【正文】 ：安全和多線程。如果業(yè)務發(fā)展，現(xiàn)有系統(tǒng)無法承擔應用時，使用 J2EE技術(shù)可以將系統(tǒng)迅速擴展成分布式結(jié)構(gòu)，以支持更多的客戶端。 J2EE 技術(shù)支持多種開發(fā)結(jié)構(gòu)包括 C/S（ Client/Server，客戶機和服務器）與 B/S（ Browser/Server，瀏覽器和服務器）結(jié)構(gòu)，同時又將 B/S 的簡單結(jié)構(gòu)擴展為多層多模型結(jié)構(gòu)，可以減少開發(fā)過程的復雜程度，提高代碼重用性。 SOA 有如下特點： ? 服務標準化：各類應用和信息都以標準的服務接口提供，這些 接口與所采用的平臺、語言等無關(guān)； ? 松散耦合：一個服務產(chǎn)生了變化，不影響它所鏈接的其他服務； ? 工作協(xié)同化：各類信息能夠方便地在不同應用之間進行傳遞和共享； ? 可重用性：已注冊的服務可以重復使用，能夠快速響應業(yè)務需求的變化。 SOA技術(shù) SOA 通過服務之間的良好接口聯(lián)系起來 (也就是服務之間的松散耦合 ) ，接口采用中立方式進行定義，獨立于實現(xiàn)服務的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言。 關(guān)鍵技術(shù) 海寧市 數(shù)字城管 系統(tǒng)基于面向服務（ SOA）的理念構(gòu)建，以 J2EE、 WebService，“ 3S”空間信息技術(shù)等為核心技術(shù)。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 19 系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)范 系統(tǒng)內(nèi)部接口是指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)內(nèi)部的各類接口。 接口規(guī)范設計 海寧 市 “數(shù)字城管 ”系統(tǒng)包括了多個不同的子系統(tǒng)，也與若干其它外部系統(tǒng)協(xié)同工作。 業(yè)務邏輯層 業(yè)務邏輯層構(gòu)建在 BPM 平臺層之上，從技術(shù)上看是基于 BPM 平臺的業(yè)務邏輯表達層 ，給管理者提供了一個管理設計、展示和交流的平臺。 BPM平臺層 BPM（業(yè)務流程管理）簡單講就是控制流程并監(jiān)管自動執(zhí)行流程的一個管理平臺，這個平臺可以建模業(yè)務流程，并實現(xiàn)流程仿真、監(jiān)控、優(yōu)化，把流程運行時數(shù)據(jù)、軟件組件、人與業(yè)務流程元素結(jié)合起來，做到真正的人機一體，實時響應。對于在系統(tǒng)管轄范圍內(nèi)的部門或機構(gòu)，盡量推薦科學地構(gòu)建應用服務模塊，并使用共享的基礎信息模型和共享的應用服務，同時將可以提供共享的應用服務模塊進行標準化或規(guī)范化。對于一般部門則共同設計一個共享信息的標準或規(guī)范。 應用信息層 應用信息是各專業(yè)部門或機構(gòu)使用的信息，其中部分信息可以為 其他部分或機構(gòu)共享。 基礎信息層 基礎信息層由一組基礎信息組成，如一般的地理信息、地表的部件信息等，由基礎 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 18 地理數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)格和地理編碼數(shù)據(jù)庫、城市管理事件數(shù)據(jù)庫、城市管理部件數(shù)據(jù)庫、城市管理業(yè)務數(shù)據(jù)庫和其他基礎數(shù)據(jù)庫等組成。這一層包括網(wǎng)絡和信息安全的管理體系和技術(shù)支撐系統(tǒng)。這一層是系統(tǒng)運行的物質(zhì)基礎，主要任務是為各種應用提供信息的傳輸、加工的能力。標準規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設、運行的必要保障。 第三 期 “數(shù)字城管 ”在 海寧 市（區(qū)、縣）全面開展，大部分城市實行城鄉(xiāng)一體的 “數(shù)字城管 ”，形成全市一 體、標準統(tǒng)一、資源共享的，具有 海寧 特色的 “數(shù)字城管 ”體系，全面實現(xiàn)由 “小城管 ”向 “大城管 ”跨越，成為 “數(shù)字 海寧 ”的不可缺少的組成部分和重要基礎。逐步實現(xiàn) “小城管 ”向 “大城管 ”跨越，初步形成全市一體、標準統(tǒng)一、資源共享的，具有 海寧 特色的 “數(shù)字城管 ”體系 ，為城市管理提供更為便捷的服務，構(gòu)建成為 “數(shù)字 海寧 ”的基礎。 八、制定考核機制 加快制定《 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”管理辦法（暫行）》、《 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”受理員考核細則》、《 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”派遣 員考核細則》、《 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”信息采集員考核細則》、《 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”工作考核標準》等， 海寧 市監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一考核標準，通過日檢查、周抽查、月考核、年考核，形成一套完整的考核機制，減少人為誤評，確保 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)的高效運行。 六、辦公場地建設 辦公場地功能區(qū)分為：監(jiān)督 中心大廳、 指揮中心大廳、弱電機房以及若干辦公室；建設內(nèi)容包括：土建改造和裝飾工程、供配電和 UPS 工程、防雷、接地工程、空調(diào)通風工程、消防工程、綜合布線工程等。