【導讀】海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設，簡稱“數(shù)字城管”?！冻鞘惺姓C合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》。《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》?！冻鞘惺姓C合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范》?！冻鞘惺姓C合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術規(guī)范條文說明》?！冻鞘谢A地理信息系統(tǒng)技術規(guī)范》?！墩憬嵤┲腥A人民共和國城市規(guī)劃法辦法》。濟評價方法》和《建設項目經(jīng)濟評價參數(shù)》，2020年7月印發(fā)。社會評價和經(jīng)濟評價；法規(guī)規(guī)章和省政府規(guī)定的其他職責。和城管執(zhí)法局分別負責?！皵?shù)字城管”模式代表了當今城市管理的一種趨勢。江省11個設區(qū)市將全部建成“數(shù)字城管”系統(tǒng)，縣（市、區(qū)）覆蓋率將達到60%以上，目前，浙江省已在杭州、嘉興、臺州、諸暨等18個市縣開展“數(shù)字城管”試點工。城市基礎設施部件和管理對象事件的優(yōu)化運作，要求城市管理手段不斷更新。單一變?yōu)榫C合、滯后變?yōu)閷崟r，以增強管理的科學性，進一步提高城市的運行效率。

　　

【正文】 明確的部件，如果皮箱、綠地、廣告牌等。 3 C =177。 空間位置概略表達的部件，如橋梁、停車場、工地 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 29 城市事件分類編碼 根據(jù)功能體系劃分和城市管理要求， 海寧 市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中將城市事件分為以下 6 大類：市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴展事件類。其中： ? 市容環(huán)境類主要包括私搭亂建、暴露垃圾 、積存垃圾渣土、道路不潔、水域不潔、綠地臟亂等； ? 宣傳廣告類主要包括非法小廣告、違章張貼懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發(fā)廣告等； ? 施工管理類主要包括施工擾民、工地揚塵、道路遺撒、施工廢棄料等； 突發(fā)事件類主要包括路面塌陷、自來水管破裂、燃氣管道破裂、下水道堵塞或 ? 6 位區(qū)以及區(qū)以上行政區(qū)劃代碼 ； ? 2 位大類代碼，表示事件大類，具體編碼方法為： 01?05 分別表示市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類； 21 表示擴展事件類； ? 2 位小類代碼，表示事件小類，具體編碼方法為：依照事件小類從 01~99 由 小到大順序編寫。 編碼結構如下圖所示。 圖 54 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”事件編碼結構圖 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”事件基本屬性信息要求表 表格 53 序號 屬性項名稱 定義與值域范圍 約束 /條件 1 代碼 事件的代碼 必選 2 名稱 事件的標準名稱 必選 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 30 序號 屬性項名稱 定義與值域范圍 約束 /條件 3 主管部門代碼 事件處置主管部門的代碼 必選 4 主管部門名稱 事件處置主管部門的標準名稱 必選 5 事發(fā)位置 事件發(fā)生地的位置描述 必選 6 所在單元網(wǎng)格 事件所在單元網(wǎng)格的代碼，應符合 CJ/T 213 的規(guī)定 必選 7 到達時間 處 置 人 員 到 達 時 間 （ 格 式 為 ：YYYYMMDD） 普查時必選 8 處理時限 維護完成時間（單位小時） 必選 9 管理要點 判斷是否進行立案、結案的標準 必選 10 備注 需要特別說明的內(nèi)容 可選 根據(jù) 海寧 市的業(yè)務需求，在事件基本屬性信息要求表中增加到達時間，處理時限、管理要點、備注等擴展屬性項。 