【導(dǎo)讀】西安市古城數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。西安正建工程咨詢有限公司電話：029-8556316720xx年11月1. 西安市人民政府為加快實(shí)施“數(shù)字城管”系統(tǒng)建立了有力的組織體。部分城區(qū)的“數(shù)字城管”工作進(jìn)展良好，為西安市“數(shù)字城管”系

　　

【正文】 、部件問題，監(jiān)督員在條件許可的前提下可現(xiàn)場(chǎng)自行處理，并將處理前后的照片發(fā)送到監(jiān)督部門，監(jiān)督部門核實(shí)后可按簡(jiǎn)易處理流程結(jié)案。 系統(tǒng)功能需求分析 根據(jù)建設(shè)部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)必須包括以下九個(gè)子系統(tǒng)： ●監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備實(shí)現(xiàn)采集、報(bào)送市政管理問題，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)。 數(shù)字 城市 管理 信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng) 呼叫中心受理子系統(tǒng) 協(xié)同工作子系統(tǒng) 地理編碼子系統(tǒng) 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 27 ●呼叫中心受理子系統(tǒng)：供監(jiān)督中心使用，接收監(jiān)督員上報(bào)和公眾舉報(bào)的市政管理問題，建立市政管理問題案卷并發(fā)送至協(xié)同工作子系統(tǒng)；向監(jiān)督員發(fā)送核實(shí)、核查等工作任務(wù)。 ●協(xié)同工作子系統(tǒng)：供監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，將任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦；提供市政管理各類信息資源共享共用工具；提供部件在線更新工具。 ●地理編碼子系統(tǒng)：為監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù) ,實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。 ●大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)基于電子地圖的市政管理監(jiān)督指揮功能，通過大屏幕對(duì)市政管理問題位置、業(yè)務(wù)辦理過程、監(jiān)督員在 崗情況、綜合評(píng)價(jià)等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。 ●綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)：根據(jù)市政監(jiān)管工作過程、責(zé)任主體、工作績(jī)效等評(píng)價(jià)模型，對(duì)區(qū)域、部門、崗位進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)、計(jì)算評(píng)估，得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)分值，生成可視化的評(píng)價(jià)結(jié)果。 ●構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)、工作表單、地圖、工作流、查詢、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息的配置，完成系統(tǒng)的管理、維護(hù)和擴(kuò)展工作。 ●基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對(duì)空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。 ●數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)與上一級(jí)城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交 換信息可包括市政管理問題信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等。 系統(tǒng)設(shè)計(jì)必須符合軟件工程規(guī)范并保證各個(gè)子系統(tǒng)間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)的一致性。 系統(tǒng)性能需求分析 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)的主要性能 要求 米，事件問題的定位允許最大誤差不超過 5米； ，圖像大小不低于 320 240 像素 ,分辨率不低于30 萬(wàn)像素； 10 秒； ，常年暢通，實(shí)際通信速率不低于 20K/秒； 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 28 、單元網(wǎng)格地圖數(shù)據(jù)、部件地圖數(shù)據(jù)。部件地圖數(shù)據(jù)能根據(jù)不同種類部件以相應(yīng)圖式顯示，地圖瀏覽響應(yīng)時(shí)間不超過 1秒。本地信息查詢響應(yīng)時(shí)間不超過 1秒，服務(wù)器數(shù)據(jù)查詢響應(yīng)時(shí)間不超過 2 秒； 100 米，定位刷新時(shí)間不超過 30秒。 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸 主要性能要求 HTTP 超文本傳輸協(xié)議； GPRS 或者 CDMA1x 數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸技術(shù)； 。 30Kbps； 絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在 ％以上； ； 30 秒。 數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)要求 HTTP 超文本傳輸協(xié)議； SOAP 協(xié)議； WGS84 坐標(biāo)系和城市獨(dú)立坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換。 數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)滿足以下性能要求： 2M； ； 2秒。 市級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求 ，區(qū)級(jí)層面不設(shè)存儲(chǔ)設(shè)備。市級(jí)系統(tǒng)支持存儲(chǔ) 7 至15 天視頻信息。 FULL D1（ 720*576）以上的圖像分辨率； ； 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 29 ：要求平臺(tái)內(nèi)的存儲(chǔ)系統(tǒng)，在同一個(gè) 管理平臺(tái)下，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有存儲(chǔ)軟硬件資源的配置及查詢，系統(tǒng)性能的實(shí)時(shí)監(jiān)視，系統(tǒng)設(shè)備的故障報(bào)警監(jiān)視、故障診斷及定位分析、報(bào)警日志的創(chuàng)建及維護(hù)等。 ：驗(yàn)證用戶的訪問權(quán)限和優(yōu)先級(jí)，監(jiān)測(cè)和 記 錄用戶進(jìn)行的訪問和操作等；驗(yàn)證接入設(shè)備的合法性，并注冊(cè)合法設(shè)備。 