【正文】 字化城市管理系統(tǒng)即符合建設(shè)部的基本要求，又具有海寧特色。 ? 用戶命名統(tǒng)一 隨著 海寧 市各類應(yīng)用系統(tǒng)的不斷增多，實現(xiàn)用戶的集中管理及信息共享成為必然需求，其中統(tǒng)一命名規(guī)范是前提條件。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 11 ? 應(yīng)用支撐平臺性能 要求應(yīng)用支撐平臺為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的定制和運行提供技術(shù)支撐，并具有靈活的可擴充性和高度的可配置管理性。 ? 一致性要求 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù)的一致性，尤其是地下管線附屬設(shè)施的一致性，必須建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼并能夠滿足各專業(yè)管理單位的要求。 海寧市城市管理行政執(zhí)法局 目前未建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng) 。 圖 表 32海寧 市 電子政務(wù)外網(wǎng)拓撲 圖 海寧電子政務(wù)外網(wǎng)核心由 3 臺支持 MPLS VPN的核心交換機 S9508 構(gòu)成，采用千兆環(huán)網(wǎng)的連接方式。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 8 配套設(shè)施 機房 現(xiàn)狀 分析 在 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”中，機房的地位和作用的重要性是顯而易見的。 圖 31海寧 市 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)模式圖 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 7 組織機構(gòu) 需求 分析 根據(jù)監(jiān)管分離的原則以及建設(shè)部的要求， 海寧 市 “數(shù)字城管 ”在管理機構(gòu) 上 設(shè)置 市 數(shù)字化城市管理辦公室 ， 下設(shè)監(jiān)督中心、指揮中心、綜合辦。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 6 第 3章 項目需求分析 根據(jù)建設(shè)部的要求并結(jié)合 海寧 市 實際情況， 海寧 市 “數(shù)字城管 ”建設(shè)的總體需求主要包括以下幾個方面： 業(yè)務(wù)需求 實施范圍 分析 地域范圍 需求 分析 覆蓋范圍包括海寧全市（一期范圍為城區(qū)約 27 平方公里） 。在這 “三個趨勢 ”中，信息化管理是關(guān)鍵。目前，浙江省已在杭州、嘉興、臺州、諸暨等 18 個市縣開展“數(shù)字城管”試點工作，其中，杭州、嘉興、紹興縣、諸暨市和龍泉市 5 個市縣已建成并投入運行。 三 、信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 數(shù)字化城市管理 系統(tǒng)建設(shè) 可行性研究報告 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 I 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 1 第 1章 項目概況 項目名稱 海寧 市 數(shù)字化城市管理 系統(tǒng)建設(shè) ，簡稱 “數(shù)字城管 ”。由于這些公共 信息分散在多個部門，部門信息共享的不暢，使得執(zhí)法人員不能及時獲取相關(guān)資料，使城管執(zhí)法人員難以與相對人及其他部門進行準(zhǔn)確、及時、有效的溝通，執(zhí)法效率難以提高。 海寧 市 于 07 年 3 月 被 省建設(shè)廳 列入浙江省第二批試點城市（區(qū)）。以信息化作為現(xiàn)代化城市管理突破口，通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性 等要求，推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，并不斷深化管理體制機制改革，這是提高城市管理水平的有效手段。 對象范圍分析 城市管理涉及的所有對象、功能等。 信息采 集員需求分析 作為信息平臺主要的信息源、整個流程的問題發(fā)現(xiàn)者，信息采集員扮演著非常關(guān)鍵的角 色。 在綜合考慮數(shù)據(jù)中心機房設(shè)備功率、機柜結(jié)構(gòu)及機房設(shè)備布局的基礎(chǔ)上， 核心數(shù)據(jù)機房 分成不同的等級，規(guī)定了不同等級機房的電源系統(tǒng)安全運行要求、配置原則以及空調(diào)系統(tǒng)安全運行要求、制冷量和送風(fēng)量的配置原則、氣流組織的布局原則。一臺部署在市行政中心，另外兩臺部署在電信運營商的兩個匯聚節(jié)點。 移動終端的需求分析 信息采集員配備具有通話、短信、拍照、錄音、手寫、 GPS、 GIS 等多功能的 PDA移動終端。 ? 準(zhǔn)確性要求 地理位置的偏差不能超過 2 米；權(quán)屬信息不能有誤；完好情況不能有誤。 ? 應(yīng)用系統(tǒng)性能 應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)滿足用戶的要 求，穩(wěn)定、可靠、實用。