概念及法律規(guī)定（一）合同解除的概念合同解除，是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力，但尚未履行或者未完全履行的合同，因當事人一方的意思表示或者雙方的協(xié)議而使債權債務關系提前歸于消滅的行為?！逗贤ā芬?guī)定：“當事人協(xié)商一致，可以變更合同?！?(2)誠實信用原則誠實信用原則，要求當事人根據(jù)合同的性質、目的和交易習慣善意地履行通知、協(xié)助、保密等附隨義務。逾期交付標的物的，遇價格上漲時，按照原價格執(zhí)行；價格下降時，按照新價格執(zhí)行。⑥履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔。④履行期限不明確的，債務人可以隨時履行，債權人也可以隨時要求履行，但應當給對方必要的準備時間。②價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地市場價格履行；依法應當執(zhí)行政府定價或者政府指導價的，按照規(guī)定履行。第二，合同沒有明確約定的，按照以下方式履行：①協(xié)議補充②不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。（二）合同履行的原則(1)全面履行的原則全面履行，是指合同當事人雙方應當按照合同約定全面履行自己的義務，包括履行義務的主體、標的、數(shù)量、質量、價款或者報酬以及履行的方式、地點、期限等，都應當按照合同的約定全面履行。 第8講講義合同的履行、變更和轉讓一、合同的履行（掌握）合同履行，是指合同各方當事人按照合同的規(guī)定，全面履行各自的義務，實現(xiàn)各自的權利，使各方的目的得以實現(xiàn)的行為。（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。（二）合同的生效時間合同生效時間的一般規(guī)定一般情況下，依法成立的合同，自成立時生效。不違反法律或社會公共利益該條件是合同生效的重要條件，是對合同自由的限制。合同生效必須具備以下條件：當事人具有相應的民事權利能力和民事行為能力自然人：完全民事行為能力人可以訂立一切法律允許的合同；法人和其他組織：在經(jīng)營范圍內從事活動；在建設工程合同中合同當事人一般應具有法人資格，并且承包人還應具備相應的資質等級。三、合同的示范文本第7講講義合同的效力 一、合同的生效（掌握）（一）合同生效應當具備的條件合同生效是指合同對雙方當事人的法律約束力的開始。要式合同的成立（1）當事人采用合同書形式訂立合同的，雙方當事人簽字或蓋章時合同成立。采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其經(jīng)常居住地為合同成立的地點。 注意：合同的成立的過程：要約——新要約——新要約——承諾 （四）合同的成立不要式合同的成立如果法律法規(guī)、當事人對合同的形式、程序沒有特殊要求，則承諾生效時，合同成立。（1）采取數(shù)據(jù)電文形式訂立合同，收件人指定特定系統(tǒng)接受數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)的時間，視為到達時間。承諾可以撤回，撤回承諾的通知應當在承諾通知到達要約人之前到達或與承諾通知同時到達要約人。原則上視為“承諾”，除非要約人及時通知受要約人因承諾超期不接受。原則上不視為“承諾”，除非要約人及時通知受要約人該承諾有效。遲到的承諾超過承諾期限到達的承諾稱為“遲到的承諾”。承諾的期限要約中規(guī)定有承諾期限的，受要約人應在該期限內以明示的方式作出。一般情況下，“遲到的承諾”不是承諾，除要約人及時通知受要約人該承諾有效外，只能視為新要約。何謂“實質性變更”？有關合同標的、數(shù)量、質量、價款和報酬、履行期限、地點和方式、違約責任和解決爭議的方式的變更都是對要約的實質性變更，除此之外的其他變更為非實質性變更。要約邀請與要約的區(qū)別如下： 要約要約邀請以與對方訂立合同為目的以吸引對方向自己發(fā)出要約為