存儲(chǔ)系統(tǒng)容量計(jì)算 西安城管監(jiān)控系統(tǒng)中，監(jiān)控錄像數(shù)據(jù)的容量需求較大， 57 路圖像要求采用 FULL D1（ 720*576）圖像分辨率格式進(jìn)行存儲(chǔ)， 2048Kbit/s、 碼流 。 存儲(chǔ)單位換算標(biāo)準(zhǔn)，以 D1(720 576)畫質(zhì)、 2Mbps 碼流為基礎(chǔ) 。 （ 24 小時(shí)）的視頻存儲(chǔ)數(shù)據(jù)為 GB 2048Kbps 3600 24 / 8 / 1024 / 1024 ＝ GB 15 天視頻存儲(chǔ)數(shù)據(jù)為 GB GB 15 ＝ GB 此次共計(jì) 58 路監(jiān)控圖像計(jì)算視頻存儲(chǔ)數(shù)據(jù)為 TB 58 / 1024＝ TB 其他子系統(tǒng)的主要性能 要求 5 秒； 10 秒； 5秒； 5 秒。 系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求分析 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大型、綜合性工作平臺(tái)，系統(tǒng)的運(yùn)行必須有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐。 初步分析，西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的需求主要有以下幾個(gè)方面： ； ； 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 30 ； 。 其中對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)軟件的要求如下： ； ； ； ； 。 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境需求分析 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，具有開放性、可擴(kuò)充性、可靠性與安全性。 應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心和專業(yè)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)不低于 2M。 應(yīng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心與無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于 2M。 應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)管理制度和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障支持體系。 信息共享需求分析 為了減少項(xiàng)目建設(shè)資金， 最大限度的發(fā)揮西安市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運(yùn)行效益，本項(xiàng)目建設(shè)中將 盡可能利用現(xiàn)有的軟件及硬件資源。 另外，本項(xiàng)目建成后也可供市應(yīng)急指揮、公安、交通管理等部門調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)。 系統(tǒng)安全需求分析 西安市數(shù)字化城市管理管理信息應(yīng)具備完善安全防護(hù)機(jī)制，系統(tǒng)的安全需求主要包括以下幾個(gè)方面： 訪問控制 ，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督員以及系統(tǒng)使用人員統(tǒng)一身份認(rèn)證； ，確保相關(guān)信息特別是重要空間數(shù)據(jù)信息的安全訪問。 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 31 防火墻 應(yīng)采用防火墻等安全保障手段進(jìn)行邊界保護(hù)，防止對(duì)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器的惡意攻擊。 病毒防殺 系統(tǒng)必須具備完善的病毒防殺系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)備份 為了保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，必須建設(shè)數(shù)據(jù)備份機(jī)制。 運(yùn)行環(huán)境需求分析 指揮大廳及機(jī)房的設(shè)計(jì)除滿足《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB5017493）要求外，還應(yīng)滿足以下要求： 指揮大廳的大屏幕應(yīng)滿足以下要求： 50。 1024 768 像素。 150 度，垂直視角不應(yīng)低于 60 度。 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 32 第五章 建設(shè)方案 建設(shè)目標(biāo) 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：根據(jù)數(shù)字城管發(fā)展的趨勢(shì)，結(jié)合西安市城市未來(lái)發(fā)展的定位，充分利用先進(jìn)可靠信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，利用二年左右的時(shí)間，構(gòu)建滿足城市管理需求、功能齊全、運(yùn)作高效、安全可靠的“大城管”型數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。 根據(jù)西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)，根據(jù)西安市城市管理工作的實(shí)際情況，建議本項(xiàng)目建設(shè)分為二期進(jìn)行建設(shè)。 一期建設(shè)的目標(biāo)：以西安市城市管理綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)為 中 心，建成西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)市級(jí)部分的建設(shè)，完成應(yīng)用系統(tǒng)中基礎(chǔ)功能的建設(shè)和系統(tǒng)集成工作，完成重點(diǎn)區(qū)的區(qū)級(jí)監(jiān)督指揮中心建設(shè)并達(dá)到與市級(jí)監(jiān)督指揮中心互動(dòng)。 二期建設(shè)的目標(biāo)：在一期建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升本項(xiàng)目建設(shè)的層次，在全市范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)與區(qū)級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)的對(duì)接，形成“大城管”的運(yùn)行模式。 建 設(shè)原則 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè)是一項(xiàng) 較為復(fù)雜的大型信息化建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行中不僅涉及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊及地理信息系統(tǒng)等多項(xiàng)技術(shù)，而且會(huì)涉及到城市建設(shè)和管理的多個(gè)部門。所以為了保障項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行能夠達(dá)到總體目標(biāo)的要求，項(xiàng)目建設(shè)必須遵循以下原則： 1．