【導讀】西安市古城數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設項目可行性研究報告。西安正建工程咨詢有限公司電話：029-8556316720xx年11月1. 西安市人民政府為加快實施“數(shù)字城管”系統(tǒng)建立了有力的組織體。部分城區(qū)的“數(shù)字城管”工作進展良好，為西安市“數(shù)字城管”系

　　

【正文】 、部件問題，監(jiān)督員在條件許可的前提下可現(xiàn)場自行處理，并將處理前后的照片發(fā)送到監(jiān)督部門，監(jiān)督部門核實后可按簡易處理流程結(jié)案。 系統(tǒng)功能需求分析 根據(jù)建設部的相關(guān)標準，西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)必須包括以下九個子系統(tǒng)： ●監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，通過監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設備實現(xiàn)采集、報送市政管理問題，接收監(jiān)督中心分配的核實、核查任務。 數(shù)字 城市 管理 信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng) 呼叫中心受理子系統(tǒng) 協(xié)同工作子系統(tǒng) 地理編碼子系統(tǒng) 大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 綜合評價子系統(tǒng) 構(gòu)建與維護子系統(tǒng) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng) 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設 項目可行性研究報告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 27 ●呼叫中心受理子系統(tǒng)：供監(jiān)督中心使用，接收監(jiān)督員上報和公眾舉報的市政管理問題，建立市政管理問題案卷并發(fā)送至協(xié)同工作子系統(tǒng)；向監(jiān)督員發(fā)送核實、核查等工作任務。 ●協(xié)同工作子系統(tǒng)：供監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門和各級領(lǐng)導使用，將任務派遣、任務處理、處理反饋、核查結(jié)案等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來，實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門之間信息同步、協(xié)同工作和協(xié)同督辦；提供市政管理各類信息資源共享共用工具；提供部件在線更新工具。 ●地理編碼子系統(tǒng)：為監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)等提供地理編碼服務 ,實現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。 ●大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：整合各類基礎(chǔ)信息和業(yè)務信息，實現(xiàn)基于電子地圖的市政管理監(jiān)督指揮功能，通過大屏幕對市政管理問題位置、業(yè)務辦理過程、監(jiān)督員在 崗情況、綜合評價等信息進行實時監(jiān)控。 ●綜合評價子系統(tǒng)：根據(jù)市政監(jiān)管工作過程、責任主體、工作績效等評價模型，對區(qū)域、部門、崗位進行綜合統(tǒng)計、計算評估，得出相應的評價分值，生成可視化的評價結(jié)果。 ●構(gòu)建與維護子系統(tǒng)：實現(xiàn)對系統(tǒng)機構(gòu)、人員、業(yè)務、工作表單、地圖、工作流、查詢、統(tǒng)計等相關(guān)信息的配置，完成系統(tǒng)的管理、維護和擴展工作。 ●基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護和擴展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計功能進行配置。 ●數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：實現(xiàn)與上一級城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，交 換信息可包括市政管理問題信息、業(yè)務辦理信息、綜合評價信息等。 系統(tǒng)設計必須符合軟件工程規(guī)范并保證各個子系統(tǒng)間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)的一致性。 系統(tǒng)性能需求分析 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)的主要性能 要求 米，事件問題的定位允許最大誤差不超過 5米； ，圖像大小不低于 320 240 像素 ,分辨率不低于30 萬像素； 10 秒； ，常年暢通，實際通信速率不低于 20K/秒； 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設 項目可行性研究報告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 28 、單元網(wǎng)格地圖數(shù)據(jù)、部件地圖數(shù)據(jù)。部件地圖數(shù)據(jù)能根據(jù)不同種類部件以相應圖式顯示，地圖瀏覽響應時間不超過 1秒。本地信息查詢響應時間不超過 1秒，服務器數(shù)據(jù)查詢響應時間不超過 2 秒； 100 米，定位刷新時間不超過 30秒。 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線傳輸 主要性能要求 HTTP 超文本傳輸協(xié)議； GPRS 或者 CDMA1x 數(shù)據(jù)無線傳輸技術(shù)； 。 30Kbps； 絡通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在 ％以上； ； 30 秒。 數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)要求 HTTP 超文本傳輸協(xié)議； SOAP 協(xié)議； WGS84 坐標系和城市獨立坐標系之間的轉(zhuǎn)換。 數(shù)據(jù)傳輸應滿足以下性能要求： 2M； ； 2秒。 