數(shù)字化城市管理研究方案和探索調(diào)查研究報告(已修改)
2025-05-26 18:02 本頁面
【正文】 一、前言數(shù)字化城市管理作為一種新的城市管理模式，為解決當(dāng)前城市管理中的突出問題提供了極其有效的一個思路和方法，是城市管理創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。2005年以來，這項(xiàng)發(fā)端于北京的重大城市管理創(chuàng)新，經(jīng)國內(nèi)一批城市試點(diǎn)運(yùn)行，獲得廣泛肯定。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已明確要求自今年起在全國地級以上城市全面推廣，其中沿海地區(qū)三年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。青島作為試點(diǎn)城市之一，自2007年開始推行數(shù)字化城市管理，取得積極而明顯的成效，但也存在一些問題。這些問題阻礙了數(shù)字化城管的進(jìn)一步推進(jìn)，影響了數(shù)字化城管的實(shí)際效能，亟待解決。隨著城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、功能不斷拓展，城市管理任務(wù)愈加繁重。加緊推進(jìn)數(shù)字化城管、全面提高城市管理效能，十分緊迫。二、數(shù)字化城市管理的定義及其作用（一）數(shù)字化城管定義及內(nèi)涵“數(shù)字化城管”是數(shù)字化城市管理的簡稱，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源，再造城市管理流程，實(shí)現(xiàn)精確化、規(guī)范化、高效化和全方位覆蓋的城市管理運(yùn)行模式。是“數(shù)字城市”概念在城市管理領(lǐng)域的延續(xù)，是對“數(shù)字城市”進(jìn)行管理的一種模式。從本質(zhì)上說，“數(shù)字化城管”有兩方面含義：一是技術(shù)層面：是以現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)為支撐，對現(xiàn)代信息、通信、計算機(jī)等技術(shù)的綜合應(yīng)用，這是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化城管”的基礎(chǔ)；二是管理層面：創(chuàng)新管理體制，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管分離、高位監(jiān)督”，通過“閉環(huán)”管理流程，形成精細(xì)化、長效化、科學(xué)化管理，這是實(shí)現(xiàn)“數(shù)字化城管”的保障。（二）數(shù)字化城管的作用數(shù)字化城管具有管理區(qū)域精細(xì)化、管理對象數(shù)字化、管理手段信息化、績效管理科學(xué)化等特點(diǎn)，能夠主動發(fā)現(xiàn)城市管理方面問題，統(tǒng)一指揮調(diào)度，整合各種處置力量，全程監(jiān)控問題處理，對各部門工作給出客觀公正的評價，有效根除了傳統(tǒng)城市管理中的一些痼疾，極大提高了城市管理水平和運(yùn)行效率：一是變粗放的低效管理為精細(xì)化的高效管理。數(shù)字化管理在事件處理上以塊為主，在部件處理上以條為主，二者職責(zé)分明。在空間上實(shí)行網(wǎng)格化，時間上定量化，實(shí)現(xiàn)城市管理對象、空間全覆蓋，確保了城市管理高效能。二是變突擊運(yùn)動式管理為可持續(xù)的日常管理，實(shí)現(xiàn)集“小變”為城市變化的“大變”，變斷斷續(xù)續(xù)管理為持續(xù)管理，變政府有些部門的不作為、亂作為為規(guī)范文明執(zhí)法。三是變管理主體分散、職責(zé)交叉扯皮為上下左右“無縫隙”拼接，實(shí)現(xiàn)管理資源的空間和時間上的整合和細(xì)化，使傳統(tǒng)的管理變成循環(huán)管理。四是政府處理問題能力從低效遲鈍變?yōu)楦咝Я疂崳拐芾硇袨閺谋粍討?yīng)對變成主動解決，將管理方式從粗放、雜亂低效變?yōu)榫?xì)高效，變管理效率評價從獎罰不明到獎罰分明，使管理運(yùn)行從封閉運(yùn)作到公開透明，管理參與機(jī)制從政府一個部門變?yōu)檎{(diào)動各方面參與。三、青島市數(shù)字化城管建設(shè)背景近年來，隨著青島市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，人民群眾對城市秩序、品位和形象的要求越來越高。為了進(jìn)一步提升城市形象，增強(qiáng)城市綜合競爭力，青島市委、市政府針對傳統(tǒng)城市管理存在的弊端，提出：創(chuàng)新城市管理理念和體制機(jī)制，推進(jìn)城市管理信息化建設(shè)，提高城管執(zhí)法效率，完
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