統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)。 遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全市建設(shè)統(tǒng)一的城管執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)群和城管業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。為了更好的互聯(lián)互通，各區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)將受市級(jí)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運(yùn)行管理部門的指導(dǎo)。并在技術(shù)上規(guī)范上與市數(shù)字化城 市管理信息系統(tǒng)保持一致。 2．分步實(shí)施，分級(jí)負(fù)擔(dān)。 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 33 由于西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)的復(fù)雜性，所以本項(xiàng)目建設(shè)在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)的前提下必須進(jìn)行分步實(shí)施，以達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)盡快投入應(yīng)用，盡快見效的目的。 在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，按照現(xiàn)行財(cái)政管理的原則，市級(jí)數(shù)字化城市 管理信息系統(tǒng)由市級(jí)財(cái)政解決。區(qū)級(jí)數(shù)字化城市所需資金由區(qū)級(jí)財(cái)政解決。但是，為了調(diào)動(dòng)相關(guān)區(qū)級(jí)政府建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的積極性，本項(xiàng)目建設(shè)的過程中應(yīng)用軟件將進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)，供區(qū)級(jí)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)免費(fèi)使用。 3．橫向 建設(shè)， 縱 向?qū)印? 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)將建立市、區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)。 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn) 分級(jí) 建設(shè) ，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián) ，信息共享。 4．統(tǒng)一協(xié)同，資源共享。 遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，全市建設(shè)統(tǒng)一的城管執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)群和城管業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，各級(jí)監(jiān)督中心、指揮中心和相關(guān)職能部門根據(jù)權(quán)限的不同，共享上述資源。同時(shí)，區(qū)級(jí)監(jiān)督、指揮中心與市級(jí)監(jiān)督、指揮中心共同構(gòu)建于同一平臺(tái)，即能保障數(shù)據(jù)同步，也有利于實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。結(jié)合西安市的實(shí)際情況和領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，按照“少花錢，多辦事”原則，在參考國(guó)內(nèi)其他城市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照以城市管理支撐平臺(tái)為 核心的系統(tǒng)架構(gòu)進(jìn)行建設(shè)，并通過對(duì)方案進(jìn)一步優(yōu)化，提高系統(tǒng)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。 5．安全可靠，高效易用。 由于數(shù)字城管信息的特殊性，項(xiàng)目建設(shè)中必須將網(wǎng)絡(luò)安全、信息保密放在首位，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)具有良好的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。 從另一個(gè)方面分析，由于數(shù)字城市管理系統(tǒng)每天可能要處理大量的信息，其中有一些還必須有人工操作程序。再加上城管監(jiān)督員多為 40 歲 ~50 歲左右的人員，所以數(shù)字城市管理系統(tǒng)也必須具有高效易用的特性。 6．一次建設(shè)，持續(xù)發(fā)展。 城市 管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，而且隨著西安市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速 發(fā)展，人民群 眾對(duì)城市管理的需要和要求也將不斷提高。所以西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。 建設(shè)規(guī)模 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)涉及城六區(qū)（ 新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū) ）和 四 個(gè)開發(fā)區(qū)（ 高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)及浐灞生態(tài)區(qū) ）所管轄的城市區(qū)域，總面積達(dá) 平方公里。其中市級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)將建設(shè)城區(qū)內(nèi) 57 個(gè)重西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 34 點(diǎn)部位視頻監(jiān)控點(diǎn)。 建設(shè)內(nèi)容 西安市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容： 1．建設(shè)重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)； 2．開發(fā)數(shù)字化城管系統(tǒng)應(yīng)用軟件； 3．建立市級(jí)監(jiān)督指揮中心； 4．建立統(tǒng)一的中城管呼叫中心 ； 5．建設(shè)市級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)的中心機(jī)房； 6．實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)城市數(shù)字城管互聯(lián)互通。 總體架構(gòu) 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，是圍繞城市管理的業(yè)務(wù)流程而建立的大型工作平臺(tái)。系統(tǒng)借助應(yīng)用支撐層（