市級視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求 ，區(qū)級層面不設存儲設備。市級系統(tǒng)支持存儲 7 至15 天視頻信息。 FULL D1（ 720*576）以上的圖像分辨率； ； 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設 項目可行性研究報告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 29 ：要求平臺內(nèi)的存儲系統(tǒng)，在同一個 管理平臺下，實現(xiàn)對所有存儲軟硬件資源的配置及查詢，系統(tǒng)性能的實時監(jiān)視，系統(tǒng)設備的故障報警監(jiān)視、故障診斷及定位分析、報警日志的創(chuàng)建及維護等。 ：驗證用戶的訪問權(quán)限和優(yōu)先級，監(jiān)測和 記 錄用戶進行的訪問和操作等；驗證接入設備的合法性，并注冊合法設備。 存儲系統(tǒng)容量計算 西安城管監(jiān)控系統(tǒng)中，監(jiān)控錄像數(shù)據(jù)的容量需求較大， 57 路圖像要求采用 FULL D1（ 720*576）圖像分辨率格式進行存儲， 2048Kbit/s、 碼流 。 存儲單位換算標準，以 D1(720 576)畫質(zhì)、 2Mbps 碼流為基礎(chǔ) 。 （ 24 小時）的視頻存儲數(shù)據(jù)為 GB 2048Kbps 3600 24 / 8 / 1024 / 1024 ＝ GB 15 天視頻存儲數(shù)據(jù)為 GB GB 15 ＝ GB 此次共計 58 路監(jiān)控圖像計算視頻存儲數(shù)據(jù)為 TB 58 / 1024＝ TB 其他子系統(tǒng)的主要性能 要求 5 秒； 10 秒； 5秒； 5 秒。 系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求分析 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)是一個復雜的大型、綜合性工作平臺，系統(tǒng)的運行必須有強大的數(shù)據(jù)支撐。 初步分析，西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的需求主要有以下幾個方面： ； ； 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設 項目可行性研究報告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 30 ； 。 其中對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件的要求如下： ； ； ； ； 。 系統(tǒng)網(wǎng)絡環(huán)境需求分析 網(wǎng)絡環(huán)境應符合國家現(xiàn)行標準，具有開放性、可擴充性、可靠性與安全性。 應實現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心和專業(yè)部門網(wǎng)絡互聯(lián)，網(wǎng)絡帶寬應不低于 2M。 應實現(xiàn)監(jiān)督中心與無線通信網(wǎng)絡的互聯(lián)，網(wǎng)絡帶寬不低于 2M。 應建立網(wǎng)絡管理制度和網(wǎng)絡運行保障支持體系。 信息共享需求分析 為了減少項目建設資金， 最大限度的發(fā)揮西安市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運行效益，本項目建設中將 盡可能利用現(xiàn)有的軟件及硬件資源。 另外，本項目建成后也可供市應急指揮、公安、交通管理等部門調(diào)用相關(guān)數(shù)據(jù)。 系統(tǒng)安全需求分析 西安市數(shù)字化城市管理管理信息應具備完善安全防護機制，系統(tǒng)的安全需求主要包括以下幾個方面： 訪問控制 ，實現(xiàn)對監(jiān)督員以及系統(tǒng)使用人員統(tǒng)一身份認證； ，確保相關(guān)信息特別是重要空間數(shù)據(jù)信息的安全訪問。 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設 項目可行性研究報告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 31 防火墻 應采用防火墻等安全保障手段進行邊界保護，防止對網(wǎng)絡和服務器的惡意攻擊。 病毒防殺 系統(tǒng)必須具備完善的病毒防殺系統(tǒng)。 數(shù)據(jù)備份 為了保障系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全，必須建設數(shù)據(jù)備份機制。 運行環(huán)境需求分析 指揮大廳及機房的設計除滿足《電子計算機機房設計規(guī)范》（ GB5017493）要求外，還應滿足以下要求： 指揮大廳的大屏幕應滿足以下要求： 50。 1024 768 像素。 150 度，垂直視角不應低于 60 度。 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設 項目可行性研究報告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 32 第五章 建設方案 建設目標 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設的總體目標是：根據(jù)數(shù)字城管發(fā)展的趨勢，結(jié)合西安市城市未來發(fā)展的定位，充分利用先進可靠信息技術(shù)、網(wǎng)絡通信技術(shù)，利用二年左右的時間，構(gòu)建滿足城市管理需求、功能齊全、運作高效、安全可靠的“大城管”型數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。 根據(jù)西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設的總體目標，根據(jù)西安市城市管理工作的實際情況，建議本項目建設分為二期進行建設。 一期建設的目標：以西安市城市管理綜合行政執(zhí)法業(yè)務為 中 心，建成西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)市級部分的建設，完成應用系統(tǒng)中基礎(chǔ)功能的建設和系統(tǒng)集成工作，完成重點區(qū)的區(qū)級監(jiān)督指揮中心建設并達到與市級監(jiān)督指揮中心互動。 二期建設的目標：在一期建設的基礎(chǔ)上，進一步提升本項目建設的層次，在全市范圍內(nèi)推廣和應用數(shù)字城管系統(tǒng)，實現(xiàn)市級數(shù)字城管系統(tǒng)與區(qū)級數(shù)字城管系統(tǒng)的對接，形成“大城管”的運行模式。 