對這些單位會采用不同的連接方式， 數(shù)字化城市管理辦公室 和各部門之間的連接通過 海寧 市電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)；社區(qū)、社會公眾通過 Inter 網(wǎng) 連接到 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)的門戶服務器；信息采集員通過移動無線網(wǎng)連接到 核心數(shù)據(jù)機房 。 四、硬件設施平臺建設 硬件設施平臺主要包括：網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)、服務器與存儲備份系統(tǒng)、 視頻監(jiān)控 系統(tǒng) 、大屏幕顯示系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等。 網(wǎng)格和地理編碼庫 在基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基礎上，以 1 萬平方米為單位劃分單元網(wǎng)格，由 市 城管執(zhí)法局 和 數(shù)據(jù)普查單位 共同劃分，建立地理編碼庫。 三、基礎資源庫建設 基礎資源庫包括基礎地理信息數(shù)據(jù)庫，事件庫、部件庫、網(wǎng)格地理編碼庫、業(yè)務數(shù)據(jù)庫和其他基礎數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫全部集中在 ”數(shù)字 城管 ”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心。 一 、組織機構(gòu)建設 根據(jù)建設部有關(guān) ”數(shù)字城管 ”機構(gòu)設置要求，根據(jù) 海寧 市實際， 設置市數(shù)字化城市管 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 15 理辦公室 ，下設監(jiān)督中心、指揮中心、綜合辦 。 項目建設 規(guī)劃 根據(jù) 海寧 市 的整體需求并結(jié)合實際情況，可以對 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)分 期分階段建設，初步建議分 三 期 進行： 圖 表 41海寧市 “數(shù)字城管 ”規(guī)劃圖 第 一期 在 2020 年 12 月 底 前， 在 海寧市 主城區(qū) 27 平方公里范圍內(nèi) 開展試點工作 ， 建設 海寧市 ”數(shù)字城管 ”平臺 ， 初步形成具有一定應用價值的 “數(shù)字 海寧 ”基礎信息平臺的雛形 ；整合 公安 視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并預留與應急聯(lián)動等系統(tǒng)的接口。 三、 資源整合、信息共享 海寧市在信息化發(fā)展方面已經(jīng)取得相當?shù)某煽儭⑼ㄟ^資源合理調(diào)配和優(yōu)化，利用共享增加信息設施使用效率，最大限度的發(fā)揮作用，降低建設成本。重視前期規(guī)劃涉及，重視管理新體系建設。 二、 總體規(guī)劃、分步推行 數(shù)字城管是一項整體工程。統(tǒng)一網(wǎng)格管理數(shù)字平臺的建設標準，包括電子地圖、遙感影像圖、物理網(wǎng)格區(qū)劃、事件部件編碼、信息交換和接口等標準，使該系統(tǒng)具備擴展覆蓋到其它部門和管理領(lǐng)域的功能。形成統(tǒng)一指揮，監(jiān)督有力、溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城 市管理長效機制。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分利用已建的政府公共資源 (包括 政務外網(wǎng) 、視頻監(jiān)控等 )，構(gòu)建基于 “3S”技術(shù)統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，對城市部件進行系統(tǒng)編碼和精確定位，實現(xiàn)城市管理信息的準確采集、網(wǎng)絡傳輸和實時管理。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 13 第 4章 項目 總體 建設 方案 項目建設目標 通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務型轉(zhuǎn)變， 由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市 “科學、嚴格、精細、長效 ”的管理。 ? 無線網(wǎng)信息傳輸 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 12 在城市管理平臺中的無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無線網(wǎng)絡環(huán)境下搭建的，用戶的相關(guān)信息都通過無線網(wǎng)傳輸，因此更需要解決身份認證、訪問控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性等應用的安全性問題。 ? 訪問控制 通過設置防火墻和網(wǎng)段劃分，實現(xiàn)有效的安全隔離和訪問控制。 系統(tǒng)安全需求 根據(jù)公安部、國家保密局、國家密碼管理局、國務院信息化工作辦公室制定的《信息安全等級保護管理辦法》、《信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》等標準， ”數(shù)字城管 ”信息系統(tǒng)安全保護等級定為二級，即： 信息系統(tǒng)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但 不損害國家安全；根據(jù) 《信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》、《信息系統(tǒng)安全等級保護實施指南》 ”數(shù)字城管 ”信息系統(tǒng) 需部署的 信息安全產(chǎn)品，包括：防火墻、 VPN、網(wǎng)閘、認證網(wǎng)關(guān)、代理服務器、網(wǎng)絡防病毒、 PKI 等。 ? 應用系統(tǒng)性能 應用系統(tǒng)應滿足用戶的要 求，穩(wěn)定、可靠、實用。 系統(tǒng)性能需求 ? 基礎設施平臺性能需求 網(wǎng)絡與通信系統(tǒng)，要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡暢通、快捷、安全，應具有高可靠性、可擴展性、可管理的能力；主機與存儲系統(tǒng)，要求采用通用性好的計算機系統(tǒng)、安全可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，保證系統(tǒng)良好的性能。 編碼標準化需求 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”數(shù)據(jù)采集、處理、編碼原則依據(jù)中華人民共和國建設部 2020 年 4月 29 日發(fā)布的行業(yè)標準，結(jié)合 海寧 市的實際情況制定 。 ? 安全性要求 部件的具體位置信息屬于保密信息，如要對社會公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權(quán)，要防止非法使用。 ? 準確性要求 地理位置的偏差不能超過 2 米；權(quán)屬信息不能有誤；完好情況不能有誤。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 10 非功能性 需求 數(shù)據(jù)要求的需求 ? 完整性要求 部件、事件的相關(guān)屬性（時間、空間、位置、權(quán)屬、對應信息采集員等），要完整無缺地反映在待建系統(tǒng)中。 可以通過查詢車牌、駕駛員或從地圖上直接監(jiān)視車輛的位置來獲得目標車輛的實時運行信息，包括實時位置及行駛軌跡等；同時僅需要設置目標車輛需要回放的軌跡的時間，就可以清楚看到該車輛在該時間段內(nèi)的行駛軌跡，并在 GIS 電子地圖上顯示； 車載 GPS 的移動設置的位置信息的實時獲取和存儲，并將基礎信息通過 GPRS 網(wǎng)絡平臺導入到 ”數(shù)字城管 ”協(xié)同系統(tǒng)和 GIS 系統(tǒng)中，實現(xiàn)對車輛的動態(tài)監(jiān)控以及智能化調(diào)度。 實現(xiàn)對城市管理車輛的科學調(diào)度和運行情況的實時監(jiān)管，可提高車輛管理的工作效率。 移動終端的需求分析 信息采集員配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、 GPS、 GIS 等多功能的 PDA移動終端。 視頻監(jiān)控 需求 分析 視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用成熟的網(wǎng)絡、通信圖像、語音傳輸?shù)认冗M技術(shù)，實現(xiàn)快速獲取轄區(qū)內(nèi)多種報警信息，準確、直觀、快捷， 反映和記錄現(xiàn)場的動態(tài)情況。 呼叫中心現(xiàn)狀分析 呼叫中心是公眾參與城市管理的重要平臺，是收集城管問題和建議的重要渠道，承擔了 ”數(shù)字城管 ”受理熱線的服務功能；呼叫中心系統(tǒng)也是 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng) 的重要 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 9 指揮調(diào)度平臺，承載了 ”數(shù)字城管 ”平臺、信息采集員、相關(guān)業(yè)務單位之間聯(lián)絡和工作調(diào)度的功能。主樓和輔樓樓道交換機通過光纖直連核心設備，實現(xiàn)局域網(wǎng)的高速交換訪問。一臺部署在市行政中心，另外兩臺部署在電信運營商的兩個匯聚節(jié)點。利用多 VPN 業(yè)務的能力，靈活調(diào) 整不同網(wǎng)絡之間的訪問關(guān)系。 海寧行政服務中心電子政務應用平臺的主要特點： 一、 海寧市電子政務外網(wǎng)平臺是以《浙江省電子政務網(wǎng)絡技術(shù)規(guī)范》為標準建設的，具有開放性、標準性的電子政務網(wǎng)絡平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)信息交換和資源共享，提供面向公眾的電子政務服務，增強政府部門工作透明度。 網(wǎng)絡現(xiàn)狀分析 海寧市電子政務外網(wǎng)覆蓋市直屬單位、市屬相關(guān)單位以及各下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位等。 在綜合考慮數(shù)據(jù)中心機房設備功率、機柜結(jié)構(gòu)及機房設備布局的基礎上， 核心數(shù)據(jù)機房 分成不同的等級，規(guī)定了不同等級機房的電源系統(tǒng)安全運行要求、配置原則以及空調(diào)系統(tǒng)安全運行要求、制冷量和送風量的配置原則、氣流組織的布局原則。具體見 “ 編碼標準化需求 ”。 功能需求 數(shù)據(jù)普查 基礎 數(shù)據(jù)普查需求分析 開展網(wǎng)格劃分和城市管理設施普查，在建設部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（ CJ/T 2132020）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（ CJ/T 2142020）、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（ CJ/T 2152020）要求 的基礎上 ，結(jié)合實地調(diào)查和相關(guān)部門的要求，對單元網(wǎng)格進行精細劃分和編碼、對部件進行普查，建立覆蓋全市的全面、準確、完整的城市管理部件基礎數(shù)據(jù)庫。 根據(jù)其他城市的