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 13 第 4章 項目 總體 建設(shè) 方案 項目建設(shè)目標(biāo) 通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變， 由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市 “科學(xué)、嚴格、精細、長效 ”的管理。 二、 總體規(guī)劃、分步推行 數(shù)字城管是一項整體工程。 一 、組織機構(gòu)建設(shè) 根據(jù)建設(shè)部有關(guān) ”數(shù)字城管 ”機構(gòu)設(shè)置要求，根據(jù) 海寧 市實際， 設(shè)置市數(shù)字化城市管 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 15 理辦公室 ，下設(shè)監(jiān)督中心、指揮中心、綜合辦 。對這些單位會采用不同的連接方式， 數(shù)字化城市管理辦公室 和各部門之間的連接通過 海寧 市電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)；社區(qū)、社會公眾通過 Inter 網(wǎng) 連接到 ”數(shù)字城管 ”系統(tǒng)的門戶服務(wù)器；信息采集員通過移動無線網(wǎng)連接到 核心數(shù)據(jù)機房 。 第三 期 “數(shù)字城管 ”在 海寧 市（區(qū)、縣）全面開展，大部分城市實行城鄉(xiāng)一體的 “數(shù)字城管 ”，形成全市一 體、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享的，具有 海寧 特色的 “數(shù)字城管 ”體系，全面實現(xiàn)由 “小城管 ”向 “大城管 ”跨越，成為 “數(shù)字 海寧 ”的不可缺少的組成部分和重要基礎(chǔ)。 基礎(chǔ)信息層 基礎(chǔ)信息層由一組基礎(chǔ)信息組成，如一般的地理信息、地表的部件信息等，由基礎(chǔ) 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 18 地理數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)格和地理編碼數(shù)據(jù)庫、城市管理事件數(shù)據(jù)庫、城市管理部件數(shù)據(jù)庫、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等組成。 BPM平臺層 BPM（業(yè)務(wù)流程管理）簡單講就是控制流程并監(jiān)管自動執(zhí)行流程的一個管理平臺，這個平臺可以建模業(yè)務(wù)流程，并實現(xiàn)流程仿真、監(jiān)控、優(yōu)化，把流程運行時數(shù)據(jù)、軟件組件、人與業(yè)務(wù)流程元素結(jié)合起來，做到真正的人機一體，實時響應(yīng)。 關(guān)鍵技術(shù) 海寧市 數(shù)字城管 系統(tǒng)基于面向服務(wù)（ SOA）的理念構(gòu)建，以 J2EE、 WebService，“ 3S”空間信息技術(shù)等為核心技術(shù)。如果業(yè)務(wù)發(fā)展，現(xiàn)有系統(tǒng)無法承擔(dān)應(yīng)用時，使用 J2EE技術(shù)可以將系統(tǒng)迅速擴展成分布式結(jié)構(gòu)，以支持更多的客戶端。依托 海寧 市政府電子政務(wù)外網(wǎng)和電信光纖網(wǎng)絡(luò)，建設(shè) “數(shù)字城管 ”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)督、指揮部門及相關(guān)業(yè)務(wù)單位的寬帶互聯(lián)，實現(xiàn)視頻、語音、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)協(xié)同運作。經(jīng)近 10 年我 國測繪等部門的使用表明， GPS 以全天候、高精度、自動化、高效益等顯著特點，贏得廣大測繪工作者的信賴，并成功地應(yīng)用于大地測量、工程測量、航空攝影測量、運載工具導(dǎo)航和管制、地殼運動監(jiān)測、工程變形監(jiān)測、資源勘察、地球動力學(xué)等多種學(xué)科，從而給測繪領(lǐng)域帶來一場深刻的技術(shù)革命。 智能客戶端技術(shù) 智能客戶端技術(shù)（ Smart Client），是一種結(jié)合了瘦客戶端（ B/S 模式）和胖客戶端（ C/S 模式）長處，易于部署和管理的新一代客戶端技術(shù)，通過統(tǒng)籌本地資源與分布式數(shù)據(jù)資源的智能連接，使得交互操作具有更好的適應(yīng)性和 更快的響應(yīng)速度。 圖 51 海寧 市 “數(shù)字城管 ”組織機構(gòu)圖 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 一、信息采集員 信息采集員主要負責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對城 市管理事件、部件問題進行日常巡查、上報、核實、核查等工作。專業(yè)部門應(yīng)按照 ”數(shù)字城管 ”相關(guān)管理規(guī)范的要求，及時完成指揮中心所派遣的屬職責(zé)范圍和管轄的部件、事件問題的處理。 二 、案卷建立階段 監(jiān)督中心接收信息采集員上報的問題，審核立案；也可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示直接立案。 