城市部件分類編 碼 根據(jù)功能體系劃分和城市管理要求，將城市部件分為 7 大類：包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設施類以及擴展部件類。 其中： ? 公用設施類主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關公用設施等； ? 道路交通類主要包括停車設施、交通標志設施、公交站亭、立交橋等； ? 市容環(huán)境類主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等； ? 園林綠化類主要包括古樹名木、綠地、城市雕塑、街頭坐椅等； ? 房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等； ? 其它設施類主要包括重大危險源、工地、水域附屬設施等； ? 擴展部件 類專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的部件的擴充。 部件的分類可根據(jù) 海寧 市實際情況在建設部標準基礎上做相應調(diào)整。部件代碼由 10位數(shù)字組成，依次為： 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 31 ? 6 位區(qū)以及區(qū)以上行政區(qū)劃代碼 ； ? 2 位大類代碼，表示部件大類，具體編碼方法為： 01~06 分別表示公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其它設施類； 21 表示擴展部件類； ? 2 位小類代碼，表示部件小類，具體編碼方法為：依照事件小類從 01~99 由小到大順序編寫。 編碼結構如下圖所示。 圖 55 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”部件編碼結構圖 部件應有標識碼，標識碼應在數(shù)據(jù)集中唯一。 標識碼的結構應為：部件代碼 + 流水號。其中，流水號為 6 位，表示部件定位標圖順序號，具體編碼方法為：依照部件定位標圖從 000001~999999 由小到大順序編寫。 海寧 市 ”數(shù)字城管 ”部件基本屬性信息要求表 表格 54 序號 屬性項名稱 定義與值域范圍 約束 /條件 1 標識碼 部件的標識碼 必選 2 名稱 部件的標準名稱 必選 3 主管部門代碼 部件主管部門的代碼 必選 4 主管部門名稱 部件主管部門的標準名稱 必選 5 權屬單位代碼 部件權屬單位的代碼 可選 6 權屬單位名稱 部件權屬單位的標準名稱 可選 7 養(yǎng)護單位代碼 部件養(yǎng)護單位的代碼 可選 8 養(yǎng)護單位名稱 部件養(yǎng)護單位的標準名稱 可選 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 32 9 所在單元網(wǎng)格 部件所在單元網(wǎng)格的代碼，應符合 CJ/T 213 的規(guī)定 普查時必選 10 狀態(tài) 普查時部件的狀態(tài)，包括：完好／破損／丟失／占用 普查時必選 11 初始時間 部件信息調(diào)查的初始時間（格式為：YYYYMMDD） 普查時必選 12 變更時間 部件信息變更調(diào)查的時間（格式為：YYYYMMDD） 變更時必選 13 數(shù)據(jù)來源 普查測繪數(shù)據(jù)的來源，包括：實測／地形圖／其它 普查時必選 14 備注 需要特別說明的內(nèi)容，如部件類型的進一步說明等 可選 15 現(xiàn)勢性 在用／作廢 普查時必選 16 管理要點 判斷是否進行立案、結案的標準 必選 17 處理時限 維護完成時間（單位小時） 必選 根據(jù)建設部相關規(guī)定和 海寧 市的業(yè)務需求，在部件基本屬性信息要 求表中增加到現(xiàn)勢性、管理要點和處理時限等擴展屬性項。 