數(shù)字化城市管理研究方案和探索調(diào)查研究報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2025-05-20 18:02本頁(yè)面
【正文】 是北京、杭州等城市的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為青島市城市管理改革提供了有益借鑒。區(qū)級(jí)監(jiān)督，在市級(jí)監(jiān)督弱化的形勢(shì)下，因各個(gè)區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)不一，致使數(shù)字化城市管理在各區(qū)推進(jìn)的力度、效果不一，影響整體工作成效。青島市“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”數(shù)字化城市管理監(jiān)管力度、處置效率低的原因在于，一是市城市管理監(jiān)督指揮中心，雖以城市管理委員會(huì)辦公室名義行使職權(quán)，但因城市管理委員會(huì)辦公室屬于虛設(shè)機(jī)構(gòu)，而監(jiān)督指揮中心又設(shè)置在市城管行政執(zhí)法局內(nèi)部（個(gè)別區(qū)監(jiān)督指揮中心也采取這一模式），以至于在實(shí)際工作中，無(wú)法對(duì)市級(jí)部門(mén)城市管理方面的工作和區(qū)級(jí)城市管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查、考核評(píng)比。第三，沒(méi)有形成獨(dú)立的外部監(jiān)管、高位監(jiān)督機(jī)制?？梢哉f(shuō)，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮中心體制機(jī)制設(shè)置完全不同，致使全市數(shù)字化城市管理工作嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，一些工作無(wú)法統(tǒng)一部署、推進(jìn)落實(shí)。市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心，以市城市管理委員會(huì)辦公室名義行使職權(quán)，設(shè)置在市城管行政執(zhí)法局內(nèi)部。其次，市區(qū)兩級(jí)監(jiān)督指揮中心體制設(shè)置不完善。分析如下：首先，思想認(rèn)識(shí)不到位。省政府明確提出，凡是未按要求時(shí)間建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，在園林城市、人居獎(jiǎng)創(chuàng)建、和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)等行業(yè)評(píng)選中，實(shí)行一票否決，時(shí)間、任務(wù)都十分緊迫。目前除市內(nèi)四區(qū)和即墨市已完成數(shù)字化城管建設(shè)外，其他區(qū)市尚在建設(shè)之中，雖然進(jìn)度不一，但總體進(jìn)展緩慢。市內(nèi)四區(qū)采集員管理、采集標(biāo)準(zhǔn)不容易統(tǒng)一，增加了市中心工作難度，影響了數(shù)字化城市管理工作開(kāi)展。數(shù)字化城市管理信息采集員是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)得以運(yùn)行的根本支撐。市級(jí)平臺(tái)問(wèn)題結(jié)案率僅50%多，而較好的試點(diǎn)城市結(jié)案率一般在90%以上。七、數(shù)字化城市管理中存在的主要問(wèn)題及原因分析（一）存在的主要問(wèn)題一是工作督察落實(shí)力度問(wèn)題。三是數(shù)字化監(jiān)督指揮中心，對(duì)各區(qū)市、各部門(mén)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，從外部實(shí)施監(jiān)督，形成較為有力的外部監(jiān)督機(jī)制，促使職能部門(mén)提高了問(wèn)題處理效率。如長(zhǎng)期困擾城市管理的古力蓋問(wèn)題，經(jīng)普查一一標(biāo)明公共用途、權(quán)屬單位，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，可迅速查明責(zé)任單位，避免了推諉現(xiàn)象出現(xiàn)。3．建立完善了數(shù)字化城市管理機(jī)制、流程。該系統(tǒng)將市內(nèi)四區(qū)劃分為4737個(gè)萬(wàn)米單元網(wǎng)格，普查了92類(lèi)、776143萬(wàn)個(gè)城市部件，將其精確位置、主管部門(mén)、權(quán)屬單位、規(guī)格型號(hào)、現(xiàn)狀照片等屬性全部建立數(shù)據(jù)庫(kù)，較全面地涵蓋了城市管理問(wèn)題。青島市成立了市級(jí)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心（設(shè)置在市城管行政執(zhí)法局），市內(nèi)四區(qū)依托市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，分別建立區(qū)級(jí)平臺(tái)，形成1個(gè)市級(jí)平臺(tái)、4個(gè)二級(jí)平臺(tái)、132個(gè)專(zhuān)業(yè)處置部門(mén)（市級(jí)29，區(qū)級(jí)103個(gè)職能部門(mén)）的受理、派遣、處置網(wǎng)絡(luò)，整個(gè)體系采取“兩級(jí)監(jiān)督、兩級(jí)指揮”模式，確立了從信息收集到任務(wù)派遣、核實(shí)結(jié)案的系統(tǒng)工作流程，初步形成大城管格局。針對(duì)數(shù)字化城管特點(diǎn)，及時(shí)建立、調(diào)整、規(guī)范工作機(jī)制，相繼編制了數(shù)字化城管信息系統(tǒng)《知識(shí)選編》、《系統(tǒng)概論》、《指揮手冊(cè)》、《制度匯編》系列叢書(shū)，促進(jìn)了工作深入開(kāi)展。建成31個(gè)、共享70路視頻監(jiān)控。完成了系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、軟硬件平臺(tái)，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)及采集系統(tǒng)，呼叫中
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