二、劃分原則 根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（ CJ/T 2132020），結(jié)合 海寧 市的實際，進行創(chuàng)新，網(wǎng)格劃分原則如下： 法定基礎(chǔ)原則 單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進行，單元網(wǎng)格的劃分以 海寧 市 1： 500地形圖作為底圖，保證單元網(wǎng)格劃分的正確性和權(quán)威性。 方便管理原則 為方便管理的實施，應(yīng)盡可能使管理路徑便捷，同時考慮采用步行或借助交通工具的容易通達性。 空間位置或邊界明確的部件，如井蓋、路燈等。 城市部件分類編 碼 根據(jù)功能體系劃分和城市管理要求，將城市部件分為 7 大類：包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及擴展部件類。 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”部件基本屬性信息要求表 表格 54 序號 屬性項名稱 定義與值域范圍 約束 /條件 1 標(biāo)識碼 部件的標(biāo)識碼 必選 2 名稱 部件的標(biāo)準(zhǔn)名稱 必選 3 主管部門代碼 部件主管部門的代碼 必選 4 主管部門名稱 部件主管部門的標(biāo)準(zhǔn)名稱 必選 5 權(quán)屬單位代碼 部件權(quán)屬單位的代碼 可選 6 權(quán)屬單位名稱 部件權(quán)屬單位的標(biāo)準(zhǔn)名稱 可選 7 養(yǎng)護單位代碼 部件養(yǎng)護單位的代碼 可選 8 養(yǎng)護單位名稱 部件養(yǎng)護單位的標(biāo)準(zhǔn)名稱 可選 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 32 9 所在單元網(wǎng)格 部件所在單元網(wǎng)格的代碼，應(yīng)符合 CJ/T 213 的規(guī)定 普查時必選 10 狀態(tài) 普查時部件的狀態(tài)，包括：完好／破損／丟失／占用 普查時必選 11 初始時間 部件信息調(diào)查的初始時間（格式為：YYYYMMDD） 普查時必選 12 變更時間 部件信息變更調(diào)查的時間（格式為：YYYYMMDD） 變更時必選 13 數(shù)據(jù)來源 普查測繪數(shù)據(jù)的來源，包括：實測／地形圖／其它 普查時必選 14 備注 需要特別說明的內(nèi)容，如部件類型的進一步說明等 可選 15 現(xiàn)勢性 在用／作廢 普查時必選 16 管理要點 判斷是否進行立案、結(jié)案的標(biāo)準(zhǔn) 必選 17 處理時限 維護完成時間（單位小時） 必選 根據(jù)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定和 海寧 市的業(yè)務(wù)需求，在部件基本屬性信息要 求表中增加到現(xiàn)勢性、管理要點和處理時限等擴展屬性項。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 33 質(zhì)量檢查內(nèi)容 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的內(nèi)容通常分為數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量和實體元素質(zhì)量要求，根據(jù)具體數(shù)據(jù)情況可作調(diào)整。內(nèi)業(yè)檢查的過程分自檢、互查和最終檢查。上述三種方法可以相互配合、綜合應(yīng)用。 二、檢查方法 參照部件數(shù)據(jù)的檢查方法。 軟件自動檢查 對于入庫的所有數(shù)據(jù)應(yīng)使用軟件實現(xiàn)自動檢查，由于空間數(shù)據(jù)的圖形與屬性、圖形與圖形、屬性與屬性之間存在有一定的邏輯關(guān)系和規(guī)律，通過編制計算機程序，設(shè)計模型和算法，將數(shù)據(jù)中不符合規(guī)律、邏輯關(guān)系矛盾的要素自動挑選出來，主要包括：數(shù)據(jù)文件的完整性檢查、屬性一致性檢查、拓撲關(guān)系建立檢查、異常屬性值檢查、不符合邏輯關(guān)系的屬性值檢查等。 部件數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查 一、檢查內(nèi)容 部件數(shù)據(jù)主要由獨立的點、線和面目標(biāo)組成，檢查內(nèi)容包括整體質(zhì)量和實體元素質(zhì)量檢查。 數(shù)據(jù)生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達到規(guī)定的質(zhì)量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實填寫質(zhì)量記錄，達到合格標(biāo)準(zhǔn)，方可轉(zhuǎn)入下工序。 部件的分類可根據(jù) 海寧 市實際情況在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上做相應(yīng)調(diào)整。 空間位置或邊界較明確的部件，如果皮箱、綠地、廣告牌等。 無縫拼接原則 單元網(wǎng)格之間不應(yīng)有漏洞，不應(yīng)重疊。單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界