數(shù)據(jù)質量檢查與入庫 質量檢查是數(shù)據(jù)質量控制的重要環(huán)節(jié)，質檢通過對數(shù)據(jù)采集全過程的監(jiān)控，提供技術參數(shù)，保證產(chǎn)品質量，是進行數(shù)據(jù)質量控制的重要手段。 數(shù)據(jù)生產(chǎn)作業(yè)中的工序產(chǎn)品必須達到規(guī)定的質量要求，經(jīng)作業(yè)人員自查、互檢，如實填寫質量記錄，達到合格標準，方可轉入下工序。建立內(nèi)部質量審核制度，編寫最終檢查報告，其過程檢查，最終檢查和質量評定，按有關規(guī)定和技術設計書執(zhí)行。 “數(shù)字城管 ”基礎信息平臺中的地理信息主要包含基礎地理信息和城管地理信息。基礎地理數(shù)據(jù)指城市管 理信息系統(tǒng)賴以工作的基礎測繪地形數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)等。在整個監(jiān)管范圍內(nèi)，已經(jīng)具有全部、現(xiàn)勢性較好的基礎地理數(shù)據(jù)。故本章所談數(shù)據(jù)質量檢查主要是針對城管地理信息中的部件數(shù)據(jù)的檢查。 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 33 質量檢查內(nèi)容 數(shù)據(jù)質量檢查的內(nèi)容通常分為數(shù)據(jù)的整體質量和實體元素質量要求，根據(jù)具體數(shù)據(jù)情況可作調(diào)整。 整體質量檢查主要是數(shù)據(jù)完整性檢查，主要包括以下幾個方面： 數(shù)據(jù)層的完整性檢查： ? 數(shù)據(jù)層數(shù)據(jù)文件和屬性文件的完整性檢查； ? 屬性項完整性檢查，即檢查應有的屬性文件中屬性項是否有缺項、順序是否正確；即使數(shù)據(jù)所在圖幅中沒有要采的屬性數(shù)據(jù) ，其屬性項也應設置完整、順序正確； ? 數(shù)據(jù)范圍檢查； ? 要素完整性檢查，即檢查各數(shù)據(jù)層應有的要素是否有遺漏或多余，包括數(shù)據(jù)中是否存在重復點和冗余點，重復線等；實體元素質量檢查主要是對點、線和面目標進行屬性精度、邏輯一致性與接邊檢查； 數(shù)學精度檢查； 屬性精度檢查：檢查各層要素的各屬性項中的屬性代碼或屬性值的正確性； 邏輯一致性檢查 ： ? 屬性一致性檢查，包括屬性項定義檢查，屬性項之間關系檢查，屬性值邏輯一致性檢查，代碼一致性檢查； ? 格式一致性檢查，即對上交數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)格式進行檢查等，依照系統(tǒng)的整體要求，能 夠把多種常見的數(shù)據(jù)格式轉入至本系統(tǒng)，保留原有格式下的線型、顏色、字體、屬性等信息； ? 數(shù)據(jù)分層一致性檢查，包括數(shù)據(jù)層名檢查，各層要素檢查； ? 拓撲一致性檢查，包括線拓撲、面拓撲和點拓撲的檢查，及編輯后是否重建拓撲關系； ? 要素空間關系檢查，要素之間如網(wǎng)格與部件等，應有合理的空間關系； 接邊檢查： ? 位置接邊檢查：各層數(shù)據(jù)的每一接邊的線狀要素是否嚴格與理論圖廓吻合，與鄰圖接邊是否良好，被分割在兩幅圖上的線是否能坐標相連，面目標被分割在兩幅圖上的部分是否能坐標相連；檢查兩幅接邊圖廓邊上的點目標是否重復；對原圖不接邊 的地方處理是否合理； 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 34 ? 屬性接邊檢查：檢查相鄰圖幅接邊要素的屬性是否一致。 部件數(shù)據(jù)質量檢查 一、檢查內(nèi)容 部件數(shù)據(jù)主要由獨立的點、線和面目標組成，檢查內(nèi)容包括整體質量和實體元素質量檢查。 整體質量檢查包括以下幾個方面： ? 產(chǎn)品歸檔檢查，含相關數(shù)據(jù)文件和屬性文件完整性檢查； ? 數(shù)據(jù)層完整性檢查； ? 屬性項完整性檢查； ? 數(shù)據(jù)范圍檢查； ? 要素完整性檢查。 實體元素質量檢查包括以下幾個方面： ? 