建 設原則 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設是一項 較為復雜的大型信息化建設項目，項目建設、運行中不僅涉及計算機、網(wǎng)絡、通訊及地理信息系統(tǒng)等多項技術(shù)，而且會涉及到城市建設和管理的多個部門。所以為了保障項目建設和運行能夠達到總體目標的要求，項目建設必須遵循以下原則： 1．統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導。 遵循統(tǒng)一的標準，全市建設統(tǒng)一的城管執(zhí)法業(yè)務數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫群和城管業(yè)務信息平臺。為了更好的互聯(lián)互通，各區(qū)級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的設計建設將受市級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運行管理部門的指導。并在技術(shù)上規(guī)范上與市數(shù)字化城 市管理信息系統(tǒng)保持一致。 2．分步實施，分級負擔。 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設 項目可行性研究報告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 33 由于西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設的復雜性，所以本項目建設在統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導的前提下必須進行分步實施，以達到項目建設盡快投入應用，盡快見效的目的。 在項目建設的過程中，按照現(xiàn)行財政管理的原則，市級數(shù)字化城市 管理信息系統(tǒng)由市級財政解決。區(qū)級數(shù)字化城市所需資金由區(qū)級財政解決。但是，為了調(diào)動相關(guān)區(qū)級政府建設數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的積極性，本項目建設的過程中應用軟件將進行統(tǒng)一開發(fā)，供區(qū)級數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)免費使用。 3．橫向 建設， 縱 向?qū)印? 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)將建立市、區(qū)兩級系統(tǒng)。 系統(tǒng)實現(xiàn) 分級 建設 ，網(wǎng)絡互聯(lián) ，信息共享。 4．統(tǒng)一協(xié)同，資源共享。 遵循統(tǒng)一的標準，全市建設統(tǒng)一的城管執(zhí)法業(yè)務數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫群和城管業(yè)務信息平臺，各級監(jiān)督中心、指揮中心和相關(guān)職能部門根據(jù)權(quán)限的不同，共享上述資源。同時，區(qū)級監(jiān)督、指揮中心與市級監(jiān)督、指揮中心共同構(gòu)建于同一平臺，即能保障數(shù)據(jù)同步，也有利于實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。結(jié)合西安市的實際情況和領(lǐng)導的指示精神，按照“少花錢，多辦事”原則，在參考國內(nèi)其他城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照以城市管理支撐平臺為 核心的系統(tǒng)架構(gòu)進行建設，并通過對方案進一步優(yōu)化，提高系統(tǒng)的實用性和經(jīng)濟性。 5．安全可靠，高效易用。 由于數(shù)字城管信息的特殊性，項目建設中必須將網(wǎng)絡安全、信息保密放在首位，確保網(wǎng)絡和系統(tǒng)具有良好的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。 從另一個方面分析，由于數(shù)字城市管理系統(tǒng)每天可能要處理大量的信息，其中有一些還必須有人工操作程序。再加上城管監(jiān)督員多為 40 歲 ~50 歲左右的人員，所以數(shù)字城市管理系統(tǒng)也必須具有高效易用的特性。 6．一次建設，持續(xù)發(fā)展。 城市 管理是一項長期而復雜的工作，而且隨著西安市的社會經(jīng)濟的快速 發(fā)展，人民群 眾對城市管理的需要和要求也將不斷提高。所以西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。 建設規(guī)模 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設涉及城六區(qū)（ 新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū) ）和 四 個開發(fā)區(qū)（ 高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)及浐灞生態(tài)區(qū) ）所管轄的城市區(qū)域，總面積達 平方公里。其中市級數(shù)字城管系統(tǒng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)將建設城區(qū)內(nèi) 57 個重西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng) 建設 項目可行性研究報告 西安正建工程咨詢有限公司 電話： 02985563167 20xx年 11月 34 點部位視頻監(jiān)控點。 建設內(nèi)容 西安市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設的主要內(nèi)容： 1．建設重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)； 2．開發(fā)數(shù)字化城管系統(tǒng)應用軟件； 3．建立市級監(jiān)督指揮中心； 4．建立統(tǒng)一的中城管呼叫中心 ； 5．建設市級數(shù)字城管系統(tǒng)的中心機房； 6．實現(xiàn)市區(qū)兩級城市數(shù)字城管互聯(lián)互通。 總體架構(gòu) 西安市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，是圍繞城市管理的業(yè)務流程而建立的大型工作平臺。系統(tǒng)借助應用支撐層（