數(shù)學精度檢查：部件的平面位置精度； ? 屬性精度檢查：部件分類和代碼，部件屬性項類型，部件屬性值； ? 邏輯一致性檢查：部件圖形重 復，部件屬性值邏輯一致性，面狀部件目標閉合精度，部件空間關系； ? 接邊檢查：線狀部件目標和面狀部件目標的位置接邊和屬性接邊。 二、檢查方法 “數(shù)字城管 ”系統(tǒng)的核心數(shù)據(jù)是部件，部件數(shù)據(jù)質量的好壞直接關系后續(xù)工作的效率。部件數(shù)據(jù)的質量檢查由野外實地檢查和內(nèi)業(yè)檢查相結合。野外實地檢查主要檢查數(shù)據(jù)的數(shù)學精度和部件采集的完備性。內(nèi)業(yè)檢查的過程分自檢、互查和最終檢查。檢查包括三種方法，即軟件自動檢查、人機交互檢查、繪圖輸出檢查。 軟件自動檢查 對于入庫的所有數(shù)據(jù)應使用軟件實現(xiàn)自動檢查，由于空間數(shù)據(jù)的圖形與屬性、圖形與圖形、屬性與屬性之間存在有一定的邏輯關系和規(guī)律，通過編制計算機程序，設計模型和算法，將數(shù)據(jù)中不符合規(guī)律、邏輯關系矛盾的要素自動挑選出來，主要包括：數(shù)據(jù)文件的完整性檢查、屬性一致性檢查、拓撲關系建立檢查、異常屬性值檢查、不符合邏輯關系的屬性值檢查等。 人機交互檢查 海寧市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設可行性研究報告 浙江省公眾信息產(chǎn)業(yè)有限公司 35 在軟件環(huán)境下，將要檢查的數(shù)據(jù)可視化，以圖形、圖像、表格等形式顯示在計算機的屏幕上，通過人工判斷其正確性；也可以使用查詢、統(tǒng)計、顯示等功能的組合，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的檢查。例如，在計算機上將采集的交通設施部件圖層與影像進行疊加顯示，從而逐個判斷部件的采 集精度或者完備性。 繪圖輸出檢查 繪圖輸出主要是將各種要檢查的數(shù)據(jù)，根據(jù)其性質表現(xiàn)為人眼可見的圖紙、報表、文檔等模擬形式的介質，然后根據(jù)這些計算機回放的資料與數(shù)據(jù)采集的原始資料進行人工比較核對，從而判斷和確定數(shù)據(jù)的正確性。例如，對于采集完成的部件要素，可分層與基礎地理數(shù)據(jù)進行圖形疊加打印輸出，將圖紙帶至實地抽查采集部件的位置精度；屬性表可以打印出來，與原表逐條核對。 對于 海寧 市的部件數(shù)據(jù) 首先 可以通過繪圖輸出方式到實地或與其他資料比對檢查部件采集精度和完整性；接著通過軟件自動檢查圖形和屬性質量；最后采用人 機交互方式對特殊問題或者重點目標進行人工判斷。上述三種方法可以相互配合、綜合應用。 網(wǎng)格數(shù)據(jù)及其他數(shù)據(jù)質量檢查 一、檢查內(nèi)容 網(wǎng)格數(shù)據(jù)的質量檢查內(nèi)容主要是實體元素質量檢查，具體內(nèi)容與部件類似，重點是網(wǎng)格面目標拓撲一致性檢查，防止網(wǎng)格出現(xiàn)裂隙、重疊等問題，影響后續(xù)城管工作的具體開展； 其他數(shù)據(jù)如事件數(shù)據(jù)、地址數(shù)據(jù)等的質量檢查內(nèi)容主要是整體質量檢查和實體元素中的屬性精度檢查。 二、檢查方法 參照部件數(shù)據(jù)的檢查方法。 數(shù)據(jù)入庫 數(shù)據(jù)入庫是指根據(jù)對照表將數(shù)據(jù)存到數(shù)據(jù)庫中，數(shù)據(jù)入庫前先要對入庫數(shù)據(jù)進行檢查，包 括是否在索引范圍、是否在圖廓范圍內(nèi)、是否數(shù)據(jù)庫內(nèi)有重復數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結構是否與庫內(nèi)一致等，然后把數(shù)據(jù)導入數(shù)據(jù)庫。 系統(tǒng)要求采用無縫拼接的方法進行自動化或半自動化入庫，使整個城市的部件數(shù)據(jù)不再有圖幅和區(qū)塊的概念，實現(xiàn)真正意義上的連續